龍興斌：把群眾生命安全裝在心里的運政所長

        見到師宗運政所所長龍興斌的時候，他正在檢測線察看工作運行情況。中等個頭，皮膚有些黝黑，說起話來慢條斯理的。
        “采訪放在午間進(jìn)行如何？”一見面，龍興斌就征詢起了記者的意見。
        “這樣會不會影響你的午休？”記者問。
        “這個沒有關(guān)系的，干我們這樣的工作，沒法養(yǎng)成午休習(xí)慣。”龍興斌說這話的時候，看了看身邊的同事，大家都會心  地笑了。
         他的同事告訴記者，這8年來，龍興斌只請了一次公休假，就是今年8月他父親做心臟手術(shù)，他才請假去醫(yī)院看望父親。
         影集里出游的照片，只有老婆和孩子的合影，缺了龍興斌。
         “沒有陪老婆和孩子出去旅游過，想起來，確實覺得對不起家里。”龍興斌說，上小學(xué)的孩子打來電話問他“是不是永遠(yuǎn)不放假呀？為什么不回家？”
          這10年，師宗運政發(fā)生了很多可喜變化，對農(nóng)村客運資源的整合是其中一個亮點，龍興斌是參與者和見證者。師宗運政所會議室的墻上，掛著數(shù)十個榮譽(yù)證書，其中一個特別搶眼，2013年12月，交通運輸部授予師宗交通運政管理所“全國道路運輸工作先進(jìn)單位”。

                                                       （一）只要百姓出行安全，再多辛苦也值了

        “以前只有面包車跑客運，短途客司機(jī)不帶，有背籮還得看情況再說，出門做客，趕集，上學(xué)，還有進(jìn)一趟縣城，都很不方便。”龍興斌介紹。
         更為嚴(yán)重的問題是：乘車安全！
         微型客車無固定經(jīng)營場地，無健全的管理規(guī)章，個體經(jīng)營單打獨斗，自由散漫沒有規(guī)矩，亂停亂放，沿街（路）爭客搶客，服務(wù)質(zhì)量差，乘客投訴無門！更為嚴(yán)重的是，一旦發(fā)生交通事故造成人員傷亡，乘客生命財產(chǎn)往往得不到及時有效地救助和補(bǔ)償，而“老板發(fā)財跳槽，乘客傷亡遭罪，政府無奈埋單”的怪象屢屢發(fā)生，引發(fā)群眾恐慌及社會不穩(wěn)定因素。
        師宗縣397輛微型客車，就像懸在龍興斌和同事們頭上的一把利劍。“提心吊膽，睡不著覺，就怕出事。”龍興斌直言，有時候假期也想回趟家，和老婆孩子團(tuán)聚團(tuán)聚，但到了家里也安不下心，一有情況就得往現(xiàn)場趕。
百姓呼聲強(qiáng)烈，呼吁改變現(xiàn)狀，管理層面主動出擊。
         完善的鄉(xiāng)村公路和客運網(wǎng)絡(luò)為師宗農(nóng)村客運發(fā)展提供了良好條件。師宗運政所因勢利導(dǎo)，整合資源。對農(nóng)村客運資源進(jìn)行整合，解決了一度時期以來農(nóng)村客運市場“多、小、散、亂”、“安全隱患多”、“爭搶客源”、“串線經(jīng)營”等老大難問題，取得了政府滿意、企業(yè)滿意、經(jīng)營者滿意、沿線農(nóng)村群眾出行滿意的良好社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，“中巴車進(jìn)村子”成為當(dāng)?shù)匾坏漓n麗的風(fēng)景線。
        公交中巴車代替面包車“接管”農(nóng)村客運后，情況發(fā)生了天翻地覆的改變，跑縣城的都是中巴，準(zhǔn)點發(fā)車，空間又大，有行李也方便，坐著安全又舒適。
         這是龍興斌在師宗工作這些年，最開心的一件事情。
         “不僅僅是因為便于管理，最根本的是問題是，老百姓乘坐那樣的微型車，太危險了。”龍興斌說，每天盼著別出事，但這也不是辦法呀，只有主動出擊，主動改變，朝著有序、可控的方向去改變，最終目的是盡最大可能的保證百姓出行的安全。

