自開展社區(qū)矯正工作以來，會澤縣司法局一直把社區(qū)矯正當(dāng)作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的一項(xiàng)重要工作來抓，嚴(yán)格按照上級的安排部署，創(chuàng)新實(shí)施“四三”工作方法，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)矯正工作規(guī)范運(yùn)行，深化提高，創(chuàng)新發(fā)展。目前，全縣共接收社區(qū)矯正對象1907人，截至5月底，已解除矯正1308人，現(xiàn)在冊矯正對象599人。其中：假釋68人、緩刑495人，暫予監(jiān)外執(zhí)行36人。四年來，矯正及解矯對象重新犯罪率一直控制在0.2%左右，矯正工作成效明顯，較好地體現(xiàn)和落實(shí)了“教育人、改造人、挽救人”的宗旨。實(shí)現(xiàn)了法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一，有力地促進(jìn)了全縣社會的和諧穩(wěn)定。
“三個強(qiáng)化”夯基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h委、縣政府在原社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，調(diào)整充實(shí)了由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、其他相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的會澤縣特殊人群服務(wù)管理專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)專門辦公室在司法局。同時，為確保工作落實(shí)有機(jī)構(gòu)、有人員，縣司法局在2011年機(jī)構(gòu)改革中，專門成立了社區(qū)矯正科，并配備了3名專職人員負(fù)責(zé)日常工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了由黨委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了黨委牽頭、部門配合，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓、分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、其他成員及工作人員具體抓的良好工作組織網(wǎng)絡(luò)。
二是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)。采用“走出去學(xué)習(xí)，請進(jìn)來輔導(dǎo)”的方式，多次選派分管領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)工作人員參加各級組織的專業(yè)培訓(xùn)。上級司法業(yè)務(wù)部門在社區(qū)矯正宣傳導(dǎo)向、工作流程、工作制度等方面及時進(jìn)行專題輔導(dǎo)，使工作人員熟悉社區(qū)矯正工作的程序、方法和技能。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所結(jié)合實(shí)際，采取靈活多樣的方式，進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正宣傳，積極營造良好社會氛圍，盡可能使社會各方面對社區(qū)矯正工作有所了解，增強(qiáng)認(rèn)知度，為全面開展社區(qū)矯正工作打下堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)等物質(zhì)保障。在縣委、縣政府及縣委政法委的關(guān)心重視下，縣財(cái)政按照在冊矯正對象每人每月10元的工作經(jīng)費(fèi)和每名矯正對象每月30元的“司法E通”通訊管理費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，縣司法局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府每年均安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，為縣局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正辦公室配備電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、車輛等辦公設(shè)備。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在辦公場所非常緊張的情況下，專門安排社區(qū)矯正工作的業(yè)務(wù)用房、談話室等。同時，縣司法局根據(jù)工作情況，對2012年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作開展情況進(jìn)行綜合考評，共評出一等將3家，每家獎勵工作經(jīng)費(fèi)3000元；二等獎4家，每家獎勵工作經(jīng)費(fèi)2000元；三等獎14家，每家獎勵工作經(jīng)費(fèi)1000元，從而既為社區(qū)矯正工作的順利開展提供了必要的物質(zhì)保障，又極大地提高了各基層所做好社區(qū)矯正工作的積極性和主動性，進(jìn)一步增強(qiáng)了工作的責(zé)任感和緊迫感。
“三個建立”抓重點(diǎn)。一是建立信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺。在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，通過與電信部門配合，在全縣司法系統(tǒng)建立起社區(qū)矯正信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺，先后共為200名能通電信信號的矯正對象配發(fā)了通訊定位手機(jī)，利用GPS技術(shù)，全面準(zhǔn)確地了解掌握矯正對象的有關(guān)活動情況，有效解決了在過去工作中矯正對象出現(xiàn)的脫管、漏管等現(xiàn)象，進(jìn)一步提高了矯正工作的信息化管理水平。
二是建立矯正工作管理制度。結(jié)合全縣矯正對象居住分散、流動性大的實(shí)際，我縣堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作職責(zé)、社區(qū)矯正工作流程、工作制度、管理制度等一系列嚴(yán)謹(jǐn)科學(xué)的工作制度，樂業(yè)、駕車等鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際制作成簡潔鮮明的板面，讓工作人員看到制度就警示自己該做什么，看到流程就明白自己該怎么做，使工作做到一目了然，便于監(jiān)督，便于管理，進(jìn)一步提升了工作效率。
