曲靖市人民政府辦公室關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局：

為認真貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕20號）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》（云政辦發(fā)〔2015〕92號）精神，進一步加強全市安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴懲安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康權(quán)益，促進全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、完善安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法制度

（一）及時修訂完善有關(guān)規(guī)章制度。根據(jù)新《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的有關(guān)要求，結(jié)合即將修訂的《云南省安全生產(chǎn)條例》、《云南省職業(yè)病防治條例》、《云南省實施<中華人民共和國礦山安全法>的意見》等地方性法規(guī)，健全完善全市安全監(jiān)管有關(guān)規(guī)章制度，制定完善安全生產(chǎn)標準化制度體系，確保各項規(guī)章制度與國家、省法律法規(guī)有機銜接和統(tǒng)一。按照深化行政審批制度改革的要求，清理涉及安全生產(chǎn)審批的規(guī)章和規(guī)范性文件。制定完善安全生產(chǎn)行政處罰依據(jù)、安全生產(chǎn)行政處罰程序、安全生產(chǎn)執(zhí)法行為規(guī)范、安全生產(chǎn)行政執(zhí)法文書、安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量等規(guī)范性文件。2016年6月前，各地要全面清理、廢除影響和阻礙安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的有關(guān)文件、制度、規(guī)定，并向上級人民政府報告。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市政府法制辦、市安全監(jiān)管局）

二、依法落實安全生產(chǎn)責任

（二）建立和完善安全監(jiān)管責任。嚴格落實《中共曲靖市委辦公室  曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法〉的通知》（曲辦發(fā)〔2014〕40號）精神，進一步建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產(chǎn)責任體系。嚴格按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“屬地管理、分級負責”的原則，抓好各自法定職責的安全生產(chǎn)工作。2016年6月底前，全面健全完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導責任“四級五覆蓋”。市安委會辦公室要抓緊制定全市負有安全監(jiān)管職責的行業(yè)主管部門的職責分工，明確負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)行業(yè)部門或者機構(gòu)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，督促有關(guān)行業(yè)部門加強對本行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)督管理，形成綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管合力，提高監(jiān)管效能。有關(guān)部門要切實履行安全監(jiān)管責任，將安全生產(chǎn)目標責任考核納入領(lǐng)導干部政績業(yè)績考核內(nèi)容，嚴格落實安全生產(chǎn)“一票否決”制度，實行失職追責。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（三）督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)法定責任和義務，按照“黨政同責、一崗雙責”的要求，規(guī)模以上企業(yè)要建立由董事長或總經(jīng)理任主任的安全生產(chǎn)委員會，董事長、黨委書記、總經(jīng)理對安全生產(chǎn)工作負領(lǐng)導責任，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責。企業(yè)要按照“責任到位、投入到位、培訓到位、基礎管理到位和應急救援到位”的要求，建立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按規(guī)定配齊安全生產(chǎn)管理人員；要按照企業(yè)管理層級，建立崗位責任制，逐級落實安全生產(chǎn)責任；要認真貫徹落實《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理暫行規(guī)定的通知》（曲政辦發(fā)〔2015〕79號）要求，建立專門隱患排查治理機構(gòu)，建立完善風險排查、評估、預警和防控機制，加強風險預控管理，按規(guī)定將本單位重大危險源及有關(guān)安全措施、應急措施報當?shù)厝嗣裾踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門備案；要依法設置安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)，并配備相應人員，建立專職或兼職應急救援隊伍，儲備常用應急救援物資。強化企業(yè)安全教育培訓工作，規(guī)范對企業(yè)主要負責人、安全管理人員、新聘從業(yè)人員、特種作業(yè)人員、一線作業(yè)人員的安全培訓，做到全員培訓合格。積極推進企業(yè)安全文化建設，提高安全文化建設水平，充實提升企業(yè)安全法治教育內(nèi)涵。要建立和完善配備注冊安全工程師制度，按照煤礦、非煤礦山，金屬冶煉及危險物品生產(chǎn)儲存等高危行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)不少于2人、規(guī)模以下企業(yè)不少于1人配備。2016年6月底前，所有規(guī)模以上企業(yè)必須做到安全生產(chǎn)責任體系“五落實五到位”，2016年底前擴大到所有企業(yè)。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（四）嚴肅事故責任追究。各地要按照事故等級和管轄權(quán)限，按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過原則”，依法開展事故調(diào)查。嚴肅查處生產(chǎn)安全事故中有關(guān)職能部門及其工作人員違紀違規(guī)、失職瀆職等問題，深挖細查事故背后隱藏的腐敗問題；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。加大對發(fā)生生產(chǎn)安全事故企業(yè)的追責力度，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營造成人員傷亡、遲報瞞報事故、發(fā)生事故后逃逸等行為，要按照法律法規(guī)規(guī)定從重從嚴處罰。對性質(zhì)嚴重、影響惡劣的一般事故，經(jīng)市人民政府批準后，由市人民政府組成事故調(diào)查組進行提級調(diào)查。建立事故調(diào)查處理信息通報和整改措施落實情況評估制度，對所有事故調(diào)查處理都要在規(guī)定時限內(nèi)結(jié)案并及時向社會公布事故調(diào)查報告，并報上級安全生產(chǎn)委員會辦公室備案。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局、市監(jiān)察局、市公安局、市總工會、云南煤監(jiān)局曲靖分局等部門）

