曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化實(shí)施細(xì)則的通知

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《曲靖市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)市二屆人民政府第22次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

曲靖市人民政府         

2004年7月27日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位住房貨幣化實(shí)施細(xì)則

為保障住房分配貨幣化工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》、《云南省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展文件的通知》、《曲靖市人民政府貫徹國務(wù)院、云南省人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展文件的通知》、《云南省人民政府關(guān)于曲靖市深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)實(shí)施方案的批復(fù)》、《云南省人民政府關(guān)于對曲靖市國家機(jī)關(guān)和全供給事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼支付辦法（暫行）的批復(fù)》文件精神以及《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本細(xì)則。

 

第一章    住房補(bǔ)貼實(shí)施單位和補(bǔ)貼對象

 

第一條  本細(xì)則適用于經(jīng)費(fèi)由市財(cái)政全額供給的市級黨政機(jī)關(guān)、人大、政協(xié)、法院、檢察院、社會團(tuán)體等機(jī)關(guān)事業(yè)單位（以下簡稱“市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位”）。

第二條  住房補(bǔ)貼實(shí)施單位的確定及管理

適用本細(xì)則的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，必須對單位職工及配偶住房、職工工資領(lǐng)撥渠道等情況進(jìn)行全面清理，如實(shí)填報(bào)住房補(bǔ)貼申報(bào)材料。各主管部門應(yīng)對下屬單位的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查，對審查無誤的數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總并簽署意見，報(bào)市建設(shè)局核準(zhǔn)后轉(zhuǎn)報(bào)市財(cái)政局。經(jīng)市財(cái)政局根據(jù)有關(guān)規(guī)定審核合格的市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位，確定為住房補(bǔ)貼實(shí)施單位。

有下列情形之一的單位，不得列為住房補(bǔ)貼實(shí)施單位。

1.單位未停止福利性實(shí)物分房的；

2.隱瞞挪用售房收入、租房收入等單位住房基金的；

3.不按規(guī)定將住房基金交市財(cái)政局代管的；

4.對單位現(xiàn)有職工住房未進(jìn)行全面清理，情況不清，未明確空房、騰空房處置方案的。

住房補(bǔ)貼實(shí)施單位資格須由市財(cái)政局和市建設(shè)局審核認(rèn)定。

第三條  住房補(bǔ)貼的對象是市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編在職職工和離退休職工。

符合以下條件的，可以向單位提出住房補(bǔ)貼申請：

1.本人及配偶均未享受福利性實(shí)物分房的（以下簡稱“無房”）；

2.本人及配偶已享受過福利性實(shí)物分房，但住房面積未達(dá)到規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的（以下簡稱“住房不達(dá)標(biāo)”）。

福利性實(shí)物分房是指按房改政策購買原公有住房，全額集資建房，購買安居工程住房等。福利性實(shí)物分房不包括租用按規(guī)定出售的公有住房。

有下列情形之一的，不得享受住房補(bǔ)貼：

1.本人及配偶參加福利性實(shí)物分房且住房建筑面積已達(dá)到住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)以上的；

2.已接受過國家修建房或購房補(bǔ)助費(fèi)的；

3.違反規(guī)定兩處或多處占房的。

職工將原有公房上市交易后，不得因住房面積情況變化而要求調(diào)整住房補(bǔ)貼。

第四條  實(shí)施住房補(bǔ)貼的開始時(shí)間為2000年9月7日，即云南省人民政府云政復(fù)[2000]136號文件批準(zhǔn)日。

在2000年9月6日前已故的職工不再享受住房補(bǔ)貼。

 

第二章    住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

 

第五條  住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

1.機(jī)關(guān)單位按行政職務(wù)（包括領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）計(jì)算住房補(bǔ)貼，住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：

