會澤實現(xiàn)脫貧攻堅和美麗家園建設雙贏

　　近年來，會澤縣根據(jù)人口多、底子薄、生存條件差和貧困面大、貧困程度深的實際，提出了建設“現(xiàn)代工業(yè)強縣、文化旅游名縣、扶貧開發(fā)特色縣、高原生態(tài)魅力縣”的目標，實施“六大工程”推進扶貧開發(fā)，推進“八項行動”建設美麗鄉(xiāng)村，力求實現(xiàn)會澤脫貧攻堅和美麗家園建設雙贏。“十二五”以來，全縣累計投入各類扶貧資金達20余億元，50余萬人受益于各類扶貧開發(fā)項目，13.88萬人實現(xiàn)了脫貧。

　　針對生存條件差、實現(xiàn)小康難的現(xiàn)實難題，該縣提出并實施“走出去”戰(zhàn)略。通過調(diào)研和實踐，針對會澤適宜人居住的地方不足國土面積的1/3的實際，縣委、縣政府提出留下1/3的勞動力從事農(nóng)業(yè)，讓1/3的人口離開會澤到外地從事二、三產(chǎn)業(yè)。同時，通過實施城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，還要讓留下來的人口不少于1/3轉(zhuǎn)移到縣城和小城鎮(zhèn)居住。目前，全縣外出務工經(jīng)商的已達到30余萬人，基本實現(xiàn)1/3外出務工經(jīng)商的目標；通過大力發(fā)展教育，現(xiàn)在每年通過高考和職業(yè)院校走出去的已上1萬人，在全國前50名的重點大學里，每所都有會澤學子。

　　為改善交通、水利、民房破舊等制約經(jīng)濟社會發(fā)展問題，該縣實施基礎設施改善工程。交通方面，全縣已建成各類公路6000多公里。目前，南北大通道和國道213線、娜姑至小江公路建設快速推進，可望年內(nèi)通車，黑土至大橋、縣城至者海二級公路年內(nèi)也將開工建設，會澤卡竹至沾益板坡高速在市委、市政府的關心下前期工作有序開展。同時，縣鄉(xiāng)道、鄉(xiāng)村道和村組公路建設和改造提升正全面推進。水利建設上，新建了蘇斗河、田園、馬廠、半坡等水庫，解決了農(nóng)村11萬人安全飲水問題，今年水利投資預計將突破8億元。為改善貧困群眾民房破舊問題，“十二五”以來，累計新建安居房11356戶91萬平方米，異地搬遷3571戶15075人。

　　為實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)富民，該縣近年來先后對卷煙、鉛鋅、建材等產(chǎn)業(yè)進行了轉(zhuǎn)型升級改造，馳宏16萬噸鉛鋅冶煉項目順利投產(chǎn)，會澤煙廠30萬箱技改項目年內(nèi)將建成投產(chǎn)。同時千方百計培育新興產(chǎn)業(yè)，逐步做大做強新能源、生物、旅游產(chǎn)業(yè)，重點扶持發(fā)展核桃、瑪卡、軟籽石榴等特色農(nóng)業(yè)，規(guī)劃建設了鱘魚和瑪卡兩個莊園。截至2014年底，全縣流轉(zhuǎn)土地面積達15萬畝，建成特色產(chǎn)業(yè)基地144萬畝，發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)57家,農(nóng)民人均純收入由2010年末的2643元增加到2014年末的7033元，增長了2.67倍。

　　為拔掉從根本上擺脫貧困的窮根，該縣從實施素質(zhì)提升工程入手。一方面大力發(fā)展中小學教育，阻斷貧困代際傳遞。“十二五”以來，全縣累計投入各類教育基礎設施建設資金達16.8億元，在實現(xiàn)了高中集中縣城辦學的基礎上，有望在未來2年實現(xiàn)一半以上初中生到縣城就學，從而了卻廣大打工人員想讓子女在縣城就學的心愿。另一方面，狠抓農(nóng)村實用技術培訓和推廣，“十二五”以來，累計進行農(nóng)村實用技術培訓達25萬余人(次)，努力使他們能學有所得、業(yè)有所專，不斷提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。