三、規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法行為

（五）制定權(quán)力清單和責任清單。進一步取消或下放安全生產(chǎn)行政審批事項，制定完善事中和事后監(jiān)管辦法，推行網(wǎng)上審批，提高政府安全生產(chǎn)監(jiān)管服務水平。各地要認真梳理安全生產(chǎn)行政執(zhí)法依據(jù)，以清單式明確每項安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職權(quán)和責任，制定工作流程圖，并通過政府網(wǎng)站和政府公告等及時向社會公開，切實做到安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法不缺位、不越位。有關(guān)部門要依法明確責令停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用有關(guān)設施設備、停止供電、停止審批民用爆炸物品，查封、扣押、取締、上限處罰等執(zhí)法決定的具體情形、時限、執(zhí)行責任和落實措施。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（六）完善執(zhí)法制度。各級安全監(jiān)管部門要制定年度執(zhí)法計劃，明確重點監(jiān)管對象、檢查內(nèi)容和執(zhí)法措施，并根據(jù)企業(yè)風險高低，安全狀況和近年來發(fā)生事故情況，積極探索分類分級監(jiān)管辦法，對企業(yè)安全生產(chǎn)實行差異化管理和執(zhí)法檢查，要建立安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生一體化監(jiān)管執(zhí)法制度，對同類事項進行綜合執(zhí)法、隨機抽查，降低執(zhí)法成本。要進一步規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法調(diào)查、取證、告知、聽證、集體討論等程序，明確執(zhí)法步驟、環(huán)節(jié)和時限，建立執(zhí)法全過程記錄，推行行政執(zhí)法文書電子化。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法信息系統(tǒng)，確保執(zhí)法工作有據(jù)可查。有關(guān)部門依法對企業(yè)作出安全生產(chǎn)執(zhí)法決定之日起20個工作日內(nèi)，要向社會公開執(zhí)法信息。2016年實現(xiàn)縣級以上安全監(jiān)管部門法律顧問全覆蓋。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（七）嚴格執(zhí)法監(jiān)督。依法規(guī)范執(zhí)法程序，細化量化行政處罰行政強制等自由裁量標準，各級安全監(jiān)管部門要建立案審機制，健全完善執(zhí)法評估機制，全面落實行政執(zhí)法責任制和行政執(zhí)法案卷評查制度，評估執(zhí)法效果，防止濫用職權(quán)。市安全監(jiān)管局每年組織對全市40%以上的縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)執(zhí)法案卷進行評估考核。（責任單位：市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門，市政府法制辦）