三是建立社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動基地。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府結(jié)合矯正對象個人及家庭實(shí)際，積極協(xié)調(diào)為矯正對象排憂解難，如樂業(yè)鎮(zhèn)黨委、政府積極協(xié)調(diào)在樂業(yè)勇雄辣椒公司、樂業(yè)紅磚廠建立起樂業(yè)鎮(zhèn)社區(qū)矯正就業(yè)暨公益勞動基地，四年來，先后幫助聯(lián)系協(xié)調(diào)12名(現(xiàn)有4名)在家務(wù)農(nóng)的矯正對象到就業(yè)基地上班，每人每月可實(shí)現(xiàn)打工收入1100元，從而實(shí)現(xiàn)了本地勞動力資源和企業(yè)用工需求的互補(bǔ)、參加公益勞動和務(wù)工互補(bǔ)，既豐富了矯正內(nèi)容，又探索出了矯正手段的多樣化。
“三個規(guī)范”強(qiáng)監(jiān)管。一是規(guī)范工作內(nèi)容。在矯正銜接、矯正執(zhí)行、管理監(jiān)督、考核獎懲、矯正解除等五個環(huán)節(jié)上，結(jié)合縣情及矯正對象實(shí)際，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定制定了一系列制度進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步明確矯正工作中每個環(huán)節(jié)應(yīng)做哪些工作、具體要求、如何處理等。
二是規(guī)范基礎(chǔ)臺賬。自報(bào)到登記之日起，各司法所堅(jiān)持對每名矯正對象實(shí)行一人一檔，使用司法部辦公廳下發(fā)的執(zhí)法文書表格和《曲靖市社區(qū)矯正手冊》詳細(xì)記載了矯正方案、監(jiān)護(hù)人責(zé)任書、公益勞動記錄、每月小結(jié)、談話記錄、電話匯報(bào)等方面的資料，形成了一套完整、規(guī)范的基礎(chǔ)性臺賬，并指定專人負(fù)責(zé)，每月工作情況及時上報(bào)縣司法局，從而形成了一套完整規(guī)范的臺賬資料，有針對性地開展相關(guān)工作，從而做到工作思路清晰，制度流程規(guī)范，管理版面整齊，矯正對象清楚明了，監(jiān)督管理規(guī)范有序，矯正教育成效明顯。
三是規(guī)范執(zhí)法過程。在基礎(chǔ)資料的應(yīng)用上，結(jié)合實(shí)際制作了《社區(qū)矯正對象解矯檔案登記表》、《每月工作信息統(tǒng)計(jì)表》等基礎(chǔ)表格，把瑣碎的工作具體化、條理化。同時，積極加強(qiáng)與相關(guān)法院、監(jiān)所、檢察院、公安等部門的協(xié)調(diào)溝通，對在規(guī)定時限內(nèi)未到司法行政機(jī)關(guān)報(bào)到的矯正對象，及時與原決定機(jī)關(guān)進(jìn)行聯(lián)系反饋，充分掌握矯正對象情況。在對矯正對象實(shí)施矯正上，規(guī)范相關(guān)環(huán)節(jié)，注重教育實(shí)效，確保了社區(qū)矯正工作始終沿著健康、有序的軌道運(yùn)作。按照《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》和《云南省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則》認(rèn)真做好社區(qū)矯正調(diào)查評估。對在社區(qū)矯正期間外出務(wù)工、就醫(yī)、上學(xué)的矯正對象嚴(yán)格履行請假手續(xù)，絕大部分的矯正對象都能服從監(jiān)督管理，積極接受教育。
“三個落實(shí)”重實(shí)效。一是落實(shí)分類管理。2012年，通過與檢察院監(jiān)所科配合，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在冊矯正對象進(jìn)行了走訪檢查，及時了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對象傳送黨委、政府和社會對他們的關(guān)心和溫暖，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員基本做到了底數(shù)清、人員明。同時，針對存在的問題進(jìn)行了限期整改，使矯正教育更具有針對性和實(shí)效性。
二是落實(shí)日常管教。突出人文關(guān)懷，體現(xiàn)“以人為本”理念。 在日常監(jiān)管工作中，我們特別注重對矯正對象的走訪，及時了解他們的家庭生活狀況和思想表現(xiàn)，向矯正對象傳送黨委、政府和社會對他們的關(guān)心和溫暖，做到思想教育從嚴(yán)，生活關(guān)心到位。通過進(jìn)行“一個電話、一聲問候、一項(xiàng)關(guān)懷”的“溫暖行動”，給社區(qū)矯正對象送去人性化的祝福。每個季度的最后一個月，司法所利用集中教育時間，組織矯正對象開展交流討論，暢談家庭、學(xué)習(xí)、工作、生活等情況，通過學(xué)習(xí)交流討論，不僅提高了矯正對象的法治意識，更使他們樹立起對人生的信心，更加關(guān)心、關(guān)注黨委政府的中心工作，以更加積極樂觀的心態(tài)融入社會環(huán)境中，使矯正教育更具有針對性和實(shí)效性。黨的十八大期間，為進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)矯正對象的管理，縣司法局又結(jié)合實(shí)際，專門下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理的緊急通知》，各司法所嚴(yán)格按照要求，進(jìn)一步強(qiáng)化紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持值班制度，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，做到不脫崗，不離崗，對發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行了妥善處置，并堅(jiān)持每天“零報(bào)告”落實(shí)，真正做到不脫管、不漏管，千方百計(jì)防止重新違法犯罪現(xiàn)象的發(fā)生。
三是落實(shí)幫困解難。在嚴(yán)肅制度的同時，堅(jiān)持把解決思想問題與解決實(shí)際困難相結(jié)合，各級黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門堅(jiān)持由主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭，領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員對矯正對象實(shí)行了“一對一”、“一對二”的掛鉤聯(lián)系，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，盡力幫助矯正對象解決其生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面的困難。2012年，共協(xié)調(diào)為56名矯正對象解決外出打工問題，落實(shí)就業(yè)技能培訓(xùn)156人(次)，幫助指導(dǎo)就業(yè)28人(次)，落實(shí)生活困難幫扶16人(次)，為其解決工作問題，緩解其家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。（會澤縣司法局 蔣勇）
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