曲靖市城市綠化管理辦法

 

曲靖市人民政府令第23號

 

《曲靖市城市綠化管理辦法》已經(jīng)2004年9月8日市人民政府第26次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2004年12月1日起施行。

 

 

                                 市  長           

                   2004年10月29日        

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市城市綠化管理辦法

第一章  總  則

第一條  為了搞好城市綠化建設(shè)管理，提高城市綠化水平,促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城市綠起來、美起來，使市民擁有一個整潔、優(yōu)美的工作和生活環(huán)境，根據(jù)《城市綠化條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市綠化建設(shè)的通知》、《云南省城市綠化辦法》和《云南省城市綠化企業(yè)資質(zhì)管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合曲靖實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市城市規(guī)劃區(qū)和建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城市綠化的規(guī)劃、建設(shè)、管理和保護(hù)。

第三條  本辦法所指的城市綠化，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各類公園、道路、防護(hù)隔離帶、居住區(qū)、辦公區(qū)、生產(chǎn)區(qū)等進(jìn)行植樹、栽花、種草等。

本辦法所指的公共綠地、居住區(qū)綠地、防護(hù)綠地、單位附屬綠地、生產(chǎn)綠地、風(fēng)景林地都屬于城市綠地。

（一）公共綠地：指向公眾開放的各級各類公園、小游園和街邊綠地。

（二）單位附屬綠地：指機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、醫(yī)院、部隊、工廠、社區(qū)等單位的綠化用地。

（三）居住區(qū)綠地：指城市規(guī)劃居住區(qū)內(nèi)除公園和行道樹以外的綠化用地。

（四）生產(chǎn)綠地：指為城市綠化生產(chǎn)苗木、花卉、地被植物、草坪和種子的苗圃、草圃、花圃等。

（五）防護(hù)綠地：指以隔離、衛(wèi)生和安全為目的綠帶及綠地。

（六）風(fēng)景林地：指城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)依托自然地貌、美化和改善環(huán)境的林地。

（七）道路綠化：指城市所有道路的綠地，包括分車帶綠地、中心綠島、林蔭道綠化和行道樹。

（八）城市和郊區(qū)的風(fēng)景名勝區(qū)。

第四條  曲靖市建設(shè)局是曲靖市城市綠化的行政主管部門，在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織全市的城市綠化工作，負(fù)責(zé)對各縣（市）區(qū)城市綠化的檢查、監(jiān)督和指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)市級重點工程項目的規(guī)劃和建設(shè)。各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃區(qū)的城市綠化工作。城市綠化行政主管部門的主要職責(zé)是：宣傳貫徹執(zhí)行有關(guān)城市綠化的方針政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；起草城市綠化專業(yè)規(guī)劃報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施；負(fù)責(zé)城市綠化的行業(yè)管理。城市綠化養(yǎng)護(hù)引入競爭機(jī)制，逐步實現(xiàn)養(yǎng)護(hù)市場化，變“以費養(yǎng)人”為“以費養(yǎng)業(yè)”。林業(yè)、國土資源等部門按照各自的職責(zé)做好城市綠化管理工作。

第五條  城市各級人民政府應(yīng)當(dāng)把城市綠化建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，鼓勵科學(xué)研究，推廣先進(jìn)技術(shù)，優(yōu)

選特色植物，突出植物造景，創(chuàng)建園林城市。

第六條  城市中的所有單位和個人應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)法律、法規(guī)，履行參加城市綠化建設(shè)、保護(hù)、管理及其他綠化義務(wù)。任何單位和個人，都有權(quán)控告、檢舉和制止損害城市綠化及其設(shè)施的行為。

對在城市綠化工作中成績顯著的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

 

第二章  城市綠地規(guī)劃

 

第七條  城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成部分，城市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃編制綠地系統(tǒng)規(guī)劃，并由建設(shè)行政主管部門組織實施。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確劃定各類綠地范圍控制線，實施城市綠化綠線管理制度，凡規(guī)劃確定的綠地，任何單位和個人都不得擅自占用或改作他用，確因特殊情況需占用或改用的，應(yīng)報城市建設(shè)行政主管部門審批。

第八條  綠化規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)的比例為：

（一）舊城改造區(qū)不低于25%；

（二）工礦企業(yè)、事業(yè)單位不低于30%，其中，對環(huán)境容易產(chǎn)生嚴(yán)重污染的單位不低于40%；

（三）新建開發(fā)區(qū)、住宅、大專院校、科研機(jī)構(gòu)、賓館、飯店、體育場（館）、大型公共建筑不低于35%；

（四）新建的大型商業(yè)中心不低于10%；

（五）醫(yī)院、療養(yǎng)院不低于40%；

（六）其他建設(shè)工程不低于30%。

城市綠化實行統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，做到城區(qū)綠化與郊區(qū)綠化相結(jié)合，普遍綠化與重點綠化相結(jié)合，城市綠化與城市建設(shè)、生態(tài)保護(hù)相結(jié)合。