                                                       （二）轉(zhuǎn)型升級勢在必行  一舉一措皆為百姓

         “實施農(nóng)村客運公司化改造的最大難題是，對現(xiàn)有農(nóng)村客運資源的整合問題。”師宗運政所所長龍興斌說。
          2011年8月，經(jīng)過多方積極努力，決定以曲靖交通集團(tuán)師宗分公司為經(jīng)營主體，積極穩(wěn)妥推行“小改中”，即以3輛DY牌微型車合并為1輛19座中型客車的技術(shù)處理方式，對線路進(jìn)行優(yōu)化整合，對車輛進(jìn)行升級轉(zhuǎn)型。
        截至2012年7月3日，在總座位數(shù)3070座不變的前提下，按照“以同一線路經(jīng)營車輛合并為主，不夠‘3輛合并1輛’的從其他線路車輛調(diào)劑”的原則，轄區(qū)原397輛營運微型車全部退出客運市場。
        “小改中”運行一年，實現(xiàn)零傷亡零賠付。
        “小改中”模式，并不僅僅是農(nóng)村客車數(shù)減少的簡單量變，更主要的是農(nóng)村客運模式的質(zhì)變和升級。
         龍興斌介紹，駕駛員進(jìn)入市場的入行門檻高了，通過技術(shù)整合，優(yōu)選出一批職業(yè)素質(zhì)優(yōu)、駕駛技術(shù)好的駕駛員。中型客車的安全技術(shù)性能提升了，消除了以前微型面包車存在的安全隱患。
         此外，城鄉(xiāng)中型客車實行公司化管理后，加強(qiáng)了實時安全監(jiān)控，堅持“三不進(jìn)站六不出站”，每輛車都必須每天進(jìn)行安全例保檢查，不合格不許出站；每輛車都安裝了GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)，一旦駕駛員超速，站內(nèi)監(jiān)控平臺就會響起警報，安全管理人員就會及時提醒駕駛員，如果違法超速，車站就會責(zé)令其停班，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
         與以前跑面包車自負(fù)盈虧不同，整條線路采取聯(lián)運方式，在“小改中”時，由愿意承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任的駕駛員，負(fù)擔(dān)另外兩輛面包車的座位數(shù)，在購買19座中型客車時相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)對安全技術(shù)作一些要求，所選車型和顏色涂裝由駕駛員們自己敲定。
         在管理方面，從安全生產(chǎn)的源頭把關(guān)，堅持人員資質(zhì)、車輛性能等行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，對各條線路上的經(jīng)營者和車輛進(jìn)行公開評審，擇優(yōu)篩選，條件符合的，本人可寫出自愿進(jìn)站集約經(jīng)營的申請，由中心統(tǒng)一向公安車管部門申辦“微型普通客車”的“Y牌”《行駛證》，向運政部門申辦“縣內(nèi)班車客運”的《道路營運證》。
         公司組織各條線路的駕駛員自選班組長，再由班組長協(xié)調(diào)溝通各車駕駛員，采取聯(lián)營方式，每車收入歸整條線路所有，收入統(tǒng)一報賬，最后由各車平分，避免了客車途中超載和超速的發(fā)生，營造了安全運輸?shù)姆諊?br />          “乘車再也不像過去那樣，彎腰縮脖跟人擠了。從鎮(zhèn)上帶點東西到城里賣，也不用擔(dān)心沒有位置了。”龍興斌介紹，實施轉(zhuǎn)型升級一年來，擔(dān)心的事情并沒有發(fā)生，由于客運實載率提高帶來收入增長，城鄉(xiāng)公交客車普遍實現(xiàn)贏利，嘗到了甜頭，心里徹底踏實了。
        作為市垂直管理部門，師宗運政所相當(dāng)重視與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，就在今年10月，聯(lián)系交警、教育局及五龍鄉(xiāng)等部門，解決了當(dāng)?shù)貎伤鶎W(xué)校學(xué)生上學(xué)乘車難的問題。
       此外，還重點治理主要客運線路、車站、碼頭、學(xué)校、賓館、醫(yī)院、商品集貿(mào)市場周邊、旅游風(fēng)景區(qū)、新建小區(qū)、城鄉(xiāng)接合部等區(qū)域非法運營車輛和倒賣客源、擾亂運輸市場經(jīng)營秩序的行為，對查扣的非法營運車輛全部向社會公開并統(tǒng)一公示處罰標(biāo)準(zhǔn)，有力震懾了道路運輸領(lǐng)域非法營運、亂停亂放行為，切實維護(hù)了廣大合法經(jīng)營者及其服務(wù)對象的合法權(quán)益，持續(xù)凈化了城區(qū)交通出行環(huán)境。