富源縣社會扶貧成效顯著
2015-09-11 15:55:57 來源:富源縣
富源是全省革命老區(qū)縣和山區(qū)農(nóng)業(yè)縣、“八七”脫貧攻堅縣、扶貧開發(fā)工作重點縣和云南省創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制試點縣。近年來,富源縣認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于扶貧開發(fā)的方針政策,積極發(fā)揮社會各方面力量的作用,努力構(gòu)建政府、企事業(yè)單位、社會等各方力量協(xié)同推進的社會扶貧工作格局。
一是摸清家底,科學(xué)規(guī)劃。富源縣國土面積3348平方公里,轄9鎮(zhèn)1鄉(xiāng)2街道、161個村(社區(qū))、1723個自然村、18.6萬戶農(nóng)戶,總?cè)丝?0萬。富源貧困程度深。全縣97%的國土面積為山區(qū),全縣還有8個貧困鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道),51個貧困行政村,263個貧困自然村,貧困人口101802人,有15179 戶貧困危房戶,有22.46萬人飲水不安全、6.07萬人飲水困難,水資源開發(fā)利用率僅為7.6%;140個自然村未通公路,318個自然村存在晴通雨阻的現(xiàn)象,主干交通等級率較低。脫貧攻堅的任務(wù)十分艱巨。富源經(jīng)濟壓力大。近兩年來,受產(chǎn)能過剩、下游電企鋼企拉動需求乏力、進口低價煤沖擊、煤炭資源整合和轉(zhuǎn)型升級政策等影響,富源縣經(jīng)濟大幅下滑,但項目工程所需建設(shè)資金大,籌措難度大,企業(yè)幫扶資金不能及時落實到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)由于自身財力非常有限,普遍投入少。大多數(shù)村級組織集體經(jīng)濟薄弱,農(nóng)民富余程度較低,建設(shè)主體投資乏力。為確保扶貧項目有實效實施,富源縣從科學(xué)規(guī)劃入手,組織相關(guān)單位入戶調(diào)查摸底,廣泛聽取群眾意見,從村組實情出發(fā),找準(zhǔn)致貧原因,結(jié)合各村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、煤礦企業(yè)分布等情況,按照“一村一策一規(guī)劃”,對項目區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境、能力建設(shè)等方面進行規(guī)劃,明確幫扶任務(wù)和責(zé)任,確保社會扶貧有序、有效開展。
二是強化組織,齊抓共管。為做好社會扶貧工作,近年來縣委、縣政府制定總體規(guī)劃和年度計劃,研究制定了《社會扶貧工作實施意見》、《社會扶貧工作考核辦法》、《掛鉤幫扶工作實施意見》等綱領(lǐng)性文件,將社會扶貧工作與縣委、縣政府重點工作同研究、同部署、同考核、同獎懲。在開展社會扶貧工作中,縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),縣直有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員,帶頭調(diào)研,多次深入一線解決社會扶貧中存在的困難和問題。同時,按照“統(tǒng)一規(guī)劃、渠道不變、相互配套、集中使用、各負(fù)其責(zé)、各記其功”的原則,動員和協(xié)調(diào)各部門參與扶貧開發(fā),發(fā)揮財政資金四兩撥千金的作用,累計整合民族地區(qū)補助、農(nóng)網(wǎng)改造、民居地震安全等各類資金3.93億元。通過部門整合項目實施,貧困村科技、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)得到了較快發(fā)展,累計新建和改擴建校舍7校、新建幼兒園11所;建設(shè)文化活動室36間、文化小廣場75個、村級活動中心53個;新建衛(wèi)生室24間,新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達98%,農(nóng)村大病統(tǒng)籌制度全面推行,基本實現(xiàn)“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)”目標(biāo);農(nóng)村最低生活保障、五保供養(yǎng)、社會養(yǎng)老保險等一系列社會保障制度和惠民措施在貧困村得到較好落實,農(nóng)民生活難、看病難、養(yǎng)老難等問題得到有效解決。