第九條  生產(chǎn)綠地在城市用地中所占比例為2—3%。

第十條  公共綠地、單位附屬綠地等城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)體現(xiàn)地方特色，以植物造景為主，適當(dāng)配置泉、石、雕塑和建筑小品。

第十一條  城市綠化工程的規(guī)劃設(shè)計，應(yīng)當(dāng)委托持有風(fēng)景名勝城市綠化經(jīng)營資質(zhì)證的單位承擔(dān)。

第十二條  城市中新建、改建、擴(kuò)建工程和住宅項目的配套綠化工程，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計，工程設(shè)計方案必須由城市人民政府建設(shè)行政主管部門進(jìn)行審批。

第十三條  城市規(guī)劃管理部門在審批建設(shè)工程項目規(guī)劃方案時，應(yīng)按本辦法第八條所規(guī)定的綠地指標(biāo)審批，確保城市綠化用地面積。經(jīng)審查達(dá)不到國家和省、市規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)按照規(guī)劃要求實施異地綠化。

 

第三章  城市綠化建設(shè)

 

第十四條  城市綠化建設(shè)要嚴(yán)格按照規(guī)劃進(jìn)行，與城市其他建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。凡是可以綠化的地方都要綠化，禁止地面裸露或種植農(nóng)作物。

第十五條  城市綠化建設(shè)要因地制宜，宜樹則樹，宜花則花，宜草則草，做到喬、灌、花、草結(jié)合。提倡立體綠化、屋頂綠化、垂直綠化和陽臺綠化等多種綠化形式。

第十六條  電力、電信、廣電等部門的各種管線、交通信號、標(biāo)志及設(shè)施，應(yīng)嚴(yán)格按國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。各類新建管線應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地，確實無法避讓的，在施工前應(yīng)當(dāng)依法征得城市建設(shè)行政主管部門同意，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

第十七條  城市新建、擴(kuò)建、改建工程項目和新開發(fā)住宅項目，在基本建設(shè)投資中應(yīng)包括配套的綠化建設(shè)資金。城市工程建設(shè)資金超過建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)限額的城市綠化工程項目，應(yīng)當(dāng)實行工程招標(biāo)投標(biāo)及工程監(jiān)理。

第十八條  城市生產(chǎn)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)城市發(fā)展和城市建設(shè)的需要，除按建成區(qū)2—3%的生產(chǎn)綠地指標(biāo)發(fā)展外，鼓勵城市集體和個人發(fā)展苗木生產(chǎn)，積極培育鄉(xiāng)土樹種，適當(dāng)引進(jìn)外地品種，有計劃地發(fā)展各種苗木花卉。

 

第四章 城市綠化管理

 

第十九條  城市的公共綠地、風(fēng)景林地、防護(hù)綠地、行道樹及街道綠化帶的綠化，由城市建設(shè)行政主管部門通過引入競爭機(jī)制的方式進(jìn)行管理；各單位的附屬綠地，由該單位負(fù)責(zé)；舊城改造或新建居住區(qū)的綠地，由開發(fā)單位負(fù)責(zé)。其他居住區(qū)綠地由其管理單位負(fù)責(zé)。建設(shè)行政主管部門在業(yè)務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。

第二十條  不論綠地權(quán)屬如何，任何單位和個人都不得擅自改變城市綠化規(guī)劃用地的性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和花草樹木。

第二十一條  任何單位和個人，都不得擅自占用城市綠化用地。已占用的，應(yīng)當(dāng)限期歸還或恢復(fù)；因建設(shè)需要臨時占用綠地的，事先要提出申請，經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)方可占用，工程結(jié)束后，必須恢復(fù)綠地原貌；損壞綠地設(shè)施的，要給予賠償。

第二十二條  任何單位均不得任意侵占單位附屬綠地。確需改變綠地用途的，須報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。單位必需保證綠地率達(dá)標(biāo)，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)進(jìn)行異地綠化。

 

第五章  城市綠地保護(hù)

 

第二十三條  加強(qiáng)城市綠地植物的保護(hù)，搞好養(yǎng)護(hù)管理，適時松土、灌溉、施肥、修剪和防治病蟲害。

第二十四條  任何單位和個人都不得毀壞綠化樹木；嚴(yán)禁在綠地內(nèi)傾倒廢棄物、堆置物品、割草取土、放牧捕獵、開荒墾植；嚴(yán)禁在樹旁搭架設(shè)棚、生火置爐；嚴(yán)禁穿行隔離綠帶、踐踏花壇草坪；嚴(yán)禁爬樹搖樹、折枝剝皮、刻畫樹木、采摘花朵；嚴(yán)禁翻越圍墻護(hù)欄,損壞園林建筑和其他城市綠化設(shè)施。