四、創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機制

（八）加強重點監(jiān)管執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門，要堅持標本兼治、重在治本的原則，對煤礦、道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、冶金工貿(mào)、消防、建筑施工、食品藥品、輸油管道、學校、旅游、民爆物品、農(nóng)業(yè)機械等重點行業(yè)、重點領(lǐng)域、重點企業(yè)、重點部位深入開展執(zhí)法檢查。要進一步加強部門聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，做到密切配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動，依法嚴肅查處突出問題，并通過暗訪暗查、約談警示、媒體曝光、專家會診等方式督促整改各類突出問題和安全隱患。著力強化各縣（市、區(qū)）人民政府“打非治違”責任，依法依規(guī)關(guān)閉取締一批、嚴厲處罰一批、停產(chǎn)整頓一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位，定期公布一批“黑名單”、曝光一批典型案例,保持“打非治違”的高壓態(tài)勢。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（九）建立健全安全生產(chǎn)大檢查長效機制。建立以企業(yè)全面自檢自查為基礎，部門專項檢查、專家明查暗訪、政府綜合督查為配套，企業(yè)自檢自查月度申報機制、監(jiān)管對象目錄化管理機制、隱患和問題清單化管理機制、隱患整改責任落實機制為支撐的安全生產(chǎn)大檢查長效機制。進一步落實隱患排查、整改、復查、驗收、銷號等環(huán)節(jié)的企業(yè)主體責任，強化政府和部門的監(jiān)管責任。通過建立“大檢查長效機制管理系統(tǒng)”，實行企業(yè)自查自報自改與政府監(jiān)督檢查并網(wǎng)銜接，并建立健全線下配套監(jiān)管制度，實現(xiàn)分級分類、互聯(lián)互通、閉環(huán)管理。采取對標檢查、層層簽字背書、上網(wǎng)填報檢查結(jié)果、跟蹤督促隱患整改等程序，建立健全全過程痕跡檔案資料管理制度。實現(xiàn)安全生產(chǎn)大檢查“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總要求。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（十）加強源頭監(jiān)管和治理。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，編制安全生產(chǎn)專項規(guī)劃，實行同步協(xié)調(diào)發(fā)展。有關(guān)部門要進一步加強有關(guān)建設項目規(guī)劃、設計環(huán)節(jié)的安全把關(guān)，防止從源頭上產(chǎn)生隱患。認真落實建設項目與安全設施和職業(yè)病防護設施“三同時”制度，各類新建、改擴建項目的安全設施和職業(yè)病防護設施必須與主體工程同步設計、同步施工、同步投產(chǎn)使用。嚴把安全生產(chǎn)準入關(guān)，各類企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和建設，必須符合安全生產(chǎn)條件，滿足安全生產(chǎn)要求。積極開展安全生產(chǎn)標準化達標創(chuàng)建活動，采取政策扶持、獎勵激勵、典型示范等措施，全力推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，對不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)要依法責令停產(chǎn)整頓，直至關(guān)閉退出。要定期開展標準化“回頭看”，對在安全標準化工作中流于形式、走過場或復評不達標的企業(yè)，一律取消其標準化證書。要建立崗位安全知識、職業(yè)病危害防護知識和實際操作技能考核制度，全面推行教考分離，對發(fā)生事故的要依法倒查安全生產(chǎn)責任、隱患排查、安全培訓等制度落實情況。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（十一）改進監(jiān)管執(zhí)法方式。強化巡查監(jiān)督和動態(tài)監(jiān)管，堅持每季度開展一次全市性安全生產(chǎn)綜合大檢查，每月開展一次行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)專項檢查。建立安全生產(chǎn)執(zhí)法行為審議制度和重大行政執(zhí)法決策機制。推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法重心下移，探索實行委托執(zhí)法和政府購買服務等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。建立完善明察暗訪、隨機抽查的安全監(jiān)督檢查制度，制定事故隱患分類分級掛牌督辦標準，對重大事故隱患執(zhí)法加大檢查頻次，加大隱患整改工作力度，強化預防控制措施。對實行分級管理的事務，原則上實施屬地監(jiān)管。建立健全各級安全生產(chǎn)專家隊伍和服務機制，鼓勵通過購買專家服務提高安全監(jiān)管水平。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

（十二）建立完善安全生產(chǎn)誠信約束機制。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會要將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設作為社會信用體系建設的重要內(nèi)容，建立以安全生產(chǎn)不良信用記錄和安全生產(chǎn)“黑名單”等制度為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)誠信體系，2016年底以前，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備和冶金等行業(yè)領(lǐng)域，試行安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對列入“黑名單”的企業(yè)，要通過各類媒體及時向社會公示，在礦業(yè)權(quán)行政許可、經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面依法予以限制或禁止。依法對失信企業(yè)進行懲戒約束。2016年底前建成企業(yè)安全生產(chǎn)違法信息庫。2018年實現(xiàn)與國家信用信息共享交換平臺對接，并面向社會公開查詢。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化委、市財政局、市國土資源局、市環(huán)境保護局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市商務局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市招商合作局，市總工會、人民銀行曲靖市中心支行、云南煤監(jiān)局曲靖分局、曲靖銀監(jiān)分局等部門）

（十三）推行安全生產(chǎn)責任保險。建立完善安全生產(chǎn)責任保險工作推進機制，在依法推進各類用人單位參加工傷保險的同時，在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民用爆炸物品、特種設備、金屬冶煉與加工等高危行業(yè)和重點領(lǐng)域?qū)嵭邪踩a(chǎn)責任保險制度；推動公共聚集場所和易燃易爆危險品生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售企業(yè)投保火災公共責任保險；在長途客運、危險貨物、道路運輸領(lǐng)域繼續(xù)實施承運人責任保險制度。（責任單位：市安全監(jiān)管局、市財政局、市人力資源社會保障局）

（十四）加強與司法機關(guān)的工作協(xié)調(diào)。各級安全監(jiān)管部門要建立和完善安全生產(chǎn)非法違法行為等涉嫌犯罪案件移送規(guī)定，明確移送標準和程序，建立安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)與公安機關(guān)和檢察機關(guān)安全生產(chǎn)案情通報機制，加強與有關(guān)部門間的執(zhí)法協(xié)作和信息共享，嚴厲查處打擊各類違法犯罪行為。安全監(jiān)管部門對逾期不履行安全生產(chǎn)行政處罰決定的，要依法向法院申請強制執(zhí)行，維護法律的權(quán)威性和約束力，切實保障從業(yè)人員生命安全和職業(yè)健康。（責任單位：市安全監(jiān)管局、市公安局、市監(jiān)察局）

