曲靖市人民政府辦公室關(guān)于做好2017年重大動物疫病防控工作的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)委、辦、局：

為扎實(shí)抓好2017年重大動物疫病防控工作，保障全市畜牧業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)公共衛(wèi)生安全和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。貫徹“預(yù)防為主，防控結(jié)合”的方針，以提升動物疫病科學(xué)防控水平為主題，以轉(zhuǎn)變動物防疫方式為主線，全面加強(qiáng)動物防疫、動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、畜禽疫病監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查及重點(diǎn)人畜共患病防控等各項(xiàng)工作，嚴(yán)防內(nèi)疫，嚴(yán)堵外疫，努力確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

（二）總體目標(biāo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家、省對重大動物疫病防控工作的部署和要求，以春秋兩防、適時補(bǔ)針免疫為重點(diǎn)，對牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫三種重大動物疫病進(jìn)行集中強(qiáng)制免疫，免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的100%，免疫抗體合格率達(dá)到75%以上；對豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病、新城疫等力爭做到全面免疫，免疫密度達(dá)到應(yīng)免畜禽的90%以上；全市豬、牛、羊、禽的疫病死亡率分別控制在3%、1.5%、2%和6%以內(nèi)，嚴(yán)防動物疫情的發(fā)生和流行。

二、全面落實(shí)重大動物疫病防控綜合措施，確保不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情

（一）狠抓集中免疫。一是按照“政府保密度、部門保質(zhì)量”的要求，堅(jiān)持強(qiáng)制免疫和因病設(shè)防相結(jié)合、集中免疫與及時補(bǔ)免相結(jié)合的原則，認(rèn)真組織制定免疫工作方案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫、豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病、狂犬病、新城疫等畜禽免疫，筑牢防疫屏障。二是全力推行“統(tǒng)一組織、分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的集中免疫組織方式，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位統(tǒng)一開展春秋季重大動物疫病集中免疫工作，做到鄉(xiāng)不漏村，村不漏組，組不漏戶，戶不漏畜，畜不漏針，確保 “應(yīng)免盡免，不留空檔”。三是繼續(xù)推行豬瘟+藍(lán)耳病、口蹄疫 “三苗同步、二點(diǎn)注射、一次完成”的“321”免疫新技術(shù)，確保免疫進(jìn)度和質(zhì)量，各地春季集中免疫要求2017年3月15日前結(jié)束，秋季集中免疫2017年9月15日前結(jié)束。四是動物防控機(jī)構(gòu)要切實(shí)組織好疫苗供應(yīng)，加強(qiáng)疫苗運(yùn)輸、貯藏、使用、管理，組織開展防疫員技能培訓(xùn)，做到“真苗、真打、真有效”。五是加強(qiáng)動物免疫檔案規(guī)范化管理，全市散養(yǎng)戶畜禽電子免疫檔案達(dá)90%以上，規(guī)模場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶達(dá)100%，做到免疫后的畜禽有標(biāo)識、養(yǎng)殖戶有免疫登記冊、村級動物防疫員有免疫檔案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）畜牧獸醫(yī)站有電子檔案。

（二）強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警。一是切實(shí)做好禽流感、口蹄疫、小反芻獸疫、豬瘟、豬藍(lán)耳病等重大動物疫病的病原學(xué)監(jiān)測和免疫抗體水平監(jiān)測，重點(diǎn)加強(qiáng)對種畜禽場、規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖密集區(qū)、交易市場、老疫區(qū)、邊界地區(qū)、供精改良站點(diǎn)等區(qū)域的監(jiān)測監(jiān)控，對監(jiān)測出的帶毒陽性畜禽，嚴(yán)格按照國家規(guī)定科學(xué)、規(guī)范處置，消除疫情隱患。二是在春秋兩季集中免疫結(jié)束后，集中開展免疫抗體監(jiān)測，對監(jiān)測抗體水平達(dá)不到要求的及時強(qiáng)化補(bǔ)免，建立有效的免疫保護(hù)屏障。三是制定和完善小反芻獸疫防制實(shí)施方案，扎實(shí)抓好監(jiān)測、凈化等工作，確保2020年實(shí)現(xiàn)消滅小反芻獸疫的目標(biāo)。四是嚴(yán)格疫情報(bào)告制度，加強(qiáng)疫情舉報(bào)核查，一旦發(fā)現(xiàn)疫情或疑似疫情，嚴(yán)格按規(guī)定時限和程序上報(bào)，不得遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)。

