曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

                        曲靖市人民政府辦公室

                           2015年4月9日   

（此件公開發(fā)布）

 

曲靖市突發(fā)重大動物疫情應急預案

 

1  總則

1.1  編制目的

為建立健全突發(fā)動物疫情快速防控機制，及時有效預防、控制和撲滅突發(fā)動物疫情，最大限度減輕疫情造成的危害，保持養(yǎng)殖業(yè)的穩(wěn)定，保障人民群眾的身體健康和財產(chǎn)安全，制定本預案。

1.2  編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》、《重大動物疫情應急條例》（國務院第450號令，2005年11月18日施行）、《云南省動物防疫條例》（ 2004年1月1日起施行）、《云南省突發(fā)事件應對條例》（2014年12月1日起施行）、《云南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》（云政辦發(fā)〔2006〕15號）等法律法規(guī)，制定本預案。

1.3  適用范圍

本預案適用于曲靖市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生或跨州（市）發(fā)生的突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

1.4  工作原則

堅持“統(tǒng)一領(lǐng)導，分級管理；快速反應，高效運轉(zhuǎn);預防為主，群防群控”的應急工作原則。

1.5  動物疫情分級　

根據(jù)《云南省突發(fā)重大動物疫情應急預案》（云政辦發(fā)〔2006〕15號），按照動物疫情的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，突發(fā)動物疫情共分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。

（1）特別重大突發(fā)動物疫情（I級）

凡符合下列情形之一的，為特別重大突發(fā)動物疫情：高致病性禽流感疫情在21日內(nèi)，相鄰省份有10個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情；或在省內(nèi)有20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情或10個以上縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情；或在數(shù)個州（市）呈多發(fā)態(tài)勢?？谔阋咭咔樵?4日內(nèi)有5個以上州（市）發(fā)生疫情，且疫區(qū)連片。人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴散蔓延。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部認定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

（2）重大突發(fā)動物疫情（Ⅱ級）

凡符合下列情形之一的，為重大突發(fā)動物疫情：高致病性禽流感在21日內(nèi)，有2個以上州（市）發(fā)生疫情；或有20個以上疫點或5個以上10個以下縣（市、區(qū)）連片發(fā)生疫情?？谔阋咴?4日內(nèi)，有2個以上相鄰州（市）或5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或有新的口蹄疫亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情。在1個平均潛伏期內(nèi)，20個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點達30個以上。在全國已消滅的牛瘟、牛肺疫等又有發(fā)生，或全國尚未發(fā)生過的瘋牛病、非洲豬瘟、非洲馬瘟等疫病傳入或發(fā)生。在1個平均潛伏期內(nèi)，市境發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類動物疫病，且在呈暴發(fā)流行，波及3個以上州（市），或其中的人畜共患病發(fā)生感染人的病例，并有繼續(xù)擴散趨勢。市境發(fā)生農(nóng)業(yè)部或省農(nóng)業(yè)廳認定的其他重大突發(fā)動物疫情。

（3）較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級）

凡符合下列情形之一的，為較大突發(fā)動物疫情：高致病性禽流感在21日內(nèi)，在1個州（市）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點共達到3個以上?？谔阋咴?4日內(nèi)，在1個州（市）2個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生疫情，或疫點共達到5個以上。在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個州（市）5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，或疫點數(shù)共達到10個以上。在1個平均潛伏期內(nèi)，在1個州（市）5個以上縣（市、區(qū)）發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽、豬乙腦、豬鏈球菌等二類疫情呈暴發(fā)流行。高致病性禽流感、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物菌種、毒種發(fā)生丟失。市獸醫(yī)行政管理部門認定的其他較大突發(fā)動物疫情。

（4）一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級）

凡符合下列情形之一的，為一般突發(fā)動物疫情：高致病性禽流感、口蹄疫疫情在1個縣（市、區(qū)）發(fā)生。二、三類動物疫病在1個縣（市、區(qū)）內(nèi)呈暴發(fā)流行?？h（市、區(qū)）獸醫(yī)行政管理部門認定的其他一般動物疫情。

2  應急組織體系及職責

2.1  市突發(fā)動物疫情應急指揮部

成立曲靖市突發(fā)動物疫情應急指揮部，在市應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責全市突發(fā)動物疫情應急處置工作。