一般干部70平方米；

科級干部80平方米；

處級干部100平方米；

廳級干部130平方米。

2.事業(yè)單位職工可按技術(shù)職務(wù)及技術(shù)等級等進(jìn)行補(bǔ)貼，對同時(shí)具有行政職務(wù)和技術(shù)職務(wù)的人員只能按所執(zhí)行的工資待遇所屬系列標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。技術(shù)職務(wù)、技術(shù)等級按編委、人事部門核定的編制崗位以正式聘用的為準(zhǔn)。技術(shù)職務(wù)住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)為：

初級技術(shù)職務(wù)、技師以下技術(shù)工人、普通工人70平方米；

中級技術(shù)職務(wù)、技師80平方米；

副高級技術(shù)職務(wù)、高級技師任職不滿4年的90平方米；

副高級技術(shù)職務(wù)、高級技師任職滿4年以上的100平方米；

正高級技術(shù)職務(wù)120平方米。

3.參公管理的事業(yè)單位按機(jī)關(guān)單位標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4.機(jī)關(guān)單位工勤人員與事業(yè)單位工勤人員按同等標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

5.在職職工的職務(wù)、職稱以申報(bào)住房補(bǔ)貼時(shí)的職級為準(zhǔn)。

6.離退休職工按離退休時(shí)組織人事部門認(rèn)定的職級待遇計(jì)算住房補(bǔ)貼（離退休時(shí)只批準(zhǔn)享受專項(xiàng)和單項(xiàng)待遇的除外）。

第六條  住房補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)

1.基本住房補(bǔ)貼。每平方米基本住房補(bǔ)貼額為350元。

2.工齡住房補(bǔ)貼。實(shí)行住房公積金制度（1995年1月1日）前參加工作的職工，可計(jì)算工齡住房補(bǔ)貼，每人每年每平方米工齡補(bǔ)貼為3.76元。

工齡按年計(jì)算，跨年進(jìn)一。

住房補(bǔ)貼按人計(jì)算，由職工所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第七條  住房面積標(biāo)準(zhǔn)指住房建筑面積。未達(dá)標(biāo)職工現(xiàn)有住房面積以房產(chǎn)證登記面積為準(zhǔn)。

 

第三章    住房補(bǔ)貼的發(fā)放和計(jì)算

 

第八條  住房補(bǔ)貼實(shí)行老職工一次性發(fā)放，分步支付，新職工按月發(fā)放。（本《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施前參加工作的人員稱老職工，本《實(shí)施細(xì)則》實(shí)施后參加工作的人員稱新職工）。

1. 2004年優(yōu)先發(fā)放離退休職工；

2. 2005年發(fā)放工齡滿20年以上的職工；

3. 2006年發(fā)放工齡滿10年以上的職工；

4. 2007年發(fā)放工齡在10年以下的職工；

5. 2008年起開始按月發(fā)放新參加工作的職工，240個(gè)月發(fā)放完畢。

第九條  在實(shí)施住房分配貨幣化后已故但未領(lǐng)取住房補(bǔ)貼的受貼職工，可根據(jù)《繼承法》有關(guān)規(guī)定，由原單位一次性發(fā)放給其合法繼承人。

第十條  受貼職工行政職務(wù)或技術(shù)職務(wù)發(fā)生變動時(shí)，從變動次月按新職務(wù)給予計(jì)算補(bǔ)差。

第十一條  新調(diào)入的職工，調(diào)入單位應(yīng)根據(jù)調(diào)入職工在原單位（含非財(cái)政全額供養(yǎng)事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)）參加福利性實(shí)物分房、住房貨幣化實(shí)施情況和參加工作時(shí)間，確定計(jì)算發(fā)放住房補(bǔ)貼。

1.若新調(diào)入職工在原單位已發(fā)放完畢住房補(bǔ)貼的，調(diào)入單位不得再計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼；

2.若新調(diào)入職工在原單位已計(jì)發(fā)過部分住房補(bǔ)貼，調(diào)入單位應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算其住房補(bǔ)貼，扣除已發(fā)放部分后，發(fā)放剩余部分，不得重復(fù)計(jì)發(fā)；

