富源縣打出“組合拳”引導民間資本支持“三農”發(fā)展

    近年來，為切實解決金融支持“三農”發(fā)展領域資金不足、資本薄弱等問題，富源縣堅持以盤活民間資本為突破口，重點發(fā)展普惠金融，著力建機構、強誠信、拓保業(yè)、優(yōu)政策，積極引導民間資本進入“三農”領域，調動社會力量參與“三農”發(fā)展，變民間資源為資金優(yōu)勢、資本優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢。
    一、建機構，夯實金融支持“三農”基礎。堅持認真落實國家小額貸款公司試點《指導意見》，注重發(fā)揮全縣民間資本豐富的優(yōu)勢，不斷擴大小額貸款試點范圍，加快民間金融機構發(fā)展步伐。目前，富源縣共有9戶小額貸款公司通過省金融辦批準成立（分別是富源縣雄達小貸公司、融信小貸公司、德厚小貸公司、融和小貸公司、皓盛小貸公司、佳鑫德小貸公司、鼎立小貸公司、宏發(fā)小貸公司、豐隆小貸公司），注冊資金總額達到8.47億元，累計發(fā)放貸款1917筆、金額24.71億元、貸款余額8.39億元，其中涉農貸款7.04億元，占83.91%，在支持 “三農”發(fā)展、解決中小企業(yè)融資難、規(guī)范和盤活民間資本、改善地區(qū)金融服務條件、提升金融產業(yè)發(fā)展水平起到了明顯的促進作用，有效地支持了全縣經濟社會發(fā)展，得到了社會各界的普遍認可，成為民間資本支持“三農”發(fā)展的新生力量。同時，富源縣立足自身實際，積極做好民營銀行設立申報工作，通過細致排查、綜合分析、認真篩選，確定以富源縣老廠鎮(zhèn)宏發(fā)煤礦作為發(fā)起人建立曲靖市宏發(fā)民營銀行有限責任公司，目前申報資料已上報省金融辦，待批準成立。
    二、強誠信，營造良好金融發(fā)展環(huán)境。著眼于建立良好的農村金融環(huán)境，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人用戶信用檔案建設為重點，不斷健全征信系統(tǒng)，建立政府主導，相關職能部門（金融辦、人民銀行、工商、稅務、公檢法等）共同參與，金融機構、評級機構一起參加的信用評價體系，扎實推進富源縣“信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”建設。特別是注重加強正面引導，合理運用信用評價結果，對信用好的農戶和個人，實行優(yōu)先放貸、利率優(yōu)惠的政策，引導廣大農民和企業(yè)強化誠信意識，有效改善了農村金融環(huán)境。目前，全縣9家銀行業(yè)金融機構共設立41個營業(yè)網點，布置ATM機173臺，查詢機19臺，POS機終端2095臺，農村支付服務環(huán)境不斷優(yōu)化。全縣開戶惠農支付服務點194個，覆蓋全縣161個行政村，信用體系建設試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個（老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、古敢鄉(xiāng)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)、后所鎮(zhèn)、十八連山鎮(zhèn)），試點村委會102個、試點農戶10.43萬戶、全縣農戶19.56萬戶，試點農戶占全縣農戶總數(shù)的53.32%。截至2016年8月末，共創(chuàng)建市級信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個（老廠鎮(zhèn)、黃泥河鎮(zhèn)、古敢鄉(xiāng)、墨紅鎮(zhèn)、富村鎮(zhèn)、營上鎮(zhèn)），今年正在積極申報后所鎮(zhèn)、十八連山鎮(zhèn)“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。通過信用村組、信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評定和農戶小額信用貸款業(yè)務的拓展，對評定的信用戶，最高可獲信用貸款30萬元，較好地解決了農民貸款難的問題。
    三、拓保業(yè)，補齊“三農”安全發(fā)展短板。圍繞發(fā)展保險業(yè)的風險保障功能，大力發(fā)展農業(yè)保險業(yè)務，全力做好能繁母豬養(yǎng)殖和油菜、玉米、水稻種植保險及商品林、公益林火災保險等工作；加強涉農信貸和保險合作，將涉農保險投保情況作為銀行授信要素，鼓勵借款人對貸款抵押物進行投保，不斷提升“三農”保險的滲透度；積極發(fā)展農民小額信貸保證保險，充分發(fā)揮商業(yè)保險在構建農村保障體系中的職能作用。同時，探索成立政府擔保基金，創(chuàng)新?lián)Ｅc保險結合方式，建立完善農業(yè)保險和農民風險補償機制，提高農民的風險保障水平和農業(yè)減災抗災能力，為農民群眾創(chuàng)業(yè)提供風險保障。農業(yè)保險和“新農合”、“新農保”一起，被稱為支持“三農”發(fā)展的三大支柱。截至2016年8月，全縣共有保險業(yè)金融機構13家，財產、人壽、平安、天安、陽光、大地、太平洋、人壽財產等保險公司實現(xiàn)保費收入9736.17萬元，同比增長8.33%，累計賠付3075.55萬元，同比下降1.96%，確保災害損失降到最低。種植業(yè)中投保玉米15萬畝、水稻2萬畝，油菜6萬畝；森林投保220.48萬畝，其中公益林127.74萬畝，商品林92.74萬畝；能繁母豬投保10.6萬頭。全縣投保受益農戶14.32萬戶次。
    四、優(yōu)政策，提升普惠金融軟實力。一是積極引導鼓勵金融機構到富源縣設立機構網點和組建村鎮(zhèn)銀行，并將經營網點和服務向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村級布局延伸，明確在縣城范圍內設立金融分支機構或村鎮(zhèn)銀行，每增設1家補助5萬元；在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）范圍內設立金融網點或村鎮(zhèn)銀行，每增設1家補助10萬元。二是建設信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)評及農戶、農村經濟合作組織信用信息系統(tǒng)平臺，創(chuàng)建1個信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和建立完善信息平臺補助10萬元。三是對農村“三權”抵押形成涉農支農增量貸款的金融機構，由縣財政以貸款額的1%予以獎勵。四是將縣域銀行業(yè)金融機構支持“三農”的貸款增量納入考核體系，確保當年涉農貸款增速高于其余各項貸款平均增速，同時將小額貸款公司支農服務納入金融目標考核。五是認真落實國家對農村金融的扶持、優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構從事中小企業(yè)信用擔保或再擔保取得的收入免征相關稅種，對農村信用合作金融機構進行稅收減免和現(xiàn)行營業(yè)稅超基數(shù)返還。六是按照中央、省、市、縣、農戶的分級承擔比例，2016年政策性涉農保險共投入保費資金1093.3萬元，其中爭取中央、省、市財政補貼資金768.62萬元，縣財政投入保費資金155萬元，農戶或經營者自籌169.68萬元，充分發(fā)揮保險支農的保障作用，切實增強農業(yè)抗風險能力。