指 揮 長：市人民政府分管副市長擔任。

副指揮長：市人民政府協(xié)助聯(lián)系農(nóng)業(yè)工作的副秘書長、市農(nóng)業(yè)局局長、市畜牧獸醫(yī)局局長、事發(fā)地政府（管委會）主要負責人擔任。

成   員：各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市人民政府辦公室（市政府應急辦）、市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局、市衛(wèi)生局、市食品藥品監(jiān)管局、市公安局、市工商局、市林業(yè)局、市交通運輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市環(huán)境保護局、市財政局、市政府新聞辦、市工業(yè)信息化委、市發(fā)展改革委、市民政局、市監(jiān)察局、市商務局、市旅游局、曲靖軍分區(qū)、曲靖市武警支隊等部門領(lǐng)導。

市應急指揮部辦公室設(shè)在市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局），辦公室主任由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）分管副局長兼任，副主任由市動物疫病預防控制中心主任兼任。

指揮部辦公室主要工作職責：承擔指揮部的日常工作，貫徹落實市指揮部的工作部署，組織協(xié)調(diào)突發(fā)動物疫情的應急處置；檢查督促有關(guān)縣級人民政府和市級部門做好各項應急處置工作；匯總信息，向省農(nóng)業(yè)廳、市人民政府、市指揮部及其成員單位報告、通報疫情應急處置情況；組織信息發(fā)布，必要時接受媒體采訪；完成指揮部交辦的其他任務。

2.2  應急指揮部成員單位職責

（1）各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：在上級應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下，負責本地突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

（2）市人民政府辦公室（市政府應急辦）：負責匯總疫情各方面信息，向省人民政府，市人民政府有關(guān)領(lǐng)導報告疫情信息；協(xié)調(diào)調(diào)度各方資源、隊伍力量參與應急處置；傳達上級指示和批示。

（3）市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）：承擔市應急指揮部辦公室工作職能；組織制訂突發(fā)動物疫情防治技術(shù)方案；統(tǒng)一組織實施突發(fā)重大動物疫情的防控措施，并進行檢查、督導；根據(jù)預防控制工作需要，依法提出對有關(guān)區(qū)域?qū)嵤┓怄i建議；緊急組織調(diào)撥疫苗、消毒藥品等應急物資；提出啟動、停止疫情應急控制措施建議；組織對撲疫及補償?shù)荣M用和疫情損失的評估。負責各類疫情處置信息的接報、傳達和統(tǒng)計工作。

（4）市衛(wèi)生局：負責人畜共患病的疫情監(jiān)測和預防控制工作，加強重點高危人群的監(jiān)測；協(xié)同農(nóng)業(yè)部門做好疫點、疫區(qū)的檢疫、環(huán)境消毒等工作。

（5）市食品藥品監(jiān)管局：負責協(xié)調(diào)督促做好畜產(chǎn)品衛(wèi)生安全管理工作；協(xié)同有關(guān)部門做好衛(wèi)生檢疫工作。

（6）市公安局：負責協(xié)助有關(guān)部門做好疫區(qū)封鎖和強制撲殺工作，做好疫區(qū)安全保衛(wèi)和社會治安管理。

（7）市工商局：負責做好市場監(jiān)管，維護市場經(jīng)濟秩序，關(guān)閉疫區(qū)內(nèi)動物及其產(chǎn)品交易市場，打擊違法經(jīng)營行為。

（8）市林業(yè)局：負責陸生、野生動物的觀察及疫源疫病的監(jiān)測。

（9）市交通運輸局：保障應急物資運輸；配合動物檢疫監(jiān)督機構(gòu)做好交通運輸檢疫和監(jiān)督工作。

（10）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局：負責防疫有關(guān)器械物資的質(zhì)量檢驗和技術(shù)監(jiān)督管理工作。

（11）市環(huán)境保護局：加強對畜禽及其產(chǎn)品交易市場、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污水、垃圾等廢棄物的無害化處理，配合做好疫病畜禽撲殺等無害化處置，防止環(huán)境污染。

（12）市財政局：負責疫情應急處置所需經(jīng)費的籌措、管理、監(jiān)督，并確保經(jīng)費及時足額到位。

（13）市政府新聞辦：正確引導輿論導向，嚴格審查宣傳內(nèi)容，統(tǒng)一宣傳口徑，做好重大動物疫情防控宣傳工作。

（14）市工業(yè)信息化委：配合做好應急物資生產(chǎn)調(diào)度運輸工作。

（15）市發(fā)展改革委：負責做好疫情防控有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃審核、項目審批和有關(guān)投資安排工作；打擊借重大動物疫情哄抬物價的各種違法行為。