3.調(diào)出單位執(zhí)行的住房補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)高于或者低于調(diào)入單位，調(diào)入單位不得因此扣減或補(bǔ)發(fā)職工住房補(bǔ)貼，尚未發(fā)完部分只能執(zhí)行調(diào)入單位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

4.若調(diào)出單位未執(zhí)行住房補(bǔ)貼，調(diào)入單位應(yīng)根據(jù)調(diào)入職工應(yīng)享受的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。

第十二條  未領(lǐng)取或未領(lǐng)取完畢住房補(bǔ)貼的職工，調(diào)離單位或與單位終止勞動關(guān)系的，其住房補(bǔ)貼計(jì)發(fā)至調(diào)離或終止勞動關(guān)系當(dāng)月為止。

第十三條  無房或住房不達(dá)標(biāo)且符合一次性計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼的單身職工，只計(jì)算暫不發(fā)放，待建立婚姻關(guān)系或工齡滿20年后再一次性發(fā)放。

第十四條  2000年以前（含2000年）計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部，符合本細(xì)則第一章相關(guān)規(guī)定的，按安置地住房補(bǔ)貼政策計(jì)算其住房補(bǔ)貼。2001年以后計(jì)劃分配的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部的住房補(bǔ)貼，按照安置地住房補(bǔ)貼政策計(jì)算并扣除已在部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼后，按其差額計(jì)發(fā)住房補(bǔ)貼。其配偶在市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作的，其住房補(bǔ)貼按工齡、職稱（職務(wù)）享受的福利性質(zhì)房屋面積等情況計(jì)算，與轉(zhuǎn)業(yè)干部按安置地住房補(bǔ)貼政策計(jì)算所得相加，超過轉(zhuǎn)業(yè)干部在部隊(duì)領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼的，差額部分補(bǔ)發(fā)，未超過的不予發(fā)放。

第十五條  因婚姻關(guān)系（含復(fù)婚、再婚）等原因獲得實(shí)物福利分配性質(zhì)住房的未受貼職工，若住房面積未達(dá)到本人應(yīng)享受面積標(biāo)準(zhǔn)的，按差額面積發(fā)放住房補(bǔ)貼；已發(fā)放補(bǔ)貼的職工因婚姻關(guān)系獲得實(shí)物福利分配住房的，多發(fā)放的住房補(bǔ)貼按原取得渠道由單位負(fù)責(zé)追回返還。

第十六條  對因離婚而造成無房或住房不達(dá)標(biāo)的職工，不得因住房面積減少而要求增加住房補(bǔ)貼；原未享受住房補(bǔ)貼的，不得因離婚后住房情況發(fā)生的變化而新申請住房補(bǔ)貼。所需住房消費(fèi)資金通過離婚時(shí)分割的財(cái)產(chǎn)或法院判決財(cái)產(chǎn)所得解決。

第十七條  住房補(bǔ)貼計(jì)算公式

1.無房職工

一次性補(bǔ)貼額（元）=（350+3.76×95年1月1日前的工齡）×職工相應(yīng)職級住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)

2.住房不達(dá)標(biāo)職工

一次性補(bǔ)貼額（元）=（350+3.76×95年1月1日前的工齡）×（職工相應(yīng)職級住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)—職工現(xiàn)有住房建筑面積）

3.按月發(fā)放的住房補(bǔ)貼=350×補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)÷240

第四章    住房補(bǔ)貼的申報(bào)

 

第十八條  符合發(fā)放住房補(bǔ)貼條件的無房和住房不達(dá)標(biāo)職工，應(yīng)填寫住房補(bǔ)貼申請表，由單位簽署審查意見，職稱、職務(wù)、工齡情況報(bào)市委組織部、市人事局、市勞動局審查認(rèn)定，匯總后報(bào)市建設(shè)局審核，經(jīng)市財(cái)政局審批后予以發(fā)放住房補(bǔ)貼。職工的住房補(bǔ)貼申請表應(yīng)于單位報(bào)送住房補(bǔ)貼預(yù)算前完成全部審批程序。

