富源縣推行“3+X”聯(lián)合督查機制提效力

    為進(jìn)一步加強和規(guī)范督查工作，減少和避免重復(fù)督查、交叉督查、多頭督查，切實減輕基層應(yīng)付檢查的壓力，增強督查的權(quán)威性，提高督查的力度和效果。富源縣通過資源共享、整合力量建立“3+X”聯(lián)合督查機制，持續(xù)整治為官不為、不愿擔(dān)當(dāng)和“庸懶散浮拖”問題，大力推進(jìn)縣委、縣政府重大決策部署的貫徹落實。
    切實發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用，在督查工作中加入“問責(zé)”手段。“3+X”聯(lián)合督查機制是針對具體工作目標(biāo)和有關(guān)重大決策部署，整合紀(jì)檢監(jiān)察部門、縣委督查室、縣政府督查室開展聯(lián)合監(jiān)督檢查的工作機制。其中“3”是指縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室和縣政府督查室三個具有監(jiān)察監(jiān)督職能的部門作為主體，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)安排、工作重點和責(zé)任分工，充分發(fā)揮各部門職能優(yōu)勢，對督查工作統(tǒng)一研究、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)，制定督查督辦立項、擬訂方案、匯總反饋、跟蹤督查、通報問責(zé)等詳盡的督查工作程序。“X”是指專項督查中涉及的行使專項職責(zé)的職能部門，作為配合參與單位，負(fù)責(zé)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的把握，參與督查，形成合力。建立“3+X”聯(lián)合督查機制，紀(jì)檢監(jiān)察部門直接到一線督查職能部門履行職責(zé)，并建立運用協(xié)調(diào)會商、通報和約談問責(zé)等制度，實際上是在督查工作中加入了“問責(zé)”的手段，形成督查工作效率最大化。
    嚴(yán)格督查問責(zé)，打出整治干部作風(fēng)“組合拳”。按照踐行“三嚴(yán)三實”要求，富源縣把作風(fēng)督查貫穿于推動工作落實的全過程，采取“三不定、四抽簽”（督查分組不定、督查組成員不定、被督查單位不定，抽簽確定督查組長、督查組成員、被督查單位、督查內(nèi)容）的方式，縣作風(fēng)辦每月開展不少于2次，節(jié)假日開展作風(fēng)紀(jì)律督查已成為新常態(tài)。同時，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，制定出臺《2015年富源縣作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督檢查實施方案》，縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣委督查室和縣政府督查室長期參與，分別由縣委組織部、縣人大辦、縣政協(xié)辦、縣財政局、縣公安局等9個單位牽頭，從干部走讀、為官不為不愿擔(dān)當(dāng)?shù)韧怀鰡栴}、服務(wù)窗口公開承諾兌現(xiàn)情況、差旅費管理規(guī)定執(zhí)行情況、干部參與賭博問題等17個方面開展紀(jì)律作風(fēng)督查，對查處的典型問題，一律點名道姓在縣電視臺曝光，違紀(jì)者脫崗到縣作風(fēng)辦跟班學(xué)習(xí)，同時還要當(dāng)“督察員”去查別人，查不到違紀(jì)的人還不準(zhǔn)許“畢業(yè)”。近2年以來，共組織開展作風(fēng)聯(lián)合督查70余次，200余名干部被問責(zé)，48名科級領(lǐng)導(dǎo)被約談，組織7期30余人違紀(jì)干部到縣作風(fēng)辦跟班學(xué)習(xí)。通過認(rèn)真督查、嚴(yán)格問責(zé)等措施，各級領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、紀(jì)律意識、發(fā)展意識進(jìn)一步增強，全縣上下形成了謀事創(chuàng)業(yè)、比學(xué)趕超、爭先進(jìn)位、競相發(fā)展的濃烈氛圍，扎實推進(jìn)各項工作有效落實。
    靈活督查方式，聯(lián)合督查不留死角。本著抓大事、顧小事、破難事的原則，盯住不落實的事，追究不落實的人，建立重點工作定期通報和存在問題限期整改并跟蹤督查制度，讓聯(lián)合督查督在常態(tài)上，滲透到每一環(huán)節(jié)中。對縣委、縣政府年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)和市人民政府確定的10項重點工作，細(xì)化任務(wù)分解，責(zé)任落實到人，明確時間表和路線圖，按季度開展督查。為確保2015年經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，富源縣將固定資產(chǎn)投資、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、招商引資、財政收入4項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和重點項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和縣直責(zé)任單位，建立目標(biāo)倒逼機制，按月逐項細(xì)化量化分解，制定考核辦法，進(jìn)行重獎重懲，注重跟蹤問效，實行“一月一督查、一月一預(yù)警、兩月一約談、一季一分析”的“四個一”制度，特別是對固定資產(chǎn)投資和重點項目建設(shè)未達(dá)到序時目標(biāo)進(jìn)度的單位在全縣范圍內(nèi)通報批評，對連續(xù)兩月排名倒數(shù)一、二、三名且達(dá)不到序時進(jìn)度的單位，由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)約談相關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣直責(zé)任部門主要領(lǐng)導(dǎo)，今年以來，已有8個單位被全縣通報批評，2個單位主要領(lǐng)導(dǎo)被約談。圍繞縣城北片區(qū)開發(fā)、工業(yè)園區(qū)發(fā)展及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等中心工作，開展重點督查，快速推進(jìn)。突出安全生產(chǎn)、煤礦安全履職等重點工作開展專項督查，督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和縣安委會成員單位嚴(yán)格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任、各企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)各項工作落到實處。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年1—8月，全縣共開展聯(lián)合督查41次，減少重復(fù)檢查11次，印發(fā)督查通報40份，利用縣長熱線、作風(fēng)辦舉報電話和市政府交辦的金色熱線、市長熱線、網(wǎng)絡(luò)輿情等平臺，推動解決民生實事60余件。
    富源縣通過鎖定目標(biāo)、分解任務(wù)、聯(lián)合督查、嚴(yán)格問責(zé)，做到哪項工作最艱巨，督查就跟到哪里，哪項工作推進(jìn)慢，督查就深入到哪里，全縣多項經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌回升、增長勢頭逐步顯現(xiàn)回暖跡象。2015年上半年，實現(xiàn)生產(chǎn)總值48.4億元、同比下降4.9%、與一季度環(huán)比回升27.2個百分點；完成地方公共財政預(yù)算收入4.39億元、同比增長0.72%；完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資71.1億元、同比增長25.1%；實現(xiàn)農(nóng)村居民人均可支配收入4810元、同比增長9.5%；實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11826元、同比增長7.6%；引進(jìn)縣外國內(nèi)資金59億元、同比增長7.4%。工業(yè)園區(qū)4條道路、澤鑫鋁業(yè)二期、一把傘風(fēng)電場、遠(yuǎn)東金源水泥廠等項目強力推進(jìn)，園區(qū)完成固定資產(chǎn)投資13.4億元、工業(yè)總產(chǎn)值50億元。協(xié)議融資14.6億元用于縣城北片區(qū)開發(fā)，完成征地5100余畝，投資9600萬元的玉順湖啟動建設(shè)，投資12.8億元、覆蓋北片區(qū)6平方公里的12條市政道路建設(shè)正加快推進(jìn)。（錢華）