（16）市民政局：負責疫區(qū)困難群眾的救助工作。

（17）市監(jiān)察局：負責對國家行政機關(guān)及其工作人員在應急處置工作中失職、瀆職等違紀違規(guī)行為的調(diào)查處理。

（18）市商務局：做好貿(mào)易和商業(yè)流通環(huán)節(jié)畜禽及其產(chǎn)品的監(jiān)控工作。

（19）市旅游局：負責做好旅游團隊和旅游人員的防疫管理工作。

（20）曲靖軍分區(qū)：負責協(xié)調(diào)組織駐曲部隊和民兵、預備役部隊參與疫情應急處置工作。

（21）曲靖市武警支隊：支持和配合當?shù)厝嗣裾龊靡咔榉揽貞惫ぷ鳌?/span>

 2.3  應急指揮部各工作組及職責

應急指揮部根據(jù)疫情處置需要設(shè)立各工作組協(xié)同開展工作：

（1）應急處置組

由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市衛(wèi)生局、市林業(yè)局、市工商局、市食品藥品監(jiān)管局、市環(huán)境保護局等部門組成。主要職責：組織落實突發(fā)動物疫情應急處置措施。

（2）衛(wèi)生防疫組

由市衛(wèi)生局牽頭，市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市食品藥品監(jiān)管局等部門組成。主要職責：負責組織疫區(qū)衛(wèi)生防疫、醫(yī)療救護和人畜共患病防疫工作。

（3）物資保障組

由事發(fā)地縣級人民政府牽頭，市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市商務局、市民政局、市交通運輸局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門組成。主要職責：負責應急物資籌集、發(fā)放、管理、運輸車輛優(yōu)先通行工作，保障應急所需經(jīng)費和受災群眾生活救助，協(xié)調(diào)組織日常生活必需品的市場供應。

（4）治安維穩(wěn)組

由市公安局牽頭，曲靖軍分區(qū)、曲靖武警支隊組成。主要職責：負責動物疫情處置期間的封鎖令執(zhí)行，安全保衛(wèi)、維護社會治安秩序。

（5）新聞報道組

由市政府新聞辦牽頭，主要職責：負責應急新聞報道，做好媒體記者的組織、管理和引導工作

（6）專家咨詢組

由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市突發(fā)動物疫情專家組成，主要職責：對突發(fā)動物疫情相應級別采取的技術(shù)措施提出建議；參與制訂突發(fā)動物疫情應急處置技術(shù)方案。

2.4  縣（市、區(qū)）應急組織機構(gòu)及職責

各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會結(jié)合本地實際，制定本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)重大動物疫情防控工作規(guī)劃、監(jiān)測計劃和應急預案，成立相應的指揮機構(gòu)，負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)動物疫情的應急處置工作。

3  監(jiān)測預警、信息報告

3.1  監(jiān)測預警

建立突發(fā)動物疫情監(jiān)測、報告體系。市、縣畜牧獸醫(yī)主管部門要加強監(jiān)測工作，并會同衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、林業(yè)等有關(guān)部門按照國家有關(guān)規(guī)定，組織開展動物疫情的監(jiān)測。畜牧獸醫(yī)主管部門按照動物疫情的發(fā)生規(guī)律、危害程度、發(fā)展趨勢，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示特別嚴重、嚴重、較重和一般四個預警級別。

3.2  信息報告

（1）報告責任

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)可疑動物疫情時，必須立即向當?shù)乜h（市、區(qū)）畜牧獸醫(yī)局報告。各級人民政府、動物防疫監(jiān)督機構(gòu)、畜牧獸醫(yī)主管部門、有關(guān)動物飼養(yǎng)、經(jīng)營、運輸和動物產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸?shù)膯挝弧游镌\療機構(gòu)等為疫情報告責任單位。

（2）報告時限和程序

各級畜牧獸醫(yī)局接到報告后，應當立即趕赴現(xiàn)場診斷（必要時請省、市動物防疫監(jiān)督機構(gòu)派人協(xié)助診斷），認定為疑似動物疫情的，應當在2小時內(nèi)將疫情逐級報至省級動物防疫監(jiān)督機構(gòu)。接到報告的縣級、市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）應當在2小時內(nèi)向同級人民政府報告。