三是構(gòu)筑平臺,真情幫扶。搭建社會參與平臺,完善政策支撐體系,建立“縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門聯(lián)系貧困村、黨員干部幫扶貧困戶”幫扶機制,組建了12個駐村工作隊。通過掛鉤幫扶156個自然村,駐村干部、新農(nóng)村指導(dǎo)員入村駐戶駐村調(diào)查摸底,各部門到村開展調(diào)研300次,落實幫扶項目150余個,舉辦各類培訓(xùn)班160余期,培訓(xùn)人數(shù)達8200余人次,開展獻愛心送溫暖活動惠及3000余人,為群眾辦好事實事450余件,協(xié)助化解農(nóng)村矛盾糾紛600余件。設(shè)立“圓夢832”貧困高中生救助教育扶貧基金,建立鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)庫平臺,廣泛動員全縣1.12萬鄉(xiāng)賢參與貧困高中生救助行動。大力打造“支部+產(chǎn)業(yè)+協(xié)會+農(nóng)戶”的經(jīng)營平臺,組建家政服務(wù)、交通運輸、勞務(wù)輸出、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等專業(yè)合作經(jīng)濟組織,提高產(chǎn)業(yè)的組織化程度和經(jīng)營水平,促進農(nóng)民增收。目前,全縣共成立各種實體組織87個,覆蓋帶動農(nóng)戶10萬余人。
四是強化宣傳,廣泛動員。社會扶貧一直是富源縣扶貧工作的亮點。為爭取有更多的熱心公益、扶貧濟困的企業(yè)家加入社會扶貧隊伍,我縣在宣傳動員上下足功夫。在每年開展的“富源好人”評選中,將在社會扶貧工作有重大貢獻的優(yōu)秀企業(yè)家選出來,廣泛宣傳他們的感人事跡,帶動更多的人投入扶貧事業(yè)。在每個村設(shè)立一個公開欄,定期或不定期公布,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督,真正讓幫扶人放心。深入開展“10.17扶貧日”一系列宣傳活動,發(fā)放宣傳冊、宣傳單,開展座談會,走訪慰問貧困戶等多形式深入宣傳社會扶貧,在全社會形成“人人關(guān)心扶貧,大家參與扶貧”的工作格局。
五是強化激勵,典型示范。開展“礦村共建”,動員企業(yè)出資或就近參與村莊建設(shè),積極參與扶貧開發(fā)。對貢獻突出的企業(yè)、社會組織和各界人士,在尊重其意愿前提下,通過冠名項目建設(shè),增強他們的榮譽感。嚴(yán)格落實稅收減免政策,讓積極參與社會扶貧的人優(yōu)秀企業(yè)享受國家優(yōu)惠政策。2014年,全縣廣大企業(yè)在經(jīng)濟下行、有效需求不足、投資拉動乏力、煤炭市場整體低迷和煤礦整合停產(chǎn)等嚴(yán)峻形勢下,仍大力弘揚中華民族扶貧濟困、樂善好施的傳統(tǒng)美德,21家企業(yè)仍慷慨解囊捐資3750余萬元投入社會扶貧,我們對的這些熱心公益的優(yōu)秀扶企業(yè)給予社會責(zé)任獎獎勵。同時還評選社會扶貧先進集體和先進個人及年度最可愛扶貧人,積極申報支持扶貧開發(fā)建設(shè)功勛獎人選。我們每年開展一至兩次座談會,先進個人和各界人士濟濟一堂交流經(jīng)驗,激勵先進,并通過網(wǎng)絡(luò)、媒體等多種宣傳媒介向社會公開,廣泛宣傳他們的典型事跡,以營造濃厚的社會氛圍,吸引更多的社會力量參與扶貧。
六是信息公開,完善機制。通過完善信息管理、幫扶制度、成效跟蹤等機制,實現(xiàn)陽光透明,真正做到讓幫扶人放心、吸引更多的社會力量參與。結(jié)合建檔立卡信息網(wǎng),將貧困村、貧困戶的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接,為社會各界參與扶貧、奉獻愛心搭建組織動員平臺。利用扶貧網(wǎng)站,宣傳欄等將社會各界幫扶貧困村、貧困戶發(fā)展的情況向社會公開,自覺接受幫扶人和受幫扶對象監(jiān)督,真正讓幫扶人放心。每年召開一次社會扶貧工作總結(jié)會議,全方位宣傳扶貧成效。
十一五以來,富源縣廣泛動員組織212個省、市、縣機關(guān)事業(yè)單位,累計有128個非公企業(yè)參與社會扶貧,社會各界參與實施4個脫貧攻堅鄉(xiāng)、20個市級攻堅村、“866”工程、整鄉(xiāng)推進、整村推進和以扶貧開發(fā)為重點“四新”工程(新村莊、新社區(qū)、新礦區(qū)、新山村)新農(nóng)村建設(shè)。2012年投入6.23億元,完成第二批“四新”工程131個項目村建設(shè)任務(wù)。2013年7月投入6.72億元實施墨紅鎮(zhèn)“整鄉(xiāng)推進”工程暨第三批“四新”工程。煤礦企業(yè)捐資新農(nóng)村建設(shè)累計11.05億元,非公企業(yè)平均每年捐助近2億元,走出了具有富源特色的礦村共建新農(nóng)村路子,展示了新時期富源非公經(jīng)濟人士的新風(fēng)采。在帶動貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、貧困農(nóng)戶增收致富、促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面作出了積極的貢獻。 (胡剛飛)