第十九條  單位和職工在申報(bào)住房補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和數(shù)據(jù)，避免錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)，嚴(yán)禁以弄虛作假的手段取得住房補(bǔ)貼。

一、申報(bào)住房補(bǔ)貼的職工，必須如實(shí)向單位報(bào)告本人及配偶獲得的福利性實(shí)物分房情況，并填報(bào)住房補(bǔ)貼申請表。實(shí)行貨幣化住房分配以后，又因婚姻或其他原因獲得具有福利性實(shí)物分配性質(zhì)的住房的職工，應(yīng)及時(shí)向單位報(bào)告有關(guān)情況。

二、各單位在申報(bào)住房補(bǔ)貼時(shí)，必須對本單位職工的有關(guān)情況進(jìn)行認(rèn)真核查，確保以下數(shù)據(jù)和情況真實(shí)：

1.住房不達(dá)標(biāo)職工及配偶獲得的福利性分配住房情況；

2.無房職工及配偶現(xiàn)住房情況及人數(shù)；

3.職工婚姻情況；

4.職工職務(wù)、職稱、參加工作時(shí)間及工齡；

5.公有住房出售、出租收入及已繳財(cái)政代管情況；

6.預(yù)算外收入情況。

第二十條  從實(shí)施住房補(bǔ)貼的第二年起，市級各住房補(bǔ)貼實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)市有關(guān)部門對本單位職工住房補(bǔ)貼申請的審批結(jié)果，編制單位次年的住房補(bǔ)貼年度計(jì)劃，主管部門對所屬單位（按行政隸屬關(guān)系）進(jìn)行匯總后，與單位部門預(yù)算同時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。

年度預(yù)算一經(jīng)審定，一般不作調(diào)整。實(shí)際支出的住房補(bǔ)貼超出預(yù)算數(shù)的，超支部分由單位自行籌措解決，結(jié)余的結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

單位應(yīng)根據(jù)本單位住房補(bǔ)貼支出情況，編制單位住房補(bǔ)貼決算，按時(shí)報(bào)送市財(cái)政局。

第二十一條  單位在執(zhí)行住房補(bǔ)貼年度內(nèi)，若遇人事變動，其變動情況納入次年申報(bào)調(diào)整處理。

第二十二條  市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位駐地在麒麟城區(qū)以外的，如所在城市實(shí)行住房補(bǔ)貼，也可申請住房補(bǔ)貼，仍執(zhí)行本《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。駐外單位應(yīng)填報(bào)《市級駐外單位住房補(bǔ)貼申請表》，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)市財(cái)政局審批。如所在城市未實(shí)行住房補(bǔ)貼的，不得申請住房補(bǔ)貼。

 

第五章    住房補(bǔ)貼資金管理

 

第二十三條  住房補(bǔ)貼資金來源

1.單位售房、租房收入等住房基金；

2.單位安排年度預(yù)算外收入總額的30%用于發(fā)放住房補(bǔ)貼；

3.公房上市交易獲得的土地出讓金和收益金；

4.財(cái)政預(yù)算安排的住房補(bǔ)貼資金。

第二十四條  市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位可轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼的資金，均須交市財(cái)政局管理，由市財(cái)政局連同預(yù)算內(nèi)安排的住房補(bǔ)貼資金，統(tǒng)一撥付給住房補(bǔ)貼實(shí)施單位，或者直接撥入職工工資賬戶。

實(shí)施住房補(bǔ)貼后，市財(cái)政局不再安排市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位建（購）住房資金。

第二十五條  單位收到財(cái)政撥付的住房補(bǔ)貼資金后，必須專項(xiàng)用于向職工發(fā)放住房補(bǔ)貼，不得拖欠或挪作他用。

第二十六條  市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政和建設(shè)部門要加強(qiáng)協(xié)作，嚴(yán)肅住房制度改革紀(jì)律，加強(qiáng)住房補(bǔ)貼管理，查處住房補(bǔ)貼申報(bào)和管理中的違法違紀(jì)行為。