第二十五條  嚴(yán)禁就樹建房或者圈圍樹木、擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)攤點、廣告牌。

第二十六條  百年以上樹齡的樹木和稀有珍貴樹木以及具有歷史價值和重要紀(jì)念意義的樹木，均屬古樹名木。對古樹名木要實行統(tǒng)一管理，分別養(yǎng)護(hù)，建立檔案和標(biāo)志，劃定保護(hù)范圍，進(jìn)行重點保護(hù)。散生于野外和各單位范圍內(nèi)的，由用地單位負(fù)責(zé)管護(hù)，城市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督和技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)禁砍伐或遷移。

第二十七條  任何單位和個人不得擅自砍伐城市綠化樹木或者占、挖城市綠地。因建設(shè)或其他特殊需要砍伐城市綠化樹木或臨時占、挖城市綠地的，應(yīng)報經(jīng)建設(shè)行政主管部門同意，并依法予以補(bǔ)償。

第二十八條  對各種架空線路或地下管線進(jìn)行建設(shè)和維修時，需要對樹木修枝、打頂、斷根、移栽的，必須報經(jīng)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)并給予相應(yīng)補(bǔ)償。

第二十九條  調(diào)入、引進(jìn)苗木花卉、種子和其他繁殖材料，必須進(jìn)行檢疫。未經(jīng)檢疫或檢疫不符合標(biāo)準(zhǔn)的，不準(zhǔn)引進(jìn)和調(diào)入。

第六章  獎   勵

第三十條  對認(rèn)真執(zhí)行本辦法和與本辦法有關(guān)的法律、法規(guī)，在城市綠化中成績突出，有下列情況之一的單位和個人，由市人民政府給予表彰和獎勵。

（一）城市綠化建設(shè)中成績顯著的。

（二）防治和撲救自然災(zāi)害有功的。

（三）城市綠化管理工作卓有成效的。

（四）宣傳城市綠化，提高公民綠化意識成績顯著的。

（五）在城市綠化科研中，發(fā)明創(chuàng)造效果顯著的。

（六）積極提出合理建議效益突出的。

（七）為籌集城市綠化資金作出突出貢獻(xiàn)的。

（八）檢舉違反有關(guān)綠化規(guī)定和本辦法有功的。

（九）城市綠化其他方面作出特殊成績的。

第七章  法律責(zé)任

第三十一條  對違反本辦法有下列行為之一的單位和個人，由建設(shè)行政主管部門給予處罰。

（一）城市綠化工程的設(shè)計方案，未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案施工的，責(zé)令停止施工，限期改正或者采取其它補(bǔ)救措施。

（二）城市新建、改建、擴(kuò)建工程項目的綠化用地面積達(dá)不到國家和省規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，由建設(shè)單位到建設(shè)行政主管部門按規(guī)劃要求指定的地點進(jìn)行異地綠化；拒不執(zhí)行的，可處5000元以上3萬元以下罰款。

（三）侵占公共綠地的，責(zé)令限期退還，恢復(fù)原狀，并處2000元以上1萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自砍伐城市綠化樹木的，處2000元以上1萬元以下罰款。

（五）擅自改變綠地用途的，責(zé)令限期恢復(fù)原狀；拒不執(zhí)行的，按侵占公共綠地處理。

（六）擅自遷移、砍伐名木古樹的，依法予以處罰。

（七）擅自在公共綠地內(nèi)設(shè)置商業(yè)服務(wù)攤點或廣告牌，圍圈樹木，在綠地內(nèi)堆放物料或傾倒廢棄物的，處1000元以上5000元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（八）損壞草坪、花壇、綠籬、苗木等或在樹上釘釘、拴物、刻字，攀摘花木的，處50元以上500元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（九）各類管線架設(shè)應(yīng)當(dāng)避讓現(xiàn)有城市綠地。確實無法避讓的，在施工前應(yīng)當(dāng)依法征得建設(shè)行政主管部門同意，并采取相應(yīng)的補(bǔ)償措施。

第三十二條  違反本辦法有關(guān)的法律法規(guī)或以暴力威脅、阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行綠化管理公務(wù)的，視其情節(jié)，按國家有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

第三十三條  建設(shè)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章  附  則

第三十四條  本辦法由曲靖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條  本辦法自2004年12月1日起施行?！肚甘谐鞘袌@林綠化管理辦法》（市政府令第7號）同時廢止。