曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市人民政府重大決策聽證規(guī)定的通知

 

各縣（市）區(qū)人民政府，市直各委、辦、局：

《曲靖市人民政府重大決策聽證規(guī)定》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行

 

曲靖市人民政府辦公室     

2010年5月24日        

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市人民政府重大決策聽證規(guī)定

 

第一條  為進(jìn)一步規(guī)范重大決策聽證行為，提高行政效率，降低行政成本，根據(jù)《云南省人民政府重大決策聽證實(shí)施辦法》和《曲靖市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  本市縣級(jí)以上人民政府及其所屬行政管理部門和法律、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下統(tǒng)稱決策機(jī)關(guān)）對(duì)下列事項(xiàng)之一作出決策前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證：

（一）起草和制定規(guī)范性文件；

（二）起草和制定規(guī)劃、年度計(jì)劃；

（三）起草和制定文件，需要多方征求意見和建議的；

（四）重大行政許可事項(xiàng)和被處罰人申請(qǐng)聽證的重大行政處罰案件；

（五）制定或調(diào)整《云南省定價(jià)目錄》中省授權(quán)本級(jí)管理的關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品和服務(wù)價(jià)格；

（六）可能對(duì)生態(tài)環(huán)境、城市功能造成重大影響的建設(shè)或投資項(xiàng)目，主要包括：

1.基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通信項(xiàng)目；防洪、灌溉、排澇、水土保持、水利樞紐等水利項(xiàng)目；道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場(chǎng)等城市設(shè)施項(xiàng)目；生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

2.公用事業(yè)項(xiàng)目：供水、供電、供氣、供熱等市政工程項(xiàng)目；教育、文化、廣電設(shè)施項(xiàng)目；體育場(chǎng)館、旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目；衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；大型商業(yè)設(shè)施、賓館、會(huì)展場(chǎng)館、游樂(lè)設(shè)施等項(xiàng)目；其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

（七）政府重大投資項(xiàng)目，是指政府采取直接投資或資本金投入方式建設(shè)，經(jīng)上級(jí)和本級(jí)政府確定對(duì)本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展有著顯著影響的重大建設(shè)項(xiàng)目。主要包括：農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施以及重要原材料基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；城建、環(huán)保和生態(tài)環(huán)境等項(xiàng)目；科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、旅游等涉及社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目；帶動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目；促進(jìn)少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)步和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目；利用外資、擴(kuò)大對(duì)外開放的項(xiàng)目；市和縣（市）區(qū)人民政府確定的其他項(xiàng)目；

生產(chǎn)性投資3000萬(wàn)元以下，非生產(chǎn)性投資1000萬(wàn)元以下的基本建設(shè)項(xiàng)目由市發(fā)改委負(fù)責(zé)組織聽證；生產(chǎn)性投資500萬(wàn)元以下和非生產(chǎn)性投資100萬(wàn)元以下的項(xiàng)目由縣（市）區(qū)發(fā)改委（局）負(fù)責(zé)組織聽證。重工業(yè)1000萬(wàn)元以下、輕工業(yè)600萬(wàn)元以下投資的更新改造項(xiàng)目由市經(jīng)委負(fù)責(zé)組織聽證。

（八）國(guó)有資產(chǎn)處置的重大項(xiàng)目，主要包括：處置土地的；置換資產(chǎn)的；國(guó)有企業(yè)和行政機(jī)關(guān)之間無(wú)償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；處置單位價(jià)值在5萬(wàn)元（含5萬(wàn)元）以上或一次性處置總值在80萬(wàn)元（含80萬(wàn)元）以上資產(chǎn)的；

（九）較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)需要采取的重大交通管制措施；

（十）其他涉及人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的重大決策事項(xiàng)；

（十一）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的其他重大決策事項(xiàng)。

第三條  對(duì)符合本規(guī)定第二條規(guī)定條件的決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)在不違反法律、法規(guī)和規(guī)章強(qiáng)制性規(guī)定的前提下，可以按照簡(jiǎn)易程序進(jìn)行聽證（以下簡(jiǎn)稱簡(jiǎn)易程序聽證）。

第四條  簡(jiǎn)易程序聽證應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開、效率的原則，聽證代表人數(shù)、范圍和聽證時(shí)限可以比一般聽證會(huì)相應(yīng)減少、縮小和縮短，在程序方面本規(guī)定有規(guī)定的，按照本規(guī)定辦理；本規(guī)定沒(méi)有規(guī)定的，按照《云南省人民政府重大決策聽證實(shí)施辦法》和《曲靖市人民政府重大決策聽證實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定辦理。

第五條  簡(jiǎn)易程序聽證的主要方式有：

（一）召開座談會(huì)；

（二）召開專家、學(xué)者論證會(huì)；

（三）發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷。

以上簡(jiǎn)易程序聽證方式可以并用。

第六條  按照本規(guī)定第五條（一）、（二）兩種方式進(jìn)行簡(jiǎn)易程序聽證的，有關(guān)聽證材料可以提前送達(dá)與會(huì)代表，也可以在會(huì)上印發(fā)。與會(huì)代表應(yīng)當(dāng)客觀、公正、全面地闡述自己的意見和建議。

第七條  采取發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷方式進(jìn)行簡(jiǎn)易程序聽證的，調(diào)查對(duì)象應(yīng)當(dāng)涵蓋與聽證事項(xiàng)相關(guān)的行業(yè)和群體，具有廣泛的代表性。在全省范圍內(nèi)調(diào)查的，收回有效問(wèn)卷應(yīng)當(dāng)在300份以上；在市、縣（市）區(qū)范圍調(diào)查的，收回有效問(wèn)卷應(yīng)當(dāng)分別在200份、100份以上。

第八條  按照本規(guī)定第五條第（三）種方式進(jìn)行簡(jiǎn)易程序聽證的，應(yīng)當(dāng)保證有10天以上的意見反饋時(shí)間。

第九條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)匯總聽證意見，制作簡(jiǎn)易程序聽證筆錄，簡(jiǎn)易程序聽證筆錄應(yīng)當(dāng)客觀反映各方面的意見和建議。

第十條  進(jìn)行簡(jiǎn)易程序聽證，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求在云南省人民政府重大決策聽證網(wǎng)站及時(shí)發(fā)布公告。

第十一條  對(duì)符合本規(guī)定第二條規(guī)定條件的決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極組織聽證，確保“應(yīng)聽必聽”。

第十二條  由市政府辦、市政府法制辦、市監(jiān)察局、市人事局等部門組成聯(lián)合督查組，代表市政府適時(shí)對(duì)全市推進(jìn)重大決策聽證制度實(shí)施情況進(jìn)行督查。

聯(lián)合督查組應(yīng)當(dāng)對(duì)沒(méi)有組織進(jìn)行過(guò)聽證的單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，凡發(fā)現(xiàn)符合本規(guī)定第二條規(guī)定條件的決策事項(xiàng)，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證而未聽證的，依照行政問(wèn)責(zé)制的有關(guān)規(guī)定及時(shí)建議和移送進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

第十三條  本規(guī)定由曲靖市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十四條  本規(guī)定自2010年6月1日起施行。