河鎮(zhèn)位于富源縣城南部、距縣城18公里，有國(guó)土面積247平方公里，轄17個(gè)村（居）委會(huì)、313個(gè)自然村，有總?cè)丝?5922人、勞動(dòng)力43956人、務(wù)工人員11141人；享受農(nóng)村低保5352人、城鎮(zhèn)低保1314人、五保2018人；有農(nóng)村D級(jí)危房戶5523戶；有耕地面積4.66萬(wàn)畝、人均占有耕地0.55畝，糧、畜、煤、煙為重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)，2015年末農(nóng)村常駐居民可支配收入8788元。自啟動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作以來(lái)，鎮(zhèn)黨委、政府堅(jiān)決貫徹執(zhí)行縣委、縣政府脫貧攻堅(jiān)工作部署要求，緊緊圍繞“2017年5個(gè)貧困村出列，2018年2個(gè)貧困村及貧困鎮(zhèn)出列，2019年貧困人口脫貧摘帽，2020年鞏固提升”的總體目標(biāo)任務(wù)，全面開(kāi)展了貧困家庭調(diào)查摸底，完善扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)識(shí)別機(jī)制，通過(guò)項(xiàng)目規(guī)劃到戶、資金扶持到戶、產(chǎn)業(yè)發(fā)展到戶、素質(zhì)提升到人、幫扶責(zé)任到人、檔案建立到人，全面推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效。
一、抓組織明職責(zé)。鎮(zhèn)黨委、政府成立了“掛包幫”“轉(zhuǎn)走訪”領(lǐng)導(dǎo)小組和聯(lián)席會(huì)議，實(shí)行“雙組長(zhǎng)”工作機(jī)制，形成了主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，鎮(zhèn)村干部全面抓的工作格局，定期或不定期專題研判脫貧攻堅(jiān)工作；結(jié)合大河實(shí)際，制定出臺(tái)了實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作流程；組建17支69名駐村扶貧工作隊(duì)，駐村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)脫貧工作；投入5萬(wàn)元，增設(shè)改造鎮(zhèn)扶貧辦公室2間，新添置電腦4臺(tái)、打印機(jī)2臺(tái)、檔案柜3組，調(diào)整充實(shí)扶貧辦公室人員4人，實(shí)行辦公場(chǎng)所規(guī)范化、辦公人員專職化。同時(shí)，建立目標(biāo)責(zé)任制、工作調(diào)度制、進(jìn)度通報(bào)制、督察問(wèn)責(zé)制和工作約談制，定期公布工程進(jìn)展，推進(jìn)工作進(jìn)度。做到了機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、責(zé)任“四到位”，為扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。
二、抓規(guī)劃理思路。結(jié)合鎮(zhèn)村貧困實(shí)際，緊扣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)“六個(gè)一批”，科學(xué)制定了整鎮(zhèn)推進(jìn)及到村到戶脫貧發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合地理區(qū)位及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)際，大力發(fā)展大河烏豬養(yǎng)殖，同時(shí)，將全鎮(zhèn)規(guī)劃成四個(gè)產(chǎn)業(yè)區(qū)，即，腦上為商貿(mào)流通產(chǎn)業(yè)區(qū)，青龍、銅廠、恩樂(lè)、挑擔(dān)為工礦務(wù)工產(chǎn)業(yè)區(qū)，格宗、黃竹、起鋪、磨盤、圭山、篆灣為優(yōu)質(zhì)烤煙產(chǎn)業(yè)區(qū)；庵子、黃泥、白馬、長(zhǎng)坪、白巖、大河為農(nóng)旅觀光產(chǎn)業(yè)區(qū)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，1795戶建檔卡貧困戶規(guī)劃養(yǎng)殖大河烏豬2732頭、785戶養(yǎng)殖肉牛790頭、76戶養(yǎng)殖山羊130頭、164戶養(yǎng)殖蛋雞3431只；1040戶種植商品蔬菜2085畝、23戶種植魔芋115畝、97戶種植中藥材293畝、73戶種植姬松茸37畝；48戶種植黃桃105畝、158戶種植泡核桃600畝；共需產(chǎn)業(yè)脫貧扶持資金882.181萬(wàn)元。規(guī)劃實(shí)施2016年易地扶貧搬遷項(xiàng)目2個(gè)、2017年7個(gè)，2016年整村推進(jìn)10個(gè)，2016年規(guī)劃實(shí)施建檔立卡戶農(nóng)村危房改造工程700戶、扶貧安居工程62戶、托底房57戶。
三、抓舉措強(qiáng)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府把脫貧攻堅(jiān)工作作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)來(lái)抓，實(shí)行“六個(gè)專項(xiàng)舉措”，力推脫貧攻堅(jiān)工作。一是實(shí)行脫貧政策專項(xiàng)宣傳。專門安排一輛脫貧攻堅(jiān)宣傳車進(jìn)村進(jìn)寨宣傳脫貧攻堅(jiān)政策，入戶發(fā)放脫貧攻堅(jiān)宣傳手冊(cè)，做到建檔立卡貧困戶戶均1冊(cè)，鎮(zhèn)村組干部人手1冊(cè)，共發(fā)放3700余冊(cè)；制作大河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作日志，內(nèi)頁(yè)印有脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)、脫貧政策，分發(fā)至鎮(zhèn)村干部，共發(fā)放200余本，做到脫貧政策家喻戶曉，人人皆知。