各級人民政府應當在接到報告后2小時內(nèi)向上一級人民政府報告。接到重大疫情信息，縣級人民政府應當在1小時內(nèi)上報市人民政府，可以邊核實、邊報告。

重大動物疫情由國務院獸醫(yī)行政管理部門按照國家規(guī)定程序及時準確公布，其他任何單位和個人不得公布。

（3）報告內(nèi)容

疫情發(fā)生的時間、地點、發(fā)病的動物種類和品種、動物來源、臨床癥狀、發(fā)病數(shù)量、死亡數(shù)量、是否有人員感染、已采取的控制措施、疫情報告的單位和個人、聯(lián)系方式等。

4  應急響應

4.1  疫情確認

市動物疫病預防控制機構(gòu)負責本市動物疫情的現(xiàn)場診斷。經(jīng)現(xiàn)場診斷，初步懷疑是突發(fā)重大動物疫情的，應立即按照規(guī)定程序和方法采集病料送省動物疫病預防控制中心檢驗。確診或診斷為疑似突發(fā)重大動物疫情的，立即將病料送國家重大動物疫病參考實驗室確診。

4.2  分級響應

發(fā)生突發(fā)動物疫情后，按照事件級別，實施分級響應處置。

（1）發(fā)生一般突發(fā)動物疫情（Ⅳ級），由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動突發(fā)動物疫情應急預案進行應急響應和處置；市應急指揮部開展指導或支援行動。

（2）發(fā)生較大突發(fā)動物疫情（Ⅲ級），由事件發(fā)生地縣級人民政府啟動突發(fā)動物疫情應急預案，市人民政府啟動本預案，聯(lián)合進行應急響應和處置。

（3）發(fā)生重大（Ⅱ級）、特別重大(Ⅰ級)突發(fā)動物疫情，事件發(fā)生地縣（市、區(qū)）啟動縣級突發(fā)動物疫情應急預案，市人民政府啟動本預案，與國家或省級應急指揮部聯(lián)合進行應急響應和處置。

4.3  應急控制措施

一旦發(fā)現(xiàn)疫情，要按照“早、快、嚴、小”的原則堅決撲殺，徹底消毒，嚴格隔離，強制免疫，防止擴散。

（1）劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)

疫點：將病畜（禽）所在畜禽場(戶)或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位劃為疫點；散養(yǎng)的，將病畜（禽）所在自然村劃為疫點。

疫區(qū)：以疫點為中心，將半徑3公里內(nèi)的區(qū)域劃為疫區(qū)。

受威脅區(qū)：將距疫區(qū)周邊5公里(口蹄疫為10公里)內(nèi)的區(qū)域劃為威脅區(qū)。

（2）疫點內(nèi)應采取的措施

嚴格的封鎖措施，嚴禁動物、動物產(chǎn)品、車輛及可能受污染的物品出入；在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求。撲殺患病畜(禽)及同群畜(禽)，并對所有病死畜（禽）、被撲殺畜（禽）及其產(chǎn)品按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對畜（禽）類排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。疫點內(nèi)所有交通工具、用具、畜（禽）舍、場地等嚴格徹底消毒，消滅病原。

（3）疫區(qū)內(nèi)應采取的措施

由縣級以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖，在疫區(qū)周圍設(shè)置警示標志，在交通路口設(shè)置動物檢疫消毒站，禁止畜（禽）及其產(chǎn)品出入，對出入車輛和有關(guān)物品進行嚴格消毒；在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求。對易感動物進行緊急預防接種（或根據(jù)情況進行撲殺）。關(guān)閉畜（禽）及其產(chǎn)品交易市場。對動物排泄物、被污染飼料、墊料、污水等按國家規(guī)定標準進行無害化處理。對被污染的物品、交通工具、用具、禽舍、場地等進行嚴格徹底消毒，消滅病原。

（4）受威脅區(qū)內(nèi)應采取的措施

對所有易感動物采用疫苗緊急強制免疫接種，建立完整的免疫檔案。對易感動物實行疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