第二十七條  單位在實(shí)行住房貨幣化分配以后，不得實(shí)行福利性實(shí)物分房，不得低價(jià)出售或購買公有住房，組織職工集體購房要堅(jiān)決貫徹國家有關(guān)規(guī)定，不得實(shí)行福利分房的優(yōu)惠政策，不得搞變相實(shí)物分房或以任何形式給職工暗中補(bǔ)貼。

第二十八條  從本《實(shí)施細(xì)則》公布施行起，除兩處或多處占房退房以及調(diào)離曲靖城區(qū)退房外，其它福利性質(zhì)房屋一律不得辦理退房手續(xù)，但可直接進(jìn)入住房二級市場交易，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置限制性條件。

第二十九條  本《實(shí)施細(xì)則》公布前經(jīng)批準(zhǔn)在建的新房，可按房改政策出售給符合條件的職工。

單位的閑置住房，經(jīng)符合條件的職工申請，在2004年12月31日前可以按房改政策出售給職工。

第三十條  受補(bǔ)貼單位應(yīng)按要求建立職工住房檔案，記錄職工福利性住房分配的情況，職工住房補(bǔ)貼的計(jì)發(fā)情況，以及職工在申報(bào)住房補(bǔ)貼中的違紀(jì)情況等。

第三十一條  為便于群眾監(jiān)督，實(shí)行住房補(bǔ)貼的單位應(yīng)在報(bào)送審核審批資料七天前向職工公布以下情況：

1.受補(bǔ)貼職工福利性實(shí)物分配住房情況，包括住房建筑面積、詳細(xì)地址、門牌號等；

2.職工的職務(wù)、職稱、工齡及婚姻狀況；

3.無房職工現(xiàn)住房情況；

4.受補(bǔ)貼職工獲得的住房補(bǔ)貼額。

公布期滿后無異議的，單位報(bào)送審核審批資料；有異議的，單位負(fù)責(zé)調(diào)查、核實(shí)并作出答復(fù)后一并報(bào)送。

第三十二條  對違反本《實(shí)施細(xì)則》有關(guān)規(guī)定的單位和個(gè)人按《云南省機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工住房補(bǔ)貼暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。

第三十三條  群眾有權(quán)向市監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、建設(shè)部門反映和舉報(bào)住房補(bǔ)貼實(shí)施過程中的違法違紀(jì)問題。

 

第六章    附  則

 

第三十四條  財(cái)政差額撥款或自收自支的事業(yè)單位，可參照本《實(shí)施細(xì)則》制定實(shí)施辦法，經(jīng)主管部門同意后，報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)市財(cái)政局備案，所需資金由單位負(fù)擔(dān)。

國有及國有控股企業(yè)可參照《云南省進(jìn)一步深化國有企業(yè)住房制度改革的指導(dǎo)性意見》及本《實(shí)施細(xì)則》制定住房補(bǔ)貼辦法，經(jīng)職代會通過，上級主管部門同意后報(bào)市建設(shè)局批準(zhǔn)執(zhí)行。

第三十五條  各縣（市）區(qū)應(yīng)積極推進(jìn)住房分配貨幣化進(jìn)程。麒麟?yún)^(qū)、沾益縣實(shí)施住房貨幣化按照本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行。曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)按照本《實(shí)施細(xì)則》執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由開發(fā)區(qū)自行負(fù)擔(dān)。

第三十六條  市建設(shè)局負(fù)責(zé)住房貨幣化日常管理工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)對市級住房補(bǔ)貼資金的使用以及補(bǔ)貼的發(fā)放等實(shí)行監(jiān)督管理。各單位執(zhí)行中的問題向市建設(shè)局和市財(cái)政局反映。

第三十七條  本《實(shí)施細(xì)則》自發(fā)布之日起施行。