二是實(shí)行脫貧資金專項(xiàng)備案。在民生資金備案的基礎(chǔ)上，對(duì)脫貧資金實(shí)行專項(xiàng)備案；目前，共報(bào)備9筆1826萬(wàn)元。三是實(shí)行精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)接訪。在鎮(zhèn)紀(jì)委信訪接待室設(shè)立鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧接訪室，專人負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧方面的接訪工作；目前，共接到信訪8件，已全部辦結(jié)。四是實(shí)行脫貧工作專項(xiàng)調(diào)度。由鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，采取輪流方式，每15天調(diào)度貧困村和非貧困村各1個(gè)，調(diào)度會(huì)只找問(wèn)題，不論成績(jī)，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)研判，找準(zhǔn)對(duì)策措施，明確具體整改單位、責(zé)任人、完成時(shí)限等，目前，已完成4個(gè)村委會(huì)調(diào)度會(huì)。五是實(shí)行脫貧紀(jì)律專項(xiàng)督查。制定出臺(tái)了大河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作專項(xiàng)督查督辦方案，成立了以鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的督查組，下設(shè)四個(gè)督查小組，分四個(gè)片區(qū)對(duì)脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督查履行責(zé)任、政策落實(shí)、資金使用、脫貧方向、工作推進(jìn)五方面的情況，目前，已開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作督查1次，通報(bào)批評(píng)了4個(gè)村委會(huì)。六是實(shí)行脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)問(wèn)責(zé)。制定出臺(tái)《大河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作問(wèn)責(zé)辦法》，對(duì)全鎮(zhèn)承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)的單位和責(zé)任人進(jìn)行專項(xiàng)問(wèn)責(zé)。目前，因脫貧攻堅(jiān)工作不力被問(wèn)責(zé)2人，村黨總支書(shū)記1人，村委會(huì)副主任1人。
四、抓建檔促規(guī)范。按照“規(guī)?？刂啤⒂羞M(jìn)有出”原則，嚴(yán)把入戶調(diào)查、民主評(píng)議、公示公告三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，嚴(yán)格按照“五看、五不錄、六優(yōu)先”工作要求，全鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶2834戶、貧困人口10307人。省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)掛鉤幫扶單位、領(lǐng)導(dǎo)干部職工進(jìn)村入戶調(diào)查走訪座談，按照貧困村、貧困人口建檔立卡有關(guān)要求，認(rèn)真填寫(xiě)了貧困村、貧困戶相關(guān)表冊(cè)，建立完善了貧困村、貧困人口管理臺(tái)賬，做到戶有聯(lián)系卡、村鎮(zhèn)齊建檔。目前，全鎮(zhèn)共投入建檔工作經(jīng)費(fèi)7萬(wàn)元，統(tǒng)一配放檔案柜34組、行政村村均2組，統(tǒng)一制作檔案盒2834個(gè)、建檔立卡貧困戶戶均1個(gè)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)建檔2834份。
五、抓推進(jìn)出成效。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各村因地制宜，科學(xué)制定到村到組產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，同時(shí)，貧困戶結(jié)合自身實(shí)際，發(fā)展適合自身致富產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)依托大河烏豬、紅梨、黃桃等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，采取“公司+基地+支部+農(nóng)戶”、“合作社+支部+農(nóng)戶”、“種養(yǎng)大戶+建檔立卡貧困農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，牽引帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。目前，龍頭企業(yè)、合作社、種養(yǎng)大戶帶動(dòng)建檔立卡貧困00戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。二是項(xiàng)目推進(jìn)。2016年?duì)幦⊥顿Y2565萬(wàn)元，完成12條57.7公路通行政村、自然村水泥硬化建設(shè)任務(wù)。爭(zhēng)取投資43萬(wàn)元，建成挑擔(dān)村委會(huì)集貿(mào)市場(chǎng)投入使用?？偼顿Y2781.81萬(wàn)元，實(shí)施美麗宜居鄉(xiāng)村項(xiàng)目和易地扶貧搬遷項(xiàng)目2個(gè)（白巖中箐口村、圭山中箐村），預(yù)計(jì)11月10日前全面完成建設(shè)任務(wù)。