4.4  應急防治措施

（1）開展疫情普查和檢疫

全面組織疫情普查，統(tǒng)計各地畜禽分布情況、養(yǎng)殖品種數(shù)量，建立動物免疫檔案。規(guī)范養(yǎng)殖場（戶）的防疫行為。加大檢疫力度，嚴防境外疫源傳入。對畜禽及其產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位、交易市場、屠宰場（點）、冷凍肉品倉庫、種畜禽場和規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行拉網(wǎng)式檢查，對不符合防疫條件的要進行徹底整治。全市活畜交易市場、肉類經(jīng)營市場檢疫監(jiān)督面要達到100%。

（2）加強獸用生物制品管理

嚴格執(zhí)行獸用生物制品由動物防疫監(jiān)督機構(gòu)組織供應的規(guī)定，查處違規(guī)經(jīng)營和使用獸用生物制品的行為?？h、鄉(xiāng)兩級做好疫苗的訂購供應工作，加強冷鏈體系建設(shè)，確保疫苗質(zhì)量。

（3）加強宣傳培訓

加強科普知識宣傳，使廣大人民群眾了解動物疫情的特點和預防知識。加強基層獸醫(yī)人員和規(guī)模養(yǎng)殖戶的培訓，切實掌握動物疫病的預防控制知識。

（4）落實目標管理責任

認真落實地方各級人民政府對本地區(qū)動物防疫工作負總責的要求，市、縣、鄉(xiāng)逐級簽定目標管理責任書。

4.5  應急終止

應急響應的終止需符合以下條件：自疫區(qū)內(nèi)最后一頭（只）發(fā)病動物及其同群動物處置完畢起，經(jīng)過一個潛伏期以上的監(jiān)測未出現(xiàn)新的病例；徹底消毒后，經(jīng)市動物防疫機構(gòu)驗收合格，終止應急響應。一般疫情由縣級人民政府決定、較大疫情由曲靖市人民政府決定終止應急響應；重大、特別重大疫情由省人民政府、國務院決定終止響應。

5  善后處置

5.1  調(diào)查評估

突發(fā)動物疫情撲滅后，市突發(fā)動物疫情應急指揮部辦公室組織有關(guān)單位，對工作進行總結(jié)和全面評估。評估主要內(nèi)容包括：疫情基本情況、發(fā)生經(jīng)過、現(xiàn)場調(diào)查和實驗室檢測的結(jié)果，疫情發(fā)生的主要原因分析和結(jié)論，疫情處置經(jīng)過、采取的防治措施和經(jīng)驗、存在的困難問題、社會經(jīng)濟損失、改進工作建議和措施等。評估報告報本級人民政府和上級農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）行政部門。

5.2  撫恤、補助、補償

市、縣級人民政府對因參與應急處置工作致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予相應的撫恤和補助。對為防止動物疫病傳播，其牲畜或財產(chǎn)受到損失的單位和個人要進行補償，對應急處置緊急調(diào)集征用單位和個人的物資和勞務進行補償。

5.3  獎勵和責任追究

市、縣級人民政府對參加突發(fā)重大動物疫情應急處置工作作出貢獻的先進集體和個人進行表彰；對在突發(fā)動物疫情的預防、報告、調(diào)查、控制和處置過程中履行職責不力，有玩忽職守、失職、瀆職等行為并造成工作損失的，依法追究當事人的責任。

 6  保障措施

6.1  人員技術(shù)保障

市級設(shè)立動物疫情專家組，由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）牽頭，聘請長期從事動物疫病防治、疫病監(jiān)測、流行病學調(diào)查、疫情風險評估的人員組成，為突發(fā)動物疫情應急處置提供建議和技術(shù)支撐。市、縣、鄉(xiāng)人民政府要建立突發(fā)動物疫情應急處理預備隊伍，主要由獸醫(yī)、衛(wèi)生、公安、工商、武警、軍隊等部門的人員組成，具體實施撲殺、消毒、無害化處理等工作。

6.2  資金保障

市、縣兩級政府應本著防患于未然的思想，每年都要將動物防疫經(jīng)費納入本級財政預算，保證控制和撲滅重大動物疫病的經(jīng)費落實到位。市級動物緊急防疫預備費，每年安排50萬元列入當年市級財政預算。由市農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)）局根據(jù)動物疫情流行情況，統(tǒng)一安排疫情處置、疫情監(jiān)測、疫情監(jiān)控、凈化等工作。

