馬龍推行庫區(qū)移民扶持資金轉(zhuǎn)為資產(chǎn)股權(quán)改革

為促進庫區(qū)移民、貧困農(nóng)戶致富增收，穩(wěn)定群眾增收渠道，馬龍區(qū)按照“資產(chǎn)變股權(quán)、農(nóng)民變股民、農(nóng)戶得權(quán)益”的思路，以資產(chǎn)股權(quán)為紐帶，探索移民資金形成資產(chǎn)轉(zhuǎn)化股權(quán)量化改革試點。對全縣大中型水庫庫區(qū)及移民安置區(qū)內(nèi)涉及移民扶持資金投入的設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等項目形成的資產(chǎn)，采取資產(chǎn)收益不改變資金用途，開展了折股量化改革試點工作。

  該縣根據(jù)移民扶持資金形成資產(chǎn)的類型，按照不同組織形式，對移民扶持資金形成的資產(chǎn)分類進行股權(quán)量化。根據(jù)項目實施主體的差異，因地制宜確定股權(quán)量化內(nèi)容。移民扶持資金投入到龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形成的資產(chǎn)，按投入移民扶持資金100%進行量化。移民扶持資金在項目實施過程中產(chǎn)生的基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)、實物發(fā)放等形式，將資金物化后再折價參股形成股權(quán)。按投入扶持資金的額度計價，股權(quán)量化后分配到移民資金投入產(chǎn)業(yè)主體所在地的大中型水庫移民和建檔立卡的貧困人口。

  堅持精準核算，固定股權(quán)。移民資金收益經(jīng)營主體按照投入資金總額不低于銀行同期一年定期基準利率上浮3個點核算股權(quán)收益。核定項目總股權(quán)60%分配給項目所在地庫區(qū)移民和建檔立卡的貧困農(nóng)戶。剩余的股權(quán)納入本地基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展基金用于庫區(qū)和移民安置區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過預(yù)留頭2年的股權(quán)收益，建立固定資產(chǎn)臺賬，移民、財政、經(jīng)營主體三方共同確認的形式將資產(chǎn)固定下來，經(jīng)共同確認的固定資產(chǎn)不得隨意轉(zhuǎn)股或出售。移民個人股權(quán)收益期限從項目竣工初步驗收合格日算起，具體期限由縣移民局與資金扶持收益經(jīng)營主體協(xié)商后以合同形式約定。

  為保障資金的安全和使用效率的精準，保障移民股權(quán)收益分配的公平公正。經(jīng)營主體每年至少向縣移民領(lǐng)導(dǎo)小組報告一次投資經(jīng)營狀況，如有涉及重大投資項目調(diào)整的需隨時報告。全部股權(quán)收益由產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體按年度計繳進入財政專戶，由縣移民辦核準人員信息后按分配方案進行收益兌現(xiàn)。股權(quán)協(xié)議期滿后，進行重新核算，優(yōu)先經(jīng)營主體以現(xiàn)金形式回購股權(quán)，如經(jīng)營主體沒有回購意愿或能力的，資產(chǎn)收歸受益的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營主體所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）代管，成為移民專項投資形成的政府資產(chǎn)，權(quán)屬歸縣人民政府所有。資產(chǎn)依法處置收益納入庫區(qū)移民安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基金。 張勇