曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市市長質(zhì)量獎管理辦法的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

《曲靖市市長質(zhì)量獎管理辦法》已經(jīng)市第四屆人民政府第九次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

曲靖市人民政府辦公室

2013年10月24日

（此件公開發(fā)布）

曲靖市市長質(zhì)量獎管理辦法

 

第一章   總 則

 

第一條  為貫徹落實《曲靖市實施質(zhì)量興市戰(zhàn)略的意見》，引導(dǎo)和激勵全市各行各業(yè)建立實施卓越績效模式，樹立崇尚質(zhì)量、追求卓越的價值理念，提高質(zhì)量水平，提升經(jīng)濟社會發(fā)展質(zhì)量，增強城市競爭力，促進工業(yè)強市和珠江源大城市建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《國務(wù)院質(zhì)量發(fā)展綱要（2011—2020年）》、《云南省人民政府質(zhì)量管理獎管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合曲靖市實際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于曲靖市市長質(zhì)量獎（以下簡稱市長質(zhì)量獎）的評定、推廣、監(jiān)督管理等各項活動。

第三條  本辦法所指市長質(zhì)量獎是曲靖市人民政府設(shè)立的全市最高質(zhì)量榮譽，授予曲靖市行政區(qū)域內(nèi)實施卓越績效模式等先進質(zhì)量管理方法，在質(zhì)量管理和運營績效上成績突出，具有顯著的行業(yè)示范帶動作用，對曲靖市質(zhì)量建設(shè)作出積極貢獻的企業(yè)、社會組織、公共服務(wù)組織（以下簡稱組織）和個人。

第四條  建立與曲靖市質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的市長質(zhì)量獎評定與推廣一體化機制。

市長質(zhì)量獎的評審以促進組織和個人提高經(jīng)濟效益和社會效益為宗旨，以專家評議、社會公示、政府決策為程序，以人民政府推動、引導(dǎo)、監(jiān)督為保證，在組織自愿申請的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，堅持科學(xué)、公開、公正、公平和總量控制、優(yōu)中選優(yōu)、寧缺毋濫的原則。

市長質(zhì)量獎的推廣遵循標(biāo)桿引領(lǐng)、經(jīng)驗共享、廣泛帶動、整體提升的方針，推行以卓越績效模式為重點的先進質(zhì)量管理理論和方法，建設(shè)開放性、多元化區(qū)域質(zhì)量創(chuàng)新體系。

第五條  市長質(zhì)量獎分為“組織”和“個人”兩個獎項。組織獎包括市長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎提名獎和曲靖市質(zhì)量貢獻獎。組織和個人獎每二年評審一次，每次評定市長質(zhì)量獎獲獎組織和個人各2名（其中獲獎組織包括中小企業(yè)1名），市長質(zhì)量獎提名獎獲獎組織2名，曲靖市質(zhì)量貢獻獎獲獎組織1名。獲獎數(shù)可少額或空缺。

 

第二章  組織管理

 

第六條  為確保市長質(zhì)量獎評審過程及結(jié)果的公正性和科學(xué)性，市人民政府設(shè)立曲靖市市長質(zhì)量獎評審委員會（以下簡稱評委會），評委會下設(shè)辦公室（以下簡稱評審辦）在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門，負(fù)責(zé)日常工作。

第七條  評委會由市人民政府、市級有關(guān)部門、重點骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會的有關(guān)人員和質(zhì)量專家組成。評委會主任委員由市長擔(dān)任，副主任委員由分管副市長擔(dān)任。其他成員由評審辦提出建議名單，報市人民政府批準(zhǔn)后公布。評委會管理規(guī)定另行制訂。

第八條  評委會的主要職責(zé)：

（一）組織、推動、指導(dǎo)、監(jiān)督市長質(zhì)量獎評審活動的開展，決定市長質(zhì)量獎評審中的重大事項；

（二）審查市長質(zhì)量獎評審結(jié)果，審議表決擬獎組織和個人，提請市人民政府批準(zhǔn)。

第九條  評審辦的主要職責(zé)：

（一）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎評審實施細(xì)則、工作程序、管理規(guī)定等制度規(guī)范并監(jiān)督實施；

（二）組織制（修）訂市長質(zhì)量獎評審員資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)及管理制度，建立評審員專家?guī)欤∪u審員績效考評的優(yōu)勝劣汰機制。評審員管理規(guī)定另行制訂。