6.3  物資保障

市、縣、鄉(xiāng)要建立動物防疫物資儲備制度，市級財政每年安排30萬元動物防疫物資儲備資金列入當年財政預算。由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）負責搞好物資儲備。發(fā)生重大動物疫病時，藥品器械物資的供給由市、縣（市、區(qū)）動物防疫部門負責組織落實，對于當?shù)毓欣щy的，及時報上一級業(yè)務主管部門協(xié)調(diào)生產(chǎn)和供應。

7  預案管理

市、縣級應急指揮部應當每年有計劃地組織預案演練，提升實戰(zhàn)和協(xié)同配合能力。

本預案隨著有關(guān)法律法規(guī)的修改、完善，部門職責或應急資源發(fā)生變化，以及實施過程中發(fā)現(xiàn)存在問題時，由市農(nóng)業(yè)局（畜牧獸醫(yī)局）組織修訂完善，報市人民政府批準后實施。

本預案報省人民政府應急辦、省農(nóng)業(yè)廳備案。

本預案由市人民政府辦公室負責解釋。

本預案自發(fā)布之日起實施。《曲靖市重大動物疫情應急預案》（2005年版）同時廢止。

8  附則

名詞術(shù)語說明

重大動物疫情：指高致病性禽流感等發(fā)病率或者死亡率高的動物疫病突然發(fā)生，迅速傳播，給養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全造成嚴重威脅、危害，以及可能對公眾身體健康與生命安全造成危害的情形。

疫點：患病動物所在的地點劃定為疫點，一般指患病動物所在的養(yǎng)殖場（戶）或其他有關(guān)屠宰、經(jīng)營單位。

疫區(qū)：以疫點為中心的一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為疫區(qū)，劃分時注意考慮當?shù)氐娘曫B(yǎng)環(huán)境、天然屏障（如河流、山脈）和交通等因素。

受威脅區(qū)：疫區(qū)外一定范圍內(nèi)的區(qū)域劃定為受威脅區(qū)。

本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

9  附件

附件1.實施封鎖的有關(guān)問題

附件2.中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告（第96號）

附件3.重大動物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單

 

附件1

 

實施封鎖的有關(guān)問題

 

1.封鎖區(qū)域的劃定：疫情發(fā)生后，由縣級以上地方人民政府獸醫(yī)行政主管部門劃定疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)。

2.封鎖令發(fā)布：獸醫(yī)行政主管部門報請縣級以上人民政府對疫區(qū)實行封鎖。政府在接到封鎖令報告后，應在24小時內(nèi)發(fā)布封鎖令。

3.封鎖的實施：對疫區(qū)進行封鎖，關(guān)閉疫點周圍13公里范圍內(nèi)畜禽及其產(chǎn)品交易市場，并對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)采取不同的綜合措施和無害化處理措施。

3.1 疫點

3.1.1 嚴禁人、車輛的進出和動物及動物產(chǎn)品和可能受污染的物品的運出。在特殊情況下必須出入時，須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒并符合防疫要求后，方可出入。

3.1.2 對所有的染疫動物及其產(chǎn)品，在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督指導下進行撲殺及無害化處理。

3.1.3 疫點出入口必須有消毒措施，疫點內(nèi)所有運載工具、用具、畜舍、屠宰和貯藏場所及環(huán)境等必須進行嚴格消毒。動物糞便、墊草、飼料等可能受污染的物品必須在動物防疫監(jiān)督機構(gòu)的指導下進行無害化處理。

3.2 疫區(qū)

3.2.1 出入疫區(qū)的交通路口建立臨時檢疫消毒站，設(shè)置專人和消毒設(shè)備，禁止動物、動物產(chǎn)品出入，對進、出入人員和車輛進行嚴格消毒。特別情況下，必須出入疫區(qū)的動物和動物產(chǎn)品，事先必須經(jīng)所在地動物防疫監(jiān)督機構(gòu)批準，經(jīng)嚴格檢疫、消毒后方可出入。

3.2.2 停止動物及其產(chǎn)品的交易、移動。

3.2.3 對易感動物進行監(jiān)測和緊急免疫接種。

3.3 受威脅區(qū)

