曲靖市人民政府關(guān)于印發(fā)曲靖市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市直各委、辦、局，各企事業(yè)單位、人民團(tuán)體，中央、省駐曲各單位：

《曲靖市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

曲靖市人民政府

2013年10月11日

 

曲靖市愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理辦法（試行）

 

第一章  總則

 

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，增強(qiáng)公民衛(wèi)生意識(shí)，提高衛(wèi)生綜合管理水平，保障人民身體健康，促進(jìn)美麗曲靖建設(shè)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱(chēng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作是指以增強(qiáng)全社會(huì)衛(wèi)生意識(shí)、消除危害健康因素、改善生活環(huán)境及質(zhì)量、提高全民衛(wèi)生素質(zhì)和健康水平為目的，由政府組織、全社會(huì)參與的社會(huì)性衛(wèi)生活動(dòng)。參加愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)是每個(gè)單位和公民應(yīng)盡的義務(wù)。

第三條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作堅(jiān)持政府組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)、全民參與、科學(xué)治理和社會(huì)監(jiān)督的原則。

第四條　全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入本地國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，把愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，促使城鄉(xiāng)衛(wèi)生水平與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

全市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)成立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)會(huì)），在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一組織，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

市、縣兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)愛(ài)衛(wèi)辦）是本級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的日常管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處的愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第五條  村（居）民委員會(huì)和各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際，設(shè)立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織或配備專(zhuān)（兼）職人員，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛(ài)衛(wèi)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)展本單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第六條  本市行政區(qū)域內(nèi)的所有單位及個(gè)人，均應(yīng)遵守本辦法。

 

第二章  職責(zé)

 

第七條　市、縣兩級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)負(fù)責(zé)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的管理工作，主要履行以下職責(zé):

（一）宣傳、貫徹有關(guān)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。

（二）組織有關(guān)部門(mén)實(shí)施本地區(qū)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。

（三）開(kāi)展衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、衛(wèi)生村（居）民委員會(huì)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。

（四）開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

（五）開(kāi)展全民健康教育活動(dòng)。

（六）統(tǒng)一組織、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各單位開(kāi)展講衛(wèi)生，消除鼠、蚊、蠅、蟑螂（以下簡(jiǎn)稱(chēng)除“四害”），防疾病活動(dòng)。

（七）開(kāi)展以農(nóng)村改水、改廁為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。

（八）組織開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、公共場(chǎng)所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、環(huán)境污染和職業(yè)性危害的防治工作。

（九）制定愛(ài)國(guó)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和檢查辦法，開(kāi)展檢查和衛(wèi)生效果評(píng)價(jià)活動(dòng)。

（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第八條　村（居）民委員會(huì)和各級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生組織，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛(ài)衛(wèi)會(huì)的指導(dǎo)下，履行下列職責(zé):

（一）建立健全愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制度。

（二）爭(zhēng)創(chuàng)衛(wèi)生先進(jìn)單位、無(wú)煙單位。

（三）按規(guī)定做好除“四害”工作。

（四）開(kāi)展健康教育工作。

（五）組織本地、本單位及個(gè)人開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)。

（六）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）愛(ài)衛(wèi)會(huì)交辦的其他愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

 

第三章  管理

 

第九條  全市各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)及成員單位，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，完成所承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)。

（一）發(fā)展改革部門(mén)在編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)把健康教育、除“四害”和農(nóng)村改水、改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，分期實(shí)施。

（二）財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)把健康教育、除“四害”和農(nóng)村改水改廁等愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作所需項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（三）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)、規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)城市市容環(huán)境衛(wèi)生工作的監(jiān)督管理，按照城市規(guī)劃要求和城市市容環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)垃圾集中處理場(chǎng)和公共廁所，對(duì)城市垃圾的分類(lèi)收集、運(yùn)輸、處置進(jìn)行監(jiān)督管理，加強(qiáng)城市市容環(huán)境衛(wèi)生制度建設(shè)及依法監(jiān)督管理，保持城市環(huán)境衛(wèi)生、整潔、舒適、宜居宜業(yè)。

（四）衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)實(shí)施衛(wèi)生工作規(guī)劃，開(kāi)展除害防病的技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究和衛(wèi)生科學(xué)知識(shí)普及宣傳，負(fù)責(zé)對(duì)重大疫情和各種疾病的發(fā)生、流行以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防、控制和救治。 

（五）食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)餐飲環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生依法實(shí)施監(jiān)督、檢查和監(jiān)測(cè)。

