脫貧攻堅成富源縣開年“重頭戲”

    今年春節(jié)收假的第一天，富源就召開縣委扶貧開發(fā)工作會議。會議強(qiáng)調(diào)，要把脫貧攻堅作為各項(xiàng)工作的重中之重，作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，鎖定目標(biāo)任務(wù)，拿出過硬舉措，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，為全面建成小康社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。會議對當(dāng)前和今后一段時期的脫貧攻堅任務(wù)進(jìn)行安排部署。
　　“十二五”期間，富源縣累計投入扶貧資金12.7億元，解決了9.16萬人貧困問題。至目前，全縣還有8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，51個貧困行政村，建檔立卡貧困人口85196人，貧困人口居全市第三，全市每9個貧困人口中富源就有1個。全縣還有24181戶農(nóng)村危房，48個自然村不通公路，13萬人飲水不安全，90%的行政村沒有集體經(jīng)濟(jì)，群眾平均受教育年限8.2年、比全國的9.28年少1年多，群眾自我發(fā)展的“造血功能”較弱。富源縣結(jié)合實(shí)際，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，實(shí)施“五個一批”，確保貧困人口如期脫貧。
　　發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對貧困人口中有勞動能力、有耕地、有資源或其他優(yōu)勢，但是缺資金、缺技術(shù)、缺產(chǎn)業(yè)、缺引導(dǎo)幫助的，立足當(dāng)?shù)刭Y源，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，通過扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。重點(diǎn)支持貧困村、貧困戶因地制宜發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，加大對農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民合作社、貧困村集體經(jīng)濟(jì)等扶持力度，確保每個貧困村有1至2個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，有條件的貧困戶至少參與1個增收項(xiàng)目，進(jìn)一步拓寬貧困人口就業(yè)增收渠道。
　　易地搬遷脫貧一批。對居住地生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套困難的貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷?？h委、縣政府研究決定，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，全面實(shí)施易地搬遷脫貧攻堅，從2016年開始，通過3年時間完成全縣5197戶20844人(其中建檔立卡2742戶10847人)的易地扶貧搬遷工作,同時今年計劃建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村60個，五年建設(shè)260個以上。在實(shí)施過程中，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，合理確定搬遷規(guī)模，區(qū)分輕重緩急，明確搬遷目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)時序，按規(guī)劃、分年度、有計劃組織實(shí)施。根據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源條件和環(huán)境承載能力，科學(xué)確定安置點(diǎn)，盡量搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通便利的中心村，促進(jìn)就近就地轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)為市民的就轉(zhuǎn)為市民。想方設(shè)法為搬遷人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，保障他們有穩(wěn)定收入，與當(dāng)?shù)厝罕娡砘竟卜?wù)，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
　　生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。對生活在生態(tài)脆弱或生態(tài)保護(hù)區(qū)的貧困人口，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，加快實(shí)施退耕還林還草、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、石漠化治理、坡耕地綜合整治、退牧還草、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程，提高貧困人口參與度和受益水平。加大貧困地區(qū)新一輪退耕還林還草力度，對貧困地區(qū)25度以上的基本農(nóng)田，爭取全部納入退耕還林范圍，將該退的陡坡耕地全部退下來。積極爭取上級支持，對生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)重的貧困地區(qū)實(shí)行低電價供給制，用電能取代柴火供暖做飯等傳統(tǒng)方式，杜絕砍伐林木行為。大力發(fā)展林農(nóng)專業(yè)合作社、家庭林場、股份制林場等林業(yè)合作組織，鼓勵林地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向家庭林場、林農(nóng)專業(yè)合作社、林業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)林業(yè)規(guī)?；?、集約化和專業(yè)化經(jīng)營。健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，按照適地適樹的原則，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林，堅持改善生態(tài)環(huán)境與增加貧困群眾收入有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)貧困戶脫貧。
　　發(fā)展教育脫貧一批。扶貧先扶智、治貧先治愚。阻斷貧困代際傳遞、跳出貧困陷阱，根本還是要靠教育。十三五”期間，大力實(shí)施教育扶貧工程，合理布局貧困地區(qū)校點(diǎn)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)寄宿制學(xué)校建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，不斷改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件，使貧困家庭子女都能接受公平、有質(zhì)量的教育。健全學(xué)前教育資助制度，幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育。落實(shí)免學(xué)費(fèi)和助學(xué)金政策，對建檔立卡貧困戶學(xué)生普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，對建檔立卡貧困戶學(xué)生高中階段給予每人每年2500元的助學(xué)金資助。建立保障機(jī)制，對農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生上重點(diǎn)高校，加大對貧困家庭大學(xué)生的救助力度，考入國家部(委)屬院校的貧困戶子女，在本科學(xué)習(xí)期間，省級財政給予每人每年5000元學(xué)費(fèi)獎勵。大力發(fā)展職業(yè)教育，動員組織未升學(xué)的初中畢業(yè)生到當(dāng)?shù)芈殬I(yè)中學(xué)就讀，提高職業(yè)教育質(zhì)量，讓更多貧困家庭的孩子通過接受職業(yè)教育掌握技能、實(shí)現(xiàn)就業(yè)、改變?nèi)松?br /> 　　低保政策兜底一批。按照貧困地區(qū)扶貧線和低保線“兩線合一”的要求，對喪失勞動能力、無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困人口實(shí)行農(nóng)村最低生活保障。加強(qiáng)農(nóng)村低保申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。積極完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策，降低貧困人口就醫(yī)費(fèi)用，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險報銷水平。強(qiáng)化民政、工會、殘聯(lián)、婦聯(lián)、紅十字會組織救助職能，完善臨時救助制度，加大留守兒童、留守老人、重度殘疾人生活保障力度，通過社會保障實(shí)施政策性兜底扶貧。
　　通過扶貧，富源縣到2018年，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽，8個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、51個貧困村出列，區(qū)域性整體貧困得到解決;到2019年，全縣85196人農(nóng)村貧困人口脫貧;到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁三保障”目標(biāo)，即：不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全市平均水平、達(dá)1.2萬元以上，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)和貧困群眾與全市同步全面建成小康社會。(袁興東)