2016年投資80.8萬(wàn)元，實(shí)施銅廠楊家屋場(chǎng)村、格宗長(zhǎng)溝村、青龍花椒寨村3個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目，現(xiàn)已基本完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，10月底以前全面完成。規(guī)劃總投資249.28萬(wàn)元，完成白巖大青山村和芝麻炭村、格宗干溝村和阿谷谷村、圭山戛宗坪村、銅廠阿瑪寨村和后地溝村等7個(gè)自然村整村推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃，正啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，預(yù)計(jì)12月底以前可全面完成建設(shè)任務(wù)。全面啟動(dòng)2017年全鎮(zhèn)7個(gè)易地扶貧搬遷項(xiàng)目規(guī)劃（圭山戛宗坪村、篆灣村委會(huì)海營(yíng)寨村、起鋪村委會(huì)小格基村、白巖村委會(huì)白山村、銅廠村委會(huì)阿瑪寨村、恩樂(lè)村委會(huì)核桃沖村、挑擔(dān)村委會(huì)落水洞村），現(xiàn)已完成隨遷戶D級(jí)危房戶561戶調(diào)查核實(shí)，9月初全面啟動(dòng)搬遷點(diǎn)村莊規(guī)劃、選址，涉及建檔立卡貧困戶249戶909人，隨遷戶591戶2430人。9月30日前全面完成村莊規(guī)劃方案編制，10月初完成實(shí)施方案編制，10月10日前完成規(guī)劃方案和實(shí)施方案評(píng)審后，及時(shí)啟動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，確保2017年4月底以前全面完成建設(shè)任務(wù)。三是外出務(wù)工。通過(guò)幫扶單位領(lǐng)導(dǎo)干部宣傳引導(dǎo)，全鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移輸出富余勞動(dòng)力11141人，組織建檔立卡戶外出務(wù)工達(dá)890戶、1416人，分別占全鎮(zhèn)建檔立卡戶2834戶、10307人的31.4%、13.74%，年人均務(wù)工收入可達(dá)2.5萬(wàn)元以上。四是對(duì)標(biāo)對(duì)表。嚴(yán)格對(duì)照貧困人口6條出列標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)鎮(zhèn)、村、組、幫扶單位、幫扶干部進(jìn)村入戶回訪、算賬，鎖定2016年預(yù)脫貧人口1229人，各村制定作戰(zhàn)圖，對(duì)標(biāo)對(duì)表，實(shí)現(xiàn)時(shí)間倒逼，任務(wù)倒逼，查缺補(bǔ)漏，明確目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限。同時(shí)，對(duì)全鎮(zhèn)2834戶10307人建檔立卡貧困戶2016年人均可支配收入、住房、參合、參保、就學(xué)、項(xiàng)目幫扶情況認(rèn)真算賬，全面掌握底數(shù)，找準(zhǔn)缺口，確保2017年有針對(duì)性開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，加快補(bǔ)齊建檔立卡貧困戶脫貧短板。嚴(yán)格對(duì)照貧困村9條出列標(biāo)準(zhǔn)，2017年5個(gè)、2018年2個(gè)貧困村出列，做到早計(jì)劃、早安排、早部署，全面啟動(dòng)貧困村村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、衛(wèi)生室、通自然村道路、自然村安全飲水、貧困戶D級(jí)危房、產(chǎn)業(yè)扶持等項(xiàng)目調(diào)查摸底，全面掌握底數(shù)，找準(zhǔn)缺口，加快推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)和組織實(shí)施，確保貧困村按標(biāo)準(zhǔn)按時(shí)限如期出列。
在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大河鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作取得了階段性成效，但仍存在一些困難和問(wèn)題。一是基礎(chǔ)設(shè)施依然相對(duì)薄弱。通自然村公路大多為泥土路，晴通雨阻現(xiàn)象嚴(yán)重，水利設(shè)施老化失修、抗旱排澇條件不足，抵御自然災(zāi)害能力較弱。二是扶貧資金投入仍顯不足。部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相對(duì)滯后，項(xiàng)目扶持、資金幫扶等有待加強(qiáng)，貧困村籌資較為困難。三是返貧現(xiàn)象仍然比較突出。部分貧困戶自身發(fā)展動(dòng)力不足、思想保守、因循守舊，不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。下步工作中，我們將一是進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極向上級(jí)爭(zhēng)取農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，幫助群眾盡快脫貧致富，逐年增加整村推進(jìn)數(shù)量，力爭(zhēng)貧困村都能享受到扶貧整村推進(jìn)項(xiàng)目扶持政策。二是進(jìn)一步落實(shí)扶貧扶持政策。爭(zhēng)取加大資金支持貧困村實(shí)施整村推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作，防止出現(xiàn)已脫貧農(nóng)民返貧現(xiàn)象。三是進(jìn)一步增強(qiáng)群眾發(fā)展能力。大力開(kāi)展貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，認(rèn)真做好貧困人口的職業(yè)教育、務(wù)工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高群眾綜合自身發(fā)展能力。
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