（三）加強(qiáng)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。一是切實(shí)做好動物產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。全面推行“貨主申報(bào)承諾+村防疫員協(xié)檢+官方獸醫(yī)檢疫出證”動物檢疫規(guī)范化管理新模式，規(guī)范動物檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)，督促屠宰場嚴(yán)格查物驗(yàn)證，認(rèn)真落實(shí)動物檢疫申報(bào)制度以及宰前檢查、跟班同步檢疫制度，嚴(yán)守檢疫操作規(guī)程，產(chǎn)地檢疫開展面要達(dá)100%，規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、生豬定點(diǎn)屠宰場報(bào)檢受檢率要達(dá)100%。二是加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰場和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場監(jiān)管。推行以生豬定點(diǎn)屠宰場（點(diǎn)）和畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）為重點(diǎn)的動物衛(wèi)生風(fēng)險分級管理制度，進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，掛牌監(jiān)管率達(dá)100%。三是強(qiáng)化動物及動物產(chǎn)品調(diào)運(yùn)監(jiān)管。全面推行動物運(yùn)銷戶備案登記管理制度，督促動物運(yùn)銷戶守法經(jīng)營。嚴(yán)格執(zhí)行跨區(qū)域調(diào)運(yùn)種用、乳用動物的備案審批、落地報(bào)告及隔離觀察制度，依托11個公（鐵）路動物防疫臨時監(jiān)督檢查站加強(qiáng)運(yùn)輸環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，輸出（入）省、州（市）外豬、牛、羊標(biāo)識佩戴率達(dá)100%、檢疫電子出證率達(dá)100%，嚴(yán)防疫源傳播。四是強(qiáng)化病死畜禽無害化處理監(jiān)管。建立覆蓋養(yǎng)殖、交易、運(yùn)輸、屠宰、加工等環(huán)節(jié)的病死畜禽收處和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)格落實(shí)“五不準(zhǔn)一處理”措施，病死畜禽無害化處理率要達(dá)100%。五是加大違法案件查處力度。著力提升執(zhí)法人員素質(zhì)，不斷提高執(zhí)法辦案水平，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，持續(xù)開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)查重處動物衛(wèi)生違法行為，維護(hù)動物防疫秩序。六是強(qiáng)化動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。建立和完善動物疫病追溯體系和動物衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理體系，加強(qiáng)動物免疫、佩標(biāo)、檢疫、監(jiān)督管理等溯源信息的采集上傳，努力實(shí)現(xiàn)動物來源可追溯、數(shù)據(jù)可分析、監(jiān)管有平臺。

（四）抓好人畜共患病和常見多發(fā)病的防控工作。一是重點(diǎn)做好布魯氏桿菌病、狂犬病、結(jié)核病等人畜共患病的防治工作，制定防控方案，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，落實(shí)防控責(zé)任，嚴(yán)防疫情發(fā)生和擴(kuò)散。二是加大對布魯氏桿菌病等重點(diǎn)人畜共患病的監(jiān)測和凈化力度，擴(kuò)大監(jiān)測范圍，增加監(jiān)測數(shù)量和頻次，堅(jiān)決撲殺并無害化處理病畜和監(jiān)測陽性畜，清除疫源。三是認(rèn)真落實(shí)《曲靖市養(yǎng)犬管理暫行規(guī)定》有關(guān)要求，規(guī)范犬類管理，對疑似狂犬、惡犬、無主犬、流浪犬要加大捕殺力度，做好犬只的免疫，擴(kuò)大免疫覆蓋面，持證犬的免疫密度要達(dá)100%。四是統(tǒng)籌做好仔豬腹瀉、羊痘等動物常見、多發(fā)病的防治工作，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，不斷提高養(yǎng)殖戶的防疫意識，降低畜禽發(fā)病率、死亡率，努力減少疫病造成的損失。

（五）加強(qiáng)應(yīng)急管理。一是認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國動物防疫法》、《曲靖市重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》，進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急防控機(jī)制，規(guī)范應(yīng)急工作程序，落實(shí)防控工作責(zé)任，提高應(yīng)急處置能力。二是加強(qiáng)疫苗、消毒劑、消毒設(shè)備、防護(hù)用品、監(jiān)測診斷試劑等應(yīng)急物資儲備, 確保一旦發(fā)生疫情，能及時有效做好防控工作。三是加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，定期進(jìn)行培訓(xùn)和演練，一旦發(fā)生疫情立即進(jìn)入緊急狀態(tài)，并按照疫情應(yīng)急處理程序，迅速控制并消滅疫情。四是強(qiáng)化應(yīng)急值守，嚴(yán)格執(zhí)行24小時專人值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，對突發(fā)重大動物疫情，嚴(yán)格按照“早發(fā)現(xiàn)、快行動、嚴(yán)處理、小范圍”的原則，科學(xué)、及時、果斷處置，堅(jiān)決把疫情撲滅在疫點(diǎn)上，最大限度保護(hù)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保重大動物疫病防控工作取得實(shí)效