　　結合扶貧開發(fā)不斷推進，該縣把實施生態(tài)修復及美麗家園建設工程和扶貧開發(fā)相結合。圍繞鄉(xiāng)村“住房美、環(huán)境美、風尚美、人文美、秩序美、創(chuàng)業(yè)美”目標，以“改善居住環(huán)境，建設美麗鄉(xiāng)村”為主題，實施“消除農(nóng)村危房、示范點建設、易地建設新家園、生態(tài)建設、農(nóng)村環(huán)境整治提升、公共服務設施延伸、科技富民、思想道德建設”等“八項行動”，全力推進美麗家園建設，著力建設“山清水秀、天藍地綠、景美民富、和諧宜居”的美麗家園，提升精準扶貧的質(zhì)量和水平。在做好者海片區(qū)綜合治理和地震災區(qū)的生態(tài)修復工作，加快“森林會澤”建設，深入實施生態(tài)治理、森林資源保護、城鄉(xiāng)綠化等工程，全縣森林覆蓋率達44.5%，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅持把生態(tài)建設融入扶貧開發(fā)和美麗家園建設中，按照建一幢房、種一片樹、修一條路、安一根水管、建一個活動場所、裝一排路燈、修一處垃圾堆放點、興一個產(chǎn)業(yè)的基本要求，開展美麗家園建設。特別是市委、市政府作出部署后，我們不等不靠，迅速組建機構，出臺文件，周密部署，廣范動員，狠抓落實，同時在縣鄉(xiāng)都分別先行試點，由點到面逐步推開，并建立獎懲激勵機制，確保把這一德政工程、民心工程、保命工程、美麗工程抓實抓細抓出成效。

　　針對一些貧困地區(qū)“一方水土養(yǎng)育不起一方人”的嚴峻現(xiàn)實，該縣大力實施城鎮(zhèn)化帶動工程。結合扶貧開發(fā)和災后重建，通過“山上問題山下解決，農(nóng)村問題城鎮(zhèn)解決，分散問題集中解決”的方式，努力讓群眾搬出希望，搬出未來，搬出幸福，不斷探索高寒貧困山區(qū)的城鎮(zhèn)化道路和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌良方。待補鎮(zhèn)按照“規(guī)劃牽引（建設現(xiàn)代生態(tài)高效農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)）、雙輪驅(qū)動（小城鎮(zhèn)與新農(nóng)村建設同時驅(qū)動）、三方共建（財政資金、市場融資、群眾籌資）、四環(huán)聯(lián)動（勞動力轉(zhuǎn)移→土地流轉(zhuǎn)→農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和規(guī)模經(jīng)營→人口向小集鎮(zhèn)集中）、五基并舉（基礎設施改善、基礎產(chǎn)業(yè)培育、基本素質(zhì)提升、基本保障構建、基本隊伍建設）”的思路，完成投資7億元，目前已有657戶群眾到集鎮(zhèn)安家置業(yè)，小城鎮(zhèn)建設初見成效。大橋鄉(xiāng)初步走出了一條政府引導和民間主體有機整合，生產(chǎn)、生活、生計統(tǒng)籌考慮的貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化路子。五星鄉(xiāng)更加注重產(chǎn)業(yè)扶貧，進一步鞏固了“整鄉(xiāng)推進”成果。大海鄉(xiāng)結合實際探索提出了異地城鎮(zhèn)化構想，據(jù)初步摸底，共有1160戶（占全鄉(xiāng)總戶數(shù)的15.4%）愿意搬到金鐘鎮(zhèn)以禮村進行統(tǒng)一安置，相關工作正在有序推進中。

　　為切實解決好學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居等問題，該縣多舉措實施保障體系構建工程。全面統(tǒng)籌推進文化、衛(wèi)生、養(yǎng)老等民生事業(yè)，截至2014年底，農(nóng)村養(yǎng)老保障率達98%，新農(nóng)合參合率達98%。同時把整鄉(xiāng)整村推進與基層組織建設緊密結合起來，打造扶貧開發(fā)和美麗家園建設的堅強堡壘，抓班子、帶隊伍、整風紀、嚴制度、實根基、優(yōu)服務，鞏固基層黨建“五基五化”（基本組織網(wǎng)格化、基本隊伍優(yōu)質(zhì)化、基本活動經(jīng)?；⒒局贫纫?guī)范化、基本保障多元化）成果，抓好“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育，落實領導干部“五常”(常守信念明方向，常抓學習強本領，常正衣冠樹形象，常思責任勇?lián)敚＾k實事惠民生)要求。