3.3.1 對所有易感動物進行免疫接種。

3.3.2 對動物實施疫情監(jiān)測，掌握疫情動態(tài)。

4.封鎖令的解除

疫點內(nèi)所有動物及動物產(chǎn)品按規(guī)定處理后，在當?shù)貏游锓酪弑O(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督下，進行徹底消毒，在最后一頭（只）病畜（禽）處理后21天以上未發(fā)現(xiàn)新的病例，經(jīng)縣級以上動物防疫監(jiān)督機構(gòu)對疫點、疫區(qū)、受威脅區(qū)實施的封鎖措施、無害化處理措施、消毒措施等組織檢查評估合格，由當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門提出申請，報原發(fā)布封鎖令的政府解除封鎖。疫區(qū)解除封鎖令后，當?shù)孬F醫(yī)行政主管部門要繼續(xù)對該區(qū)域進行疫情監(jiān)測。

 

附件2

 

中華人民共和國農(nóng)業(yè)部公告

（第96號）

 

根據(jù)《中華人民共和國動物防疫法》第十條規(guī)定，現(xiàn)公布一、二、三類動物疫病病種名錄。

 

一九九九年二月十二日

 

一、一類動物疫病

口蹄疫、豬水泡病、豬瘟、非洲豬瘟、非洲馬瘟、牛瘟、牛傳染性胸膜肺炎、牛海綿狀腦病、癢病、藍舌病、小反芻獸疫、綿羊痘和山羊痘、禽流行性感冒（高致病性禽流感）、雞新城疫。

二、二類動物疫病

多種動物共患?。簜慰袢?、狂犬病、炭疽、魏氏梭菌病、副結(jié)核病、布魯氏菌病、弓形蟲病、棘球蚴病、鉤端螺旋體病。

牛?。号魅拘员菤夤苎住⑴盒钥ㄋ麩?、牛白血病、牛出血性敗血病、牛結(jié)核病、牛焦蟲病、牛錐蟲病、日本血吸蟲病。

綿羊和山羊?。荷窖蜿P(guān)節(jié)炎腦炎、梅迪—維斯納病。

豬?。贺i乙型腦炎、豬細小病毒病、豬繁殖與呼吸綜合征、豬丹毒、豬肺疫、豬鏈球菌病、豬傳染性萎縮性鼻炎、豬支原體肺炎、旋毛蟲病、豬囊尾蚴病。

馬?。厚R傳染性貧血、馬流行性淋巴管炎、馬鼻疽、巴貝斯焦蟲病、伊氏錐蟲病。

禽?。弘u傳染性喉氣管炎、雞傳染性支氣管炎、雞傳染性法氏囊病、雞馬立克氏病、雞產(chǎn)蛋下降綜合征、禽白血病、禽痘、鴨瘟、鴨病毒性肝炎、小鵝瘟、禽霍亂、雞白痢、雞敗血支原體感染、雞球蟲病。

兔病：兔病毒性出血病、兔粘液瘤病、野兔熱、兔球蟲病。

水生動物?。翰《拘猿鲅詳⊙?、鯉春病毒血癥、對蝦桿狀病毒病。

蜜蜂?。好乐抻紫x腐臭病、歐洲幼蟲腐臭病、蜜蜂孢子蟲病、蜜蜂螨病、大峰螨病、白堊病。

三、三類動物疫病

多種動物共患?。汉谕炔?、李氏桿菌病、類鼻疽、放線菌病、肝片吸蟲病、絲蟲病。

牛?。号Ａ餍袩帷⑴２《拘愿篂a/粘膜病、牛生殖器彎曲桿菌病、毛滴蟲病、牛皮蠅蛆病。

綿羊和山羊?。悍蜗倭霾　⒕d羊地方性流產(chǎn)、傳染性膿皰皮炎、腐蹄病、傳染性眼炎、腸毒血癥、干酪性淋巴結(jié)炎、綿羊疥癬。

馬?。厚R流行性感冒、馬腺疫、馬鼻腔肺炎、潰瘍性淋巴管炎、馬媾疫。

豬?。贺i傳染性胃腸炎、豬副傷寒、豬密螺旋體痢疾。

禽?。弘u病毒性關(guān)節(jié)炎、禽傳染性腦脊髓炎、傳染性鼻炎、禽結(jié)核病、禽傷寒。

魚?。呼~傳染性造血器官壞死、魚鰓霉病。

其他動物病：水貂阿留申病、水貂病毒性腸炎、鹿茸真菌病、蠶型多角體病、蠶白僵病、犬瘟熱、利什曼病。

 

附件3

 

   曲靖市重大動物疫情現(xiàn)場診斷專家組名單