富源縣全面推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級

　　一、富源縣煤炭資源概況
　　富源縣地處云貴高原，位于云南省東部，東、西均與貴州相鄰，是云南的東大門，素有“入滇第一關(guān)”和“滇黔鎖鑰”之稱。境內(nèi)煤炭資源豐富，是全國100個重點產(chǎn)煤縣之一，也是云南省重要煤炭能源基地縣。全縣境內(nèi)有煤面積1088平方公里，占國土總面積3348平方公里的32.5%，煤炭地質(zhì)總儲量191.1億噸，探明儲量82億噸，占全省煤炭資源儲量的1/2。省市啟動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級前，全縣11個產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）有合法礦井171對（其中：地方煤礦145對、省屬24對、央企2對），除省屬企業(yè)外全縣煤礦設(shè)計能力2919萬噸/年，生產(chǎn)礦井核定產(chǎn)能1483萬噸/年。轉(zhuǎn)型升級后，從參與曲靖市煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級的160對礦井中整頓關(guān)閉46對（與云南煤化整合關(guān)閉的11對、地方煤礦整頓關(guān)閉35對）。至2015年底地方合法礦井實際保留103對（生產(chǎn)礦井88對、新建礦井15對），組建企業(yè)集團31個，礦井規(guī)劃總能力5512萬噸/年（含擬新建礦井的規(guī)劃能力）。

　　
二、煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作成效
　?。ㄒ唬┓桨竷?yōu)化。一是按照《云南省人民政府關(guān)于促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)科學發(fā)展安全發(fā)展的意見》（云政發(fā)〔2014〕18號）要求，經(jīng)過“整合重組一批、升級改造一批、整頓關(guān)閉一批”實現(xiàn)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。曲靖市委、市政府高度重視，及時研究擬訂工作思路，堅持政府主導、企業(yè)參與、市場運作的原則，委托昆明煤炭設(shè)計院對曲靖市各縣市區(qū)煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級作總體規(guī)劃設(shè)計，富源縣委、縣政府、行業(yè)管理部門與設(shè)計部門密切配合，編制完善形成了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級方案》，并獲得省整頓辦批復(fù)。


　?。ǘ┕ぷ鬟M展。截至2015年底，一是整頓關(guān)閉。地方煤礦應(yīng)關(guān)閉35對（2014年涉及29對、2015年涉及6對），實際關(guān)閉35對（含購買置換保留4對）。與云南煤化工整頓關(guān)閉11對礦井中完成資產(chǎn)移交手續(xù)4對、簽訂框架協(xié)議2對，正在做工作的5對。二是改造升級。按照云南省煤礦整頓關(guān)閉工作聯(lián)席會議辦公室要求，在轉(zhuǎn)型升級中需進行機械化改造或改擴建提能礦井74對，其中已取得開工備案回執(zhí)的21對、“兩設(shè)計”已審查待批復(fù)的9對、取得初步設(shè)計審查批復(fù)的15對、其余礦井正在做初步設(shè)計。

　　
三、采取的主要做法
　　一是加強組織領(lǐng)導。為強力推進全縣煤炭產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級工作，縣委、縣政府成立了煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級工作領(lǐng)導小組，由縣委書記任組長，縣長和縣委副書記、人大常委會主任、政協(xié)主席任常務(wù)副組長，有關(guān)縣級領(lǐng)導任副組長，煤炭、國土、電力、發(fā)改、公安等有關(guān)部門行政主要負責人為成員，負責督促指導全縣煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級各項工作的開展。


　　二是強化責任落實。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”要嚴格按照“黨政同責”的要求，認真履行好第一責任人的責任，親自研究、親自部署，親自協(xié)調(diào)解決工作中碰到的困難和問題；掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)的縣級領(lǐng)導，要積極參與掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦整合關(guān)閉工作，與煤礦業(yè)主面對面做工作，講清政策、講清縣委、縣政府的態(tài)度和決心，協(xié)調(diào)解決煤礦整合關(guān)閉工作中存在的困難和問題；縣包保指導組要全部下到產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道），與產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨委政府實行責任捆綁，與產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導一起出謀劃策，一起做工作；煤炭主管部門要加強對已啟動關(guān)閉程序礦井的監(jiān)管，安排專人盯守，督促煤礦制定完善安全措施，嚴格按照安全技術(shù)要求撤出井下設(shè)備。


　　三是制定實施方案。2014年6月12日制定了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級實施方案》，8月28日制定了《富源縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級整頓關(guān)閉礦井實施意見》，就產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，目標任務(wù)，關(guān)閉時限、標準、程序等作了明確要求。


　　四是建立健全風險預(yù)警機制。為順利推進全縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級工作，針對目前尚未啟動關(guān)閉程序的7對礦井，制定“一礦一策”的風險預(yù)警方案，到期強行按照國家和省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行到位。


　　五是嚴格考核及問責。各產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）黨政主要負責人是第一責任人，對轄區(qū)內(nèi)煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作負主要責任，嚴格按照與縣煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)導小組辦公室簽訂的責任狀，不折不扣落實到位。對完成較好的產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）實行重獎，對完不成的產(chǎn)煤鎮(zhèn)（街道）實行重懲并對有關(guān)責任人進行問責。


　　六是搞好服務(wù)工作。在做好煤礦整頓關(guān)閉工作的同時，煤炭、發(fā)改、國土、公安、工商、電力、環(huán)保、水務(wù)等有關(guān)部門要抽調(diào)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策熟悉，業(yè)務(wù)能力強的人員，采取集中辦公方式，實行“一站式”服務(wù)，做好煤礦采礦權(quán)變更及項目建設(shè)手續(xù)有關(guān)工作。


　　七是加強溝通協(xié)調(diào)。一是全縣成立了整合工作領(lǐng)導小組和7個聯(lián)合工作組，制定了“一礦一策”整合方案，加強與云南煤化工集團溝通協(xié)調(diào)，積極推進整合地方煤礦相關(guān)工作，促進整合各項工作順利推進。二是富源縣人民政府與宣威市人民政府、師宗縣人民政府加強溝通協(xié)調(diào)，順利完成了4對礦井的購買置換保留手續(xù)。