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要切實(shí)加強(qiáng)對動物防疫工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“地方各級人民政府對動物防疫工作負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)是動物防疫工作第一責(zé)任人”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，推動當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟》揽毓ぷ髟鷮?shí)開展。二是各縣（市、區(qū)）人民政府要統(tǒng)籌部署當(dāng)?shù)刂卮髣游镆卟》揽毓ぷ?，認(rèn)真研究豬瘟和藍(lán)耳病退出強(qiáng)制免疫后動物免疫工作方案，健全工作機(jī)制，完善工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保各項(xiàng)防控工作有序、有效、扎實(shí)開展。三是各級農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、公安、交通、財(cái)政、工商等重大動物疫病防控指揮部成員單位要認(rèn)真履行工作職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切協(xié)作，齊抓共管，形成合力，共同做好重大動物疫病防控工作。四是市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)業(yè)務(wù)部門要逐級簽訂《重大動物疫病防控目標(biāo)責(zé)任書》，細(xì)化雙方職責(zé)、任務(wù)指標(biāo)，做到任務(wù)明確、責(zé)任落實(shí)、措施到位。

（二）強(qiáng)化工作保障。一是市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要保證動物防疫工作的經(jīng)費(fèi)投入，把動物防疫、應(yīng)急物資儲備、村級防疫員補(bǔ)助、動物衛(wèi)生執(zhí)法辦案、檢疫申報(bào)點(diǎn)建設(shè)、畜禽屠宰監(jiān)管、病死畜禽無害化處理補(bǔ)助等經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，保證工作正常開展。二是加強(qiáng)基層動物防疫體系和動物防疫隊(duì)伍建設(shè)，適當(dāng)增加經(jīng)費(fèi)投入，不斷更新和完善冷鏈等設(shè)施設(shè)備，加強(qiáng)技術(shù)人員業(yè)務(wù)知識和專業(yè)技能培訓(xùn)，提升服務(wù)水平，進(jìn)一步完善村防疫員考核管理和聘用制度，建立健全考核激勵機(jī)制，穩(wěn)定基層防疫隊(duì)伍。三是確保重大動物疫情處置等經(jīng)費(fèi)投入，重大動物疫情監(jiān)測陽性牲畜及零星散發(fā)疫情處置補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)由市、縣兩級財(cái)政承擔(dān)，市級承擔(dān)30%、縣級承擔(dān)70%。四是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高廣大人民群眾參與動物防疫工作積極性，營造良好的社會輿論氛圍，形成群防群控、科學(xué)防治的格局。

（三）嚴(yán)格考核問效。一是建立完善考核指標(biāo)體系。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家和省對重大動物疫病防控實(shí)施延伸績效管理考核部署要求，圍繞動物疫病監(jiān)測和流行病學(xué)調(diào)查、動物疫情應(yīng)急處置、重大動物疫病群體免疫密度、重大動物疫病免疫抗體水平、動物衛(wèi)生監(jiān)督管理情況、獸藥監(jiān)督及假劣獸藥查處、動物防疫經(jīng)費(fèi)投入、動物疫病防治能力建設(shè)、常規(guī)動物疫情上報(bào)、基層獸醫(yī)站建設(shè)、工作創(chuàng)新等內(nèi)容，逐步建立完善重大動物疫病防控績效管理考核指標(biāo)體系。二是開展績效管理考核。市農(nóng)業(yè)局每年組織開展一次績效管理考核，對各縣（市、區(qū)）重大動物疫病防控工作成效開展績效考核，考核結(jié)果作為年底科學(xué)發(fā)展觀考核的依據(jù)。各縣（市、區(qū)）也要加大對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）動物疫病防控工作的督促檢查力度，對好的經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)推廣，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項(xiàng)防控措施落在實(shí)處、取得實(shí)效。三是加大問責(zé)力度。根據(jù)考核結(jié)果，對重大動物疫病防控工作措施不落實(shí)、責(zé)任不到位、工作不力、防疫成效較差的地方，要加大問責(zé)力度。對瀆職失職，重大動物疫病強(qiáng)制免疫空白，導(dǎo)致動物疫情流行，造成重大損失的，要依照有關(guān)法律法規(guī)，追究有關(guān)人員責(zé)任。

附件：1.曲靖市2017年動物疫病病原學(xué)監(jiān)測任務(wù)表

          2.曲靖市2017年動物疫病免疫效果監(jiān)測任務(wù)表

                              曲靖市人民政府辦公室

                                2017年2月20日

附件1

附件2

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市法院，市檢察院，曲靖軍分區(qū)。