富源人大積極履職為經(jīng)濟社會發(fā)展獻策獻力

　　富源縣人大緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局，勇于擔(dān)當(dāng)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，積極作為，為推進富源經(jīng)濟社會發(fā)展獻策獻力。

　　圍繞中心勤履職 力促發(fā)展惠民生。緊緊圍繞推動縣委決策部署貫徹落實和保證法律法規(guī)的正確有效實施，抓住事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重大問題、人大代表和人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題，依法開展監(jiān)督，為加快推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極努力。

　　(一)助推全局發(fā)展，關(guān)注宏觀經(jīng)濟運行。堅持把推動縣委重大決策貫徹落實作為監(jiān)督重點，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生等方面出臺的一系列政策措施的落實，切實加強對全縣宏觀經(jīng)濟運行情況的監(jiān)督。聽取和審議了縣人民政府2015年財政預(yù)算編制、上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行、財政預(yù)決算、財政收支審計以及財政預(yù)算調(diào)整等工作報告，審查批準(zhǔn)了富源縣2014年地方財政決算、2015年部門預(yù)算和預(yù)算調(diào)整，就進一步完善公共財政體系，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，保證支出重點、加大審計力度等提出意見建議，積極支持縣人民政府應(yīng)對宏觀經(jīng)濟下行壓力加大、縣內(nèi)實體經(jīng)濟發(fā)展面臨困難的嚴(yán)峻形勢所采取的措施。強化規(guī)劃編制工作監(jiān)督，召開專題會議，邀請部分省、市、縣人大代表討論富源縣“十三五”規(guī)劃綱要，就規(guī)劃綱要的編制重點、目標(biāo)任務(wù)、工作措施等方面提出意見，建議縣人民政府及相關(guān)部門要樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科學(xué)定位、突出重點、做實規(guī)劃、細(xì)化措施，增強規(guī)劃綱要編制的科學(xué)性和可操作性。對全縣稅收征管工作情況進行專題調(diào)查，督促稅務(wù)部門強化稅收征管協(xié)調(diào)工作，形成多部門聯(lián)動機制，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道協(xié)同組織稅收收入的積極性;加強稅收政策研究，不斷提高稅收征管質(zhì)量和效率，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

　　(二)把握發(fā)展重點，積極推動工作落實。針對富源工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)薄弱、發(fā)展緩慢的問題，組織部分人大代表對工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況進行視察，督促縣人民政府進一步完善園區(qū)規(guī)劃布局，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，強化服務(wù)保障措施，全力推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。持續(xù)關(guān)注縣城建設(shè)，加大對“縣城建設(shè)五年行動計劃加快推進年”各項建設(shè)任務(wù)落實情況的監(jiān)督，組織部分人大代表對縣城“一片兩線”建設(shè)情況進行視察，提出要咬定目標(biāo)不放松，凝心聚力推進“一片兩線”建設(shè);加大宣傳力度，讓全縣廣大干部群眾關(guān)心、理解、支持縣城建設(shè);加大征地拆遷工作力度，確保項目建設(shè)順利推進;利用簡便有效地融資平臺，千方百計籌措建設(shè)資金;加強組織領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)合力;堅持開發(fā)和保護并重，因地制宜搞好建設(shè)等6條建議，得到了縣委的充分肯定。2015年下半年，再次組織60余名市、縣人大代表對縣城“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)情況進行會前視察，推動和督促縣人民政府及相關(guān)部門樹立信心、振奮精神、迎難而上，采取有力措施，加強規(guī)劃和質(zhì)量監(jiān)督，保質(zhì)量、促進度，堅定不移推動城鎮(zhèn)建設(shè)，努力打造“宜居山水生態(tài)園林縣城”。

　　(三)聚焦“三農(nóng)”工作，深入推進農(nóng)村改革。聽取和審議了縣人民政府關(guān)于供銷合作社綜合改革試點工作情況報告，結(jié)合有實際提出強化農(nóng)村市場監(jiān)管、健全農(nóng)村市場體系，以提升為農(nóng)服務(wù)能力、強化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社服務(wù)機制為重點，因地制宜推進體制改革和機制創(chuàng)新，逐步建立適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展需要的組織體系和服務(wù)機制的審議意見。對全縣集鎮(zhèn)供水工程管理機制改革情況進行專題調(diào)研，建議縣人民政府及相關(guān)部門積極推行水務(wù)一體化、城鄉(xiāng)一體化改革，理順供水管理機制，促進水資源的優(yōu)化配置和高效利用。