（十五）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。不斷完善社會監(jiān)督安全生產(chǎn)的工作機制，充分發(fā)揮工會、共青團和婦聯(lián)組織的作用，依法維護和落實企業(yè)職工對安全生產(chǎn)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，健全新聞媒體和社會公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)監(jiān)督機制。鼓勵企業(yè)職工和社會群眾監(jiān)督舉報安全隱患、生產(chǎn)安全事故和各類安全生產(chǎn)非法違法行為，發(fā)揮“12350”安全生產(chǎn)舉報電話和網(wǎng)絡平臺作用，暢通舉報渠道，實施舉報獎勵，維護舉報人權(quán)益。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）

五、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力建設

（十六）健全監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)。各地要強化安全生產(chǎn)基層執(zhí)法力量，2016年底前，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)要健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)，落實監(jiān)管責任，配備相應的執(zhí)法人員。進一步強化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力量，安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍的人員編制要滿足監(jiān)管任務要求。各地要積極探索實行派駐執(zhí)法、跨區(qū)域執(zhí)法、委托執(zhí)法和政府購買服務等方式，加強和規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）等的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作。2017年底前，要實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員的75%，切實做到嚴格執(zhí)法、科學執(zhí)法、文明執(zhí)法。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦、市安全監(jiān)管局、市財政局、市人力資源社會保障局）

（十七）加強執(zhí)法保障建設。各級人民政府要將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)作為政府行政執(zhí)法機構(gòu)，健全和落實安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法保障機制，深入開展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、標準化建設，加強監(jiān)管執(zhí)法能力建設，改善調(diào)查取證等執(zhí)法裝備，保障基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法及應急救援用車。2017年底前，要達到《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門及支撐機構(gòu)基礎設施建設與裝備相關(guān)標準的通知》（安監(jiān)總規(guī)劃〔2010〕84號）要求，所有執(zhí)法人員要配備使用便攜式移動執(zhí)法終端和執(zhí)法記錄儀。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障機制，推進執(zhí)法機構(gòu)執(zhí)法支撐能力建設，將安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費納入同級財政保障范圍。以省級安全生產(chǎn)大檢查長效管理系統(tǒng)為依托，統(tǒng)籌推進安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)與事故隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控、安全誠信、安全生產(chǎn)標準化、安全教育培訓、安全專業(yè)人才、行政許可、監(jiān)測檢驗、應急救援、事故責任追究等信息共建共享。大力提升安全生產(chǎn)“大數(shù)據(jù)”利用能力，加強安全生產(chǎn)周期性、關(guān)聯(lián)性等特征分析，做到檢索查詢實時便捷、歸納分析系統(tǒng)科學，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究、規(guī)律可循。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市委編辦、市安全監(jiān)管局、市財政局、市人力資源社會保障局）

（十八）加強法治教育培訓。各級人民政府要把安全法治納入領(lǐng)導干部教育培訓的重要內(nèi)容，落實專項培訓經(jīng)費，加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力培訓，對新錄用的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法人員堅持凡進必考必訓，對在崗人員每3年輪訓1次，經(jīng)執(zhí)法資格培訓考試合格后持證上崗。通過舉辦各種宣傳、教育、培訓活動，推進安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)村、進家庭，提高全民安全生產(chǎn)法律意識和法治素養(yǎng)。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局、市人力資源社會保障局、市政府法制辦）

（十九）加強監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設。各地、有關(guān)部門要加強監(jiān)管執(zhí)法人員的思想建設、作風建設和業(yè)務建設，建立健全監(jiān)督考核機制。認真踐行“三嚴三實”要求，進一步加強黨風廉政建設，強化紀律約束，宣傳推廣基層安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的先進典型，促進各級安全生產(chǎn)行政執(zhí)法人員嚴格遵守廉潔勤政各項規(guī)定，依法履行職責,自覺接受社會監(jiān)督和行風評議。加強管理，嚴格訓練，培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明、廉潔執(zhí)法的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法隊伍。（責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會，市安全監(jiān)管局及負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的市直部門）各地、有關(guān)部門要根據(jù)本意見，明確責任分工，加強協(xié)調(diào)配合，制定并落實具體措施，及時上報貫徹落實情況。市安全監(jiān)管局要會同有關(guān)部門監(jiān)督檢查本意見的貫徹落實情況，重大情況及時向市人民政府報告。

                              曲靖市人民政府辦公室

                                2016年3月24日

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