（三）組織編制市長質(zhì)量獎評審和推廣工作計劃，受理市長質(zhì)量獎的申報和組織評審，總結(jié)典型經(jīng)驗和成果，開展宣傳、推廣工作；

（四）組織評審組對符合申報條件的組織和個人進行評審，考核、監(jiān)督評審員履行職責(zé)；

（五）向評委會報告市長質(zhì)量獎的評審結(jié)果，提請審議候選擬獎組織和個人名單；

（六）負(fù)責(zé)社會各界反映問題的調(diào)查核實工作；

（七）監(jiān)督獲獎組織和個人持續(xù)實施卓越績效管理，規(guī)范使用獲獎榮譽。

第十條  評審辦可以將評審事務(wù)性工作按照市人民政府采購有關(guān)規(guī)定委托社會組織（以下簡稱評審機構(gòu)）實施，并對評審活動實施有效監(jiān)督。評審機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）從事質(zhì)量科研或者專業(yè)技術(shù)服務(wù)的非營利性法人組織；

（二）具備相適應(yīng)的資質(zhì)能力及有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)經(jīng)歷；

（三）有具備資格的評審人員。

評審機構(gòu)對其工作的規(guī)范性和公正性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第十一條  各縣（市、區(qū)）和有關(guān)部門負(fù)責(zé)本地和本行業(yè)申報組織的培育、發(fā)動和推薦工作。

 

第三章  申報、評審與獎勵

 

第十二條  申報市長質(zhì)量獎，應(yīng)具備下列條件：

（一）在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，具有法人資格，連續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營3年以上；

（二）質(zhì)量管理體系健全，建立卓越績效模式推進機構(gòu)，有3名以上自評人員，有效運行卓越績效模式1年以上并提供上一年度自評報告；

（三）具有杰出的經(jīng)營業(yè)績或者社會貢獻。其中，企業(yè)經(jīng)營收入、利稅總額或者總資產(chǎn)貢獻率3項指標(biāo)之一在上年度位居市內(nèi)同行業(yè)前列，最近3年未發(fā)生虧損；社會組織和公共服務(wù)組織社會貢獻突出；

（四）具有良好的誠信記錄和社會聲譽；

（五）獲得市、縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門推薦。

在曲靖市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，不具有法人資格，連續(xù)正常生產(chǎn)經(jīng)營3年以上的組織，具備（二）、（三）、（四）、（五）項條件的，可以申報曲靖市質(zhì)量貢獻獎，評定標(biāo)準(zhǔn)與市長質(zhì)量獎的評定標(biāo)準(zhǔn)一致。

第十三條  凡有下列情況之一者，不得申報市長質(zhì)量獎：

（一）不符合產(chǎn)業(yè)、環(huán)保、質(zhì)量政策的；

（二）國家規(guī)定應(yīng)取得有關(guān)證照而未取得的；

（三）近3年內(nèi)有較大及以上級別質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、環(huán)境及其他責(zé)任事故（按行業(yè)規(guī)定）及服務(wù)質(zhì)量、社會保障違法紀(jì)錄的；

（四）近3年內(nèi)國家、省、市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查有嚴(yán)重質(zhì)量問題或存在嚴(yán)重服務(wù)質(zhì)量問題的；

（五）近3年內(nèi)參加國家、省、市、縣政府質(zhì)量獎評定活動存在弄虛作假等違規(guī)行為的；

（六）近3年內(nèi)違反其他法律法規(guī)，有被行政執(zhí)法部門查處不良記錄的。

第十四條  申報市長質(zhì)量獎的個人，應(yīng)具備下列條件：

（一）中華人民共和國公民，在曲靖市從事質(zhì)量或質(zhì)量有關(guān)工作3 年以上，包括從事質(zhì)量管理工作的專家學(xué)者、組織管理者、質(zhì)量工程技術(shù)人員、一線工作人員等。

（二）質(zhì)量意識和創(chuàng)新能力強，在所在組織或行業(yè)積極推廣、應(yīng)用先進質(zhì)量管理理念、方法，在質(zhì)量管理中形成卓有成效的工作方法和經(jīng)驗，對形成組織質(zhì)量文化、提高組織或行業(yè)質(zhì)量水平和績效做出突出貢獻，給組織或社會帶來卓越的經(jīng)濟效益和社會效益；

（三）在質(zhì)量工作崗位上恪守職業(yè)道德和社會規(guī)范，忠于職守，無私奉獻，事跡突出，在群眾中贏得良好贊譽，具有榜樣作用，具有較高的社會知名度和影響力。

（四）個人無違反法律、法規(guī)的不良記錄，所在組織近3 年無重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生等事故（按照國家有關(guān)規(guī)定認(rèn)定）。