　　(四)強化行政監(jiān)督，著力推動依法行政。聽取縣人民政府關(guān)于職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革方案的說明，積極推進政府理順職責(zé)關(guān)系，促進職能轉(zhuǎn)變。對縣環(huán)境保護局、縣煤炭工業(yè)局工作進行評議，督促環(huán)保部門切實增強環(huán)境保護的責(zé)任感和使命感，深入持久地開展生態(tài)文明建設(shè)，改善環(huán)境質(zhì)量，促進人與自然和諧發(fā)展。要求煤炭部門深入抓好煤炭安全生產(chǎn)工作，加快推進煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，積極做好為煤炭企業(yè)發(fā)展的服務(wù)工作，及時掌握煤炭市場變化，為煤炭的產(chǎn)銷想辦法、找市場，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮更大作用。強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督，對縣民政局局長、縣交通運輸局局長進行述職評議，加大對所任命干部的監(jiān)督力度，促進國家機關(guān)工作人員更好地依法行政、履職為民。

　　(五)強化司法監(jiān)督，促進社會和諧穩(wěn)定。對《中華人民共和國勞動法》在全縣的貫徹實施情況進行執(zhí)法檢查，促進有關(guān)部門加大執(zhí)法監(jiān)察力度，著力加強就業(yè)和勞動者權(quán)益保護，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，有效維護職工合法權(quán)益。重視普法宣傳教育，積極探索推進法治建設(shè)的新思路、新方法，組織開展了推進“法治富源”建設(shè)理論研討活動，提高干部學(xué)法用法守法意識。聽取和審議了縣人民法院民事審判工作情況報告，督促縣人民法院緊緊圍繞全縣工作大局，強化便民意識，加大民事審判和調(diào)解工作力度，完善訴訟機制，加強審判管理和隊伍建設(shè)，提升審判公信力。聽取和審議了縣人民檢察院查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作情況報告，督促縣人民檢察院進一步優(yōu)化執(zhí)法辦案環(huán)境，加大查辦職務(wù)犯罪工作力度，努力從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪，提高查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪工作的整體水平。依法做好規(guī)范性文件備案審查工作，共備案審查規(guī)范性文件3件，有效規(guī)范行政行為，全力維護法制統(tǒng)一。關(guān)注社會公平正義，引導(dǎo)群眾合理表達訴求，依法維護自身權(quán)益，共接待來信來訪77人次，交辦督辦各類信訪件65件，積極化解社會矛盾，促進和諧穩(wěn)定。

　　嚴(yán)格程序講原則，依法決定和任免。認(rèn)真執(zhí)行《富源縣人大常委會關(guān)于討論決定重大事項的規(guī)定》，堅持在作出決議、決定和審議意見前深入調(diào)查研究、集思廣益，科學(xué)作出決議決定，讓重大事項決定與經(jīng)濟社會發(fā)展合拍、與人民群眾合心、與“一府兩院”合力。依法作出關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府關(guān)于縣城北片區(qū)低丘緩坡土地收儲項目融資借款、滬昆客專富源北站站前廣場及進站道路建設(shè)項目資金借款、向市投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司借款、富源縣易地扶貧搬遷項目委托代建政府購買服務(wù)協(xié)議資金列入縣財政預(yù)算、關(guān)于授權(quán)富源縣國有資本運營有限責(zé)任公司掛牌發(fā)行應(yīng)收賬款收益權(quán)融資以及關(guān)于批準(zhǔn)2015年政府債務(wù)限額等重大決議6項。

　　堅持黨管干部與人大依法任免相統(tǒng)一原則，嚴(yán)格執(zhí)行法律程序和制度規(guī)定，依法任免地方國家機關(guān)工作人員21人，任命街道人大工委委員10人，任免縣人民法院審判員10人、人民陪審員39人、縣人民檢察院檢察員10人。依法罷免1名市人大代表職務(wù)，許可對2名縣人大代表采取強制措施。

　　完善服務(wù)優(yōu)機制，代表履職增活力。牢固樹立代表主體意識，完善服務(wù)保障機制，構(gòu)建聯(lián)系平臺，創(chuàng)新工作載體，充分發(fā)揮代表作用。