（六）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)加工環(huán)節(jié)食品衛(wèi)生實(shí)施依法監(jiān)督檢查、監(jiān)測(cè)。

（七）商務(wù)部門(mén)、民宗部門(mén)負(fù)責(zé)規(guī)范市場(chǎng)管理，開(kāi)展鮮肉和肉制品綜合治理，嚴(yán)格屠宰行業(yè)的準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)的監(jiān)督管理，取締經(jīng)營(yíng)無(wú)證豬肉業(yè)主，逐步將牛、羊等牲畜納入定點(diǎn)屠宰范圍進(jìn)行規(guī)范管理。

（八）工商部門(mén)負(fù)責(zé)打擊流通環(huán)節(jié)食品安全違法行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)證照、超范圍經(jīng)營(yíng)以及經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期、有毒有害和其他不合格食品的行為。嚴(yán)格規(guī)范食品廣告，依法查處虛假違法食品廣告。

（九）扶貧部門(mén)在新農(nóng)村建設(shè)中應(yīng)當(dāng)圍繞“村容整潔”的目標(biāo)，加強(qiáng)村莊道路、沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善村容村貌和環(huán)境衛(wèi)生。

（十）農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用工作，開(kāi)展農(nóng)田滅鼠活動(dòng)，與衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)共同做好人畜共患疾病的防治工作。

（十一）水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村人畜飲水工程的建設(shè)和管理，結(jié)合農(nóng)田水利基本建設(shè)，保證農(nóng)村人畜飲水安全。

（十二）環(huán)境保護(hù)部門(mén)負(fù)責(zé)城市集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)履行法律賦予的相應(yīng)環(huán)境保護(hù)職責(zé)，對(duì)廢渣、廢水、廢氣及建筑噪聲污染的防治工作實(shí)施行政監(jiān)督，預(yù)防和控制環(huán)境污染對(duì)人體健康的危害，搞好污染減排，保護(hù)環(huán)境。督促醫(yī)療固體廢棄物處置中心按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療固體廢棄物進(jìn)行無(wú)害化處理。

（十三）公安部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生管理監(jiān)督工作中違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》和《中華人民共和國(guó)刑法》的行為進(jìn)行查處。

（十四）宣傳、教育、文化體育、新聞、衛(wèi)生、科協(xié)等部門(mén)應(yīng)采取多種形式，搞好衛(wèi)生宣傳和健康知識(shí)普及教育，對(duì)全社會(huì)開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行正確的輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的教學(xué)計(jì)劃開(kāi)設(shè)健康教育課程或講座，幼兒園應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)前兒童進(jìn)行良好衛(wèi)生習(xí)慣養(yǎng)成教育。

（十五）其他各部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工，完成各自承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作任務(wù)，組織所屬人員進(jìn)行行業(yè)健康教育并積極參加健康教育活動(dòng)，宣傳科學(xué)衛(wèi)生保健知識(shí)。

第十條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理制度。全市各級(jí)人民政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)按照簽訂的目標(biāo)責(zé)任書(shū)，認(rèn)真做好本地、本部門(mén)承擔(dān)的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。

第十一條  全市建立并實(shí)施以下愛(ài)國(guó)衛(wèi)生制度：

（一）每年4月愛(ài)國(guó)衛(wèi)生活動(dòng)月制度。

（二）每年春秋兩季除“四害”制度。

（三）城鎮(zhèn)單位實(shí)行門(mén)前清掃保潔、綠化美化、衛(wèi)生秩序“三包”制度和門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)衛(wèi)生制度。

（四）單位實(shí)行周一衛(wèi)生日制度。

（五）全民愛(ài)國(guó)衛(wèi)生義務(wù)勞動(dòng)制度。

（六）公共場(chǎng)所禁止吸煙制度。

（七）每年定期開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作檢查評(píng)比制度。

第十二條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省、市有關(guān)規(guī)定及標(biāo)準(zhǔn)，搞好責(zé)任區(qū)的室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生。

（一）各級(jí)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、部隊(duì)、企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全本單位內(nèi)部衛(wèi)生管理制度，落實(shí)衛(wèi)生責(zé)任，開(kāi)展衛(wèi)生環(huán)境治理，達(dá)到國(guó)家和省、市規(guī)定的有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民區(qū)內(nèi)傾倒、收集生活垃圾的管理；市容環(huán)衛(wèi)部門(mén)應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置居民區(qū)內(nèi)的垃圾站點(diǎn)，及時(shí)清運(yùn)垃圾，務(wù)必日產(chǎn)日清。