第十五條  鼓勵具有自主知識產(chǎn)權(quán)，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量管理水平先進，符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，成長性較強的中小型企業(yè)申報市長質(zhì)量獎。

第十六條  曲靖市市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)采用《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580）和《卓越績效評價準(zhǔn)則實施指南》（GB/Z19579），從領(lǐng)導(dǎo)、戰(zhàn)略、顧客與市場、資源、過程管理、測量、分析與改進和結(jié)果等方面，對組織的績效進行量化評價。

第十七條  為保證市長質(zhì)量獎評定標(biāo)準(zhǔn)的有效實施和在不同行業(yè)評審工作中的一致性，基于《卓越績效評價準(zhǔn)則》（GB/T19580），重點從經(jīng)營績效、管理創(chuàng)新、科技進步、節(jié)能環(huán)保、誠信記錄、社會責(zé)任、市民滿意和社會價值等方面，分別制訂商業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會事務(wù)、公共服務(wù)類評審指南。

第十八條  市長質(zhì)量獎的評審主要包括申報組織資格審核、申報組織負(fù)責(zé)人陳述報告、材料評審、現(xiàn)場評審和評委會審議。材料評審和現(xiàn)場評審均須依據(jù)評審標(biāo)準(zhǔn)逐條評分后進行綜合評價。

（一）每屆市長質(zhì)量獎評審前，由評審辦在有關(guān)媒體上公布本屆市長質(zhì)量獎的申報起始和截止日期、工作安排等評獎事項。

（二）申報組織申請市長質(zhì)量獎應(yīng)當(dāng)提交《曲靖市市長質(zhì)量獎申報表》（以下簡稱申報表）、符合評定標(biāo)準(zhǔn)要求的自評報告及證實性材料等申請材料，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）有關(guān)主管部門簽署推薦意見后，在規(guī)定時限內(nèi)報評審辦。評審辦對申報組織是否符合申報條件、申報材料是否齊全進行審查，確認(rèn)符合申報條件的名單。

不符合申報條件的，由評審辦退回申請材料，并向申報組織說明理由。

（三）評審辦考核聘用評審員，組建若干行業(yè)評審組。各行業(yè)評審組由不少于3名評審員（其中含行業(yè)專家）組成，評審組實行組長負(fù)責(zé)制。

（四）評審辦組織召開市長質(zhì)量獎評審大會，聽取各申報組織負(fù)責(zé)人陳述推行卓越績效模式取得的績效和存在的問題、挑戰(zhàn)及其對策等情況，組織評審員對申報組織負(fù)責(zé)人的陳述進行評分，形成陳述評分報告。

市長質(zhì)量獎委員會委員、評審員、申報組織負(fù)責(zé)人參加市長質(zhì)量獎評審大會。全市規(guī)模以上企業(yè)、市直有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、各縣（市、區(qū)）政府質(zhì)量獎評選負(fù)責(zé)部門的有關(guān)人員可以參加評審大會，觀摩學(xué)習(xí)。

（五）評審辦組織評審組對企業(yè)提交的自評報告等申報材料進行評審，形成材料評審報告。

（六）通過材料評審的企業(yè)和組織，由評審辦按得分排序確定進入現(xiàn)場評審的名單，組織評審組進行現(xiàn)場評審，形成現(xiàn)場評審報告。

（七）評審辦審核現(xiàn)場評審報告，按得分排序，綜合考慮行業(yè)代表性，提出市長質(zhì)量獎申報組織入圍候選名單，提交評委會會議審議表決擬獎名單。

第十九條  評審辦對擬獎組織和個人進行公示，公示時間不少于5個工作日；受理舉報，查實有違法違規(guī)情形的，取消獲獎資格。

第二十條  經(jīng)公示通過的擬獎組織和個人，經(jīng)市人民政府審定批準(zhǔn)后，以市人民政府名義進行表彰獎勵。對榮獲市長質(zhì)量獎的，授予獎杯、獎牌和獎金；對榮獲市長質(zhì)量獎提名獎和曲靖市質(zhì)量貢獻獎的，授予獎牌、獎金。

 

第四章  推廣與應(yīng)用

 

第二十一條  建立獲獎組織和個人的定期巡訪及動態(tài)管理制度。評審辦應(yīng)及時了解獲獎組織的生產(chǎn)經(jīng)營和質(zhì)量管理等情況，督促其保持榮譽，持續(xù)改進，不斷提升績效。

第二十二條  評審辦應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，有計劃地在重點行業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及醫(yī)療衛(wèi)生、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推行卓越績效模式應(yīng)用示范工程。