　　(一)完善服務(wù)保障，代表聯(lián)系機制更健全。深入貫徹縣委《關(guān)于進一步加強人大代表工作的意見》，鞏固和完善人大代表活動之家建設(shè)成果，落實代表活動經(jīng)費，積極為各級人大代表開展視察、調(diào)研、接待選民、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及執(zhí)法檢查創(chuàng)造條件。深入開展“三聯(lián)系三參與”活動，進一步密切了常委會組成人員與人大代表、人大代表同人民群眾的聯(lián)系。25名常委會組成人員定期或不定期走訪群眾、了解民情、傾聽民聲、反映民意60件次。全縣各級人大代表直接聯(lián)系群眾達3100戶，幫助群眾解決困難和問題180余件。

　　(二)豐富活動內(nèi)容，代表履職行權(quán)更扎實。不斷豐富閉會期間人大代表活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動形式，拓展服務(wù)平臺，健全活動機制，深入開展代表小組聯(lián)系群眾、履職為民“六個一”活動，積極引導(dǎo)代表增強選民意識、選區(qū)意識。組織代表圍繞縣城建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重點項目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護等工作情況開展視察和調(diào)研。邀請代表參加社會評價、征求意見會和常委會組織的執(zhí)法檢查、專題調(diào)查等活動。全縣各級人大代表共接待走訪選民3500人次，開展視察調(diào)研31次，提出和收集議案建議200余條，充分發(fā)揮了各級人大代表在全面建成小康社會中的積極作用。

　　加強跟蹤督辦，議案建議辦理更有效。高度重視議案建議辦理對經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善的推動作用，完善人大常委會領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜督辦、委室歸口督辦、邀請代表共同督辦、開展?jié)M意度測評等機制，通過采取審議專項報告、調(diào)研、視察、召開專題督辦會等方式加強跟蹤問效，議案建議辦理質(zhì)量明顯提高。

　　東嶺森林公園是大自然留給富源人民的一份生態(tài)厚禮，是縣城周邊區(qū)域的生態(tài)屏障，是縣城“一片兩線四園五湖八景”建設(shè)的重要內(nèi)容之一，在提高城市品位，改善城區(qū)群眾休閑娛樂條件和健康需求方面具有十分重要的作用。但隨著文筆山風(fēng)力發(fā)電場的建成投產(chǎn)，道路通行能力的提高，各種損害公園生態(tài)環(huán)境的行為也隨之增加，人大代表關(guān)注，廣大群眾和社會各界關(guān)心。在督辦《關(guān)于加強東嶺森林公園及周邊區(qū)域生態(tài)環(huán)境規(guī)劃建設(shè)及保護管理的議案》中，縣人大常委會高度重視，及時成立督辦工作組，組織召開專題督辦會2次、開展代表視察1次，提出搞好東嶺森林公園總體規(guī)劃編制，加強生態(tài)環(huán)境保護，落實管護和規(guī)劃經(jīng)費，盡快出臺管護措施等建議?？h人民政府高度重視，及時召開2次常務(wù)會議加以研究，出臺了加強東嶺森林公園擬規(guī)劃建設(shè)區(qū)生態(tài)環(huán)境保護管理的通告和環(huán)境保護方案，確定東嶺森林公園保護管理區(qū)面積8.5萬畝，規(guī)劃區(qū)面積7.5萬畝，明確了在東嶺森林公園范圍內(nèi)的禁止事項，縣財政從2016年起按照10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)安排管護經(jīng)費，由有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照屬地管理原則，整合各類監(jiān)管隊伍實施保護管理?？h財政安排100萬元，由縣林業(yè)局按照高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的要求對東嶺森林公園進行規(guī)劃，并分批分期啟動建設(shè)。由于辦理成效明顯，在縣人大常委會組織100余名人大代表對2件議案和10件重點建議辦理情況進行測評時，該議案的滿意、基本滿意率之和達到了100%，得到代表和群眾的充分肯定。