（三）村（居）民應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定搞好室內(nèi)衛(wèi)生，保持和維護(hù)公共樓梯、走廊及庭院的環(huán)境衛(wèi)生，實(shí)行垃圾分類(lèi)并按要求的方式、時(shí)間、地點(diǎn)傾倒。

第十三條　公民應(yīng)當(dāng)遵守下列公共衛(wèi)生規(guī)范：

（一）不隨地吐痰，不隨地便溺。

（二）不亂扔亂倒垃圾、污水，不損壞和玷污公共設(shè)施。

（三）不在城區(qū)散養(yǎng)家禽家畜、遛狗。

（四）不亂堆、亂放、亂擺攤設(shè)點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)；

（五)不在公共場(chǎng)所吸煙。

（六）不亂丟煙頭、果皮、紙屑等廢棄物。

（七）不從樓內(nèi)、車(chē)內(nèi)向外拋撒物品。

（八）不從事其他有礙公共衛(wèi)生的活動(dòng)。

第十四條　集貿(mào)市場(chǎng)的主辦單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，建設(shè)供水、排水、公廁、果皮箱、垃圾箱等環(huán)衛(wèi)設(shè)施和除“四害”的衛(wèi)生設(shè)施，加強(qiáng)衛(wèi)生管理。集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的從業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定保持和維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生。

第十五條　集中供水和二次供水單位應(yīng)當(dāng)完善生活飲用水凈化設(shè)施，健全管理制度，保證水質(zhì)達(dá)到國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十六條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照食品衛(wèi)生有關(guān)法律法規(guī)從事食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)。銷(xiāo)售直接入口食品，應(yīng)當(dāng)生熟隔離，有防塵、防蠅、防鼠設(shè)備；工具、容器應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，做到取拿食品工具專(zhuān)用，貨、款分開(kāi)；包裝材料清潔、無(wú)毒無(wú)害。

第十七條　單位對(duì)所產(chǎn)生的有毒、有害廢棄物，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理。

第十八條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)定期組織本地范圍內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行除“四害”活動(dòng)，消除“四害”孳生場(chǎng)所。單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極參加除“四害”活動(dòng)，并采取預(yù)防和控制措施，使“四害”的密度控制在國(guó)家規(guī)定的范圍之內(nèi)。

第十九條  凡在本市行政區(qū)域內(nèi)成立以營(yíng)利為目的各類(lèi)除“四害”專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）愛(ài)衛(wèi)辦審核批準(zhǔn)、工商管理部門(mén)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，方可開(kāi)展除“四害”服務(wù)。

第二十條　城區(qū)內(nèi)養(yǎng)犬需按照《曲靖市犬類(lèi)管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第四章  監(jiān)督

 

第二十一條　愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作實(shí)行專(zhuān)業(yè)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督制度。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作群眾監(jiān)督舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)信箱、投訴電話和其他聯(lián)系方式，及時(shí)查處影響愛(ài)國(guó)衛(wèi)生的行為。

第二十二條　各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織和推動(dòng)衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、衛(wèi)生村（居）民委員會(huì)、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生小區(qū)的創(chuàng)建活動(dòng)，按照國(guó)家和省、市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定和實(shí)施創(chuàng)建規(guī)劃，為創(chuàng)建活動(dòng)提供保障。

第二十三條　獲得衛(wèi)生城市、衛(wèi)生縣城、衛(wèi)生鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）稱(chēng)號(hào)的各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固和發(fā)展衛(wèi)生創(chuàng)建成果。

第二十四條　各級(jí)愛(ài)衛(wèi)會(huì)有計(jì)劃地對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十五條  對(duì)違反本辦法的行為，一切單位和個(gè)人有權(quán)制止或向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)。

 

第五章  獎(jiǎng)懲

 

第二十六條　全市各級(jí)人民政府對(duì)在愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)已獲得愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的單位和個(gè)人，因衛(wèi)生質(zhì)量明顯下降，不符合愛(ài)國(guó)衛(wèi)生榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的，由授予稱(chēng)號(hào)的機(jī)關(guān)取消其榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

第二十七條  愛(ài)國(guó)衛(wèi)生未達(dá)標(biāo)的單位不得被評(píng)為文明單位。

第二十八條　對(duì)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作開(kāi)展不力的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。  

 

第六章  附則

 

第二十九條  本辦法由市愛(ài)衛(wèi)辦負(fù)責(zé)解釋。

第三十條    本辦法自發(fā)布之日起施行。