第二十三條  有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大對質(zhì)量改進和創(chuàng)新活動的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織和個人的先進經(jīng)驗和成果。鼓勵開展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用推廣、咨詢評估、人才培養(yǎng)與交流合作活動。

第二十四條  獲獎組織和個人應(yīng)當(dāng)堅持應(yīng)用卓越績效模式，獲獎后應(yīng)連續(xù)3年向評審辦提交自評報告。鼓勵獲獎單位采用質(zhì)量管理的新理論、新方法并不斷創(chuàng)新，持續(xù)提升績效水平。

第二十五條  獲獎組織和個人應(yīng)當(dāng)按照評審辦的推廣計劃，參加巡回演講，組織公開交流，與社會分享成功經(jīng)驗并輸送優(yōu)秀評審人員，積極履行社會責(zé)任，發(fā)揮模范帶動作用，促進全市質(zhì)量管理整體水平的提高。

 

第五章  監(jiān)督管理

 

第二十六條  市長質(zhì)量獎的評選不向申報組織和個人收取任何費用。市長質(zhì)量獎的獎金及評審工作等經(jīng)費，由市財政納入預(yù)算，專款專用。經(jīng)費收支管理情況接受市財政、審計、監(jiān)察及其他有關(guān)部門的監(jiān)督。

第二十七條  為保證市長質(zhì)量獎評定的公正、公平，市監(jiān)察部門對市長質(zhì)量獎的評審工作進行全過程監(jiān)督。

第二十八條  對弄虛作假，采取不正當(dāng)手段騙取市長質(zhì)量獎榮譽的，由評審辦提請市人民政府撤銷其市長質(zhì)量獎稱號，追回獎杯、獎牌，追繳獎金，并予以通報。此后3年內(nèi)取消申報市長質(zhì)量獎資格。

獲獎后發(fā)生質(zhì)量、安全、環(huán)保等事故，造成重大不良社會影響的，評審辦應(yīng)當(dāng)提請市人民政府批準(zhǔn)撤銷其稱號，追回獎杯、獎牌和獎金。

第二十九條  獲獎組織和個人自獲獎之日起，未按要求提交年度自查報告（獲獎后3年）的，評審辦應(yīng)當(dāng)通報批評，并責(zé)令限期改正。

第三十條  承擔(dān)市長質(zhì)量獎評審任務(wù)的機構(gòu)和人員要依法保守申報組織的商業(yè)秘密，嚴(yán)于律己，公正廉潔，不得從事或者參與影響評審公正性的活動，不得收受申請人財物，不得謀取不當(dāng)利益。

第三十一條  評審辦應(yīng)當(dāng)加強對評審工作的監(jiān)督。市長質(zhì)量獎評定工作組織管理部門及其工作人員在市長質(zhì)量獎評定工作中，不履行職責(zé)或者不正確履行職責(zé)的，依法追究行政責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

評審機構(gòu)不履行協(xié)議、弄虛作假、串通舞弊的，承擔(dān)違約責(zé)任，由評審辦提請其主管部門依法追究責(zé)任；有關(guān)責(zé)任人涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

評審員在評審工作中濫用職權(quán)、收受財物、徇私舞弊的，取消評審員資格，并向社會公告；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

第三十二條  獲得市長質(zhì)量獎的組織和個人，自獲獎年度起3年后方可再次申請；再次獲得該獎的，授予獎杯、獎牌和稱號，不授予獎金，不占當(dāng)年獎項名額。

獲得市長質(zhì)量獎提名獎、曲靖市質(zhì)量貢獻獎的組織，再次獲得同一等次獎項的，授予獎牌和稱號，不授予獎金，不占當(dāng)年獎項名額。

第三十三條  獲獎組織和個人對外宣傳，應(yīng)注明榮獲市長質(zhì)量獎的獲獎年度。

第三十四條  市長質(zhì)量獎獎杯、獎牌由曲靖市人民政府授予，任何單位和個人不得偽造、冒用。偽造、冒用市長質(zhì)量獎標(biāo)志和獎杯、獎牌的，依法追究其責(zé)任。

 

第六章  附 則

 

第三十五條  本辦法由評審辦（市質(zhì)監(jiān)局）負(fù)責(zé)解釋。

第三十六條  各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會可參照本辦法，制定相應(yīng)的政府質(zhì)量獎管理規(guī)定。

第三十七條  本辦法自發(fā)布之日起施行。2010年12月8日市人民政府印發(fā)的《曲靖市市長質(zhì)量獎評定管理辦法》（曲政發(fā)〔2010〕80號）同時廢止。