　　核桃產(chǎn)業(yè)是實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略和特色產(chǎn)業(yè)扶貧工程的重要內(nèi)容，是廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)脫貧的重要產(chǎn)業(yè)。近年來，全縣核桃產(chǎn)業(yè)得到較快發(fā)展，栽植面積逐步擴大，已建設(shè)核桃基地51萬畝，其中連片栽植29.1萬畝，但撫育管理不到位、重栽輕管現(xiàn)象十分突出，效益發(fā)揮不明顯，廣大代表和人民群眾反映強烈。在《關(guān)于加強核桃產(chǎn)業(yè)撫育管理的議案》督辦工作中，縣人大常委會召開2次專題督辦會，及時組成調(diào)研組，利用7天時間，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道核桃產(chǎn)業(yè)撫育管理情況進行了深入調(diào)查，廣泛聽取干部群眾意見，提出抓好宣傳引導(dǎo)，營造氛圍，形成共識，積極打造“富源核桃，滇東第一”品牌意識;加大對龍頭企業(yè)發(fā)展的扶持力度，在企業(yè)技改、爭取貼息貸款、規(guī)劃用地許可等手續(xù)報批方面給予幫助;加大資金投入，抓好核桃基地?fù)嵊芾恚行七M核桃產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展等建議?？h人民政府認(rèn)真落實建議，將核桃產(chǎn)業(yè)撫育管理提到重要議事日程，召開常務(wù)會議討論通過了《富源縣核桃基地管理實施方案》，并從2016年起，縣財政按10元/畝的標(biāo)準(zhǔn)，每年安排300萬元資金專項用于29.1萬畝連片栽植核桃的提質(zhì)增效和管理?？h規(guī)委會積極采納建議，批準(zhǔn)了富源縣聚農(nóng)綠色食品開發(fā)有限公司核桃乳加工廠用地規(guī)劃許可、工程規(guī)劃許可申請，將公司用地性質(zhì)調(diào)整納入下一輪總規(guī)調(diào)整，由非建設(shè)用地性質(zhì)調(diào)整為二類工業(yè)用地。

　　在推動重點建議辦理工作中，組織主任會議組成人員專題聽取縣公安局關(guān)于承辦依法加大對吸毒販毒行為打擊力度和嚴(yán)禁超限超載貨運車輛進入縣城的重點建議辦理情況匯報，提出有針對性的意見建議，有效推動建議的辦理。目前，縣十六屆人大三次會議交辦的2件議案、10件重點建議以及其它158件建議，相關(guān)承辦部門已全部辦結(jié)并答復(fù)代表，代表面商率、滿意率達100%，解決率達41.7%。

　　提升能力強素質(zhì)，機關(guān)工作有成效。切實鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入開展“三嚴(yán)三實”和“忠誠干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育，認(rèn)真組織開展“嚴(yán)以修身、嚴(yán)以律己、嚴(yán)以用權(quán)”專題學(xué)習(xí)研討，廣泛征求各方面意見建議，查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員不嚴(yán)不實方面問題6個，按照立知立行立改要求，對查找的問題全部進行了整改。不斷推進人大常委會機關(guān)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，健全完善改進作風(fēng)長效機制。加強機關(guān)黨建工作，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，召開機關(guān)干部職工會議認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則和中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　認(rèn)真貫徹落實中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《中共全國人大常委會黨組關(guān)于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)的若干意見》以及省委、市委關(guān)于加強和改進人大工作的意見精神，不斷加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。注重人大新聞宣傳，完善了《富源縣人大宣傳優(yōu)秀通訊員、優(yōu)秀作品評選辦法》，《富源人大》雜志辦刊質(zhì)量不斷提升。加強工作聯(lián)系，承辦了曲靖市縣(市、區(qū))人大常委會第十五次工作聯(lián)席會議，交流了富源縣人大常委會行使重大事項決定權(quán)的經(jīng)驗和做法。

　　深入開展脫貧攻堅“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”工作，抽調(diào)5名機關(guān)干部組成駐村扶貧工作隊，有序開展遍訪和幫扶，常委會縣級領(lǐng)導(dǎo)分別掛鉤5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫扶21戶貧困戶，機關(guān)23名干部分別幫扶古敢水族鄉(xiāng)2個村委會46戶貧困戶，認(rèn)真履行脫貧攻堅幫扶責(zé)任，深入研究制定針對性強、務(wù)實管用的幫扶措施。在組織調(diào)研組多次深入調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)為，發(fā)揮古敢民族文化生態(tài)旅游開發(fā)項目的帶動作用，大力實施鄉(xiāng)村旅游扶貧工程，是拉動當(dāng)?shù)匕l(fā)展和推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的必由之路。為此，縣人大常委會積極協(xié)調(diào)和督促有關(guān)部門加大幫扶力度，向上爭取配套政策和資金，加強旅游公共設(shè)施建設(shè)，促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。多方協(xié)調(diào)資金幫助古敢鄉(xiāng)七孔村進行了村莊道路硬化，解決了群眾出行難題。(袁興東)