對(duì)加強(qiáng)建設(shè)工程監(jiān)理監(jiān)督管理的幾點(diǎn)審計(jì)建議

　　建設(shè)工程監(jiān)理是受建設(shè)單位委托，對(duì)工程的質(zhì)量、進(jìn)度、投資及合同管理進(jìn)行全方位的監(jiān)督管理，因此工程監(jiān)理的履職能力和監(jiān)理水平的高低對(duì)工程建設(shè)及工程造價(jià)控制有著至關(guān)重要的作用。

　　曲靖市審計(jì)局通過多年工程結(jié)算審計(jì)發(fā)現(xiàn)，工程監(jiān)理普遍存在履約不到位、監(jiān)理工作不規(guī)范、監(jiān)理人員責(zé)任心不強(qiáng)、工作馬虎、虛假簽證、亂簽證情況時(shí)有發(fā)生等問題。為加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的管理，有效控制工程造價(jià)，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用，切實(shí)保障工程建設(shè)的順利實(shí)施，提出以下幾點(diǎn)審計(jì)建議：

　　一、嚴(yán)把建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的簽訂關(guān)，通過法律契約的方式約定好工程監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位和工程監(jiān)理單位在簽訂《建設(shè)工程委托監(jiān)理合同》時(shí)，結(jié)合招標(biāo)文件和工程監(jiān)理單位的投標(biāo)文件，在合同中應(yīng)明確約定監(jiān)理的職責(zé)和義務(wù)、監(jiān)理范圍、人員配備、履約約定、監(jiān)理報(bào)酬的支付方式，特別是工程施工過程中出現(xiàn)監(jiān)理不嚴(yán)、監(jiān)理不到位、無故脫崗、隨意更換監(jiān)理人員、監(jiān)理人員工作馬虎、與施工單位串通一氣亂簽證、虛假簽證或只簽增加工程簽證不簽減少工程簽證的處罰措施等條款，使監(jiān)理行為在契約約定的方式下有效運(yùn)行，并為后續(xù)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理的監(jiān)管打下良好的法律契約基礎(chǔ)。

二、工程施工過程中應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理內(nèi)部控制和日常工作的監(jiān)管，促使監(jiān)理工作做到制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。建設(shè)單位在工程施工過程中結(jié)合工程委托監(jiān)理合同相關(guān)條款的約定，加強(qiáng)對(duì)工程監(jiān)理單位的內(nèi)部控制制度，監(jiān)理資料的完善程度，人員配備、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的履職、監(jiān)理人員更換及交接手續(xù)等情況進(jìn)行監(jiān)管，主要應(yīng)做好以下方面的工作：一是要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)管。工程總監(jiān)及現(xiàn)場(chǎng)專業(yè)監(jiān)理一經(jīng)確認(rèn)不得隨意更換，確需更換的是否得到建設(shè)單位批準(zhǔn)，工程監(jiān)理資料的保存和交接工作是否完善。二是加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員的監(jiān)督力度，尤其是對(duì)隱蔽工程及變更工程的監(jiān)理，是否形成現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量數(shù)據(jù)、獨(dú)立的原始記錄，并對(duì)施工企業(yè)報(bào)審的簽證資料進(jìn)行詳細(xì)審核，確保簽證資料后附原始測(cè)量記錄、相關(guān)圖片及影像資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。三是建設(shè)單位要加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)照監(jiān)理合同嚴(yán)格實(shí)行考勤制度，對(duì)監(jiān)理人員配備不能足額到位，影響工程進(jìn)度和質(zhì)量等方面的情況，要根據(jù)合同條款采取相應(yīng)的處罰措施。

三、建設(shè)行政主管部門和建設(shè)單位要定期不定期地對(duì)工程監(jiān)理單位履行監(jiān)理職責(zé)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，規(guī)范監(jiān)理工作行為，依法查處各類違法違規(guī)行為，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理制度，并公布監(jiān)理企業(yè)的違規(guī)違法行為。對(duì)工程實(shí)施過程中存在的隨意簽證、亂簽證等造成嚴(yán)重后果的要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。