曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直有關(guān)單位，中央、省駐曲有關(guān)單位：

《曲靖市公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

                  曲靖市人民政府辦公室

                   2017年5月19日

 

曲靖市公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治實施方案

 

為進一步健全高等級公路服務(wù)設(shè)施，提高服務(wù)水平，促進城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省高等級公路服務(wù)設(shè)施整治提升實施方案以及監(jiān)督管理辦法和服務(wù)質(zhì)量考核辦法的通知》（云政發(fā)〔2017〕27號）以及全省高等級公路服務(wù)設(shè)施整治提升有關(guān)會議精神，結(jié)合全市治臟治亂提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專項整治行動，制定本方案。

一、成立曲靖市公路沿線環(huán)境衛(wèi)生整治領(lǐng)導(dǎo)小組

組  長：陳世禹    市人民政府副市長

副組長：余學(xué)琨    市人民政府辦公室

        段宏波    市交通運輸局局長      　  

成  員：馮家惠　  市交通運輸局副局長

        欒亞紅　  市交通運輸局副局長

        施宗敏　  市國土資源局副局長

        楊　瓊　  市林業(yè)局副局長

        梁文彬    市發(fā)展改革委副主任

        俞富生　  市水務(wù)局副局長

        陳開雙    市自然資源和規(guī)劃局副局長

        朱樹平    市商務(wù)局副局長

        錢良昆　  市環(huán)境保護局副局長

        徐俊先    麒麟?yún)^(qū)人民政府副區(qū)長

        李明勇　  宣威市委常委、常務(wù)副市長

李  正    馬龍縣人民政府副縣長

張勤勇    沾益區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長

        滿江泉　  羅平縣委常委、常務(wù)副縣長

        伏品文　  師宗縣委常委、常務(wù)副縣長

        郭華明　  陸良縣人民政府副縣長

      張德華　  富源縣人民政府副縣長、十八連山鎮(zhèn)黨

委書記

        李光華　  會澤縣人民政府副縣長

        孫偉增    曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任

        尹曉坤    曲靖公路局局長

        許文祥    省公投曲靖管理處處長

        李忠能　  市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司董事長

領(lǐng)導(dǎo)小組為公路沿線環(huán)境衛(wèi)生專項整治工作的組織協(xié)調(diào)機構(gòu)，定期或不定期召開會議，研究整治工作中的重大事項，督促檢查重要工作的落實情況，協(xié)調(diào)解決工作推進中的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通運輸局，辦公室主任由段宏波兼任，副主任由馮家惠、欒亞紅兼任，辦公室成員從有關(guān)部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。在市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司下設(shè)曲嵩高速公路服務(wù)區(qū)新建、改擴建項目建設(shè)指揮部，具體負(fù)責(zé)項目建設(shè)有關(guān)工作，倒排工期，明確各服務(wù)區(qū)項目負(fù)責(zé)人，實行掛牌負(fù)責(zé)制。

二、整治目標(biāo)和時限要求

（一）高速公路

第一階段：2017年9月底前，重點整治現(xiàn)有服務(wù)區(qū)、加油站特別是廁所的環(huán)境衛(wèi)生，做到干凈整潔。

第二階段：2017年10月底前，完成新建、改擴建服務(wù)區(qū)項目前期工作。

第三階段：2018年4月15日前，建立服務(wù)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效管理機制，新建、改擴建服務(wù)區(qū)、停車區(qū)建成并達(dá)標(biāo)投入使用。

（二）一、二級公路

2017年9月25日前，按照產(chǎn)權(quán)歸屬的原則，由產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)完成公路產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)服務(wù)設(shè)施，特別是加油站環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作。2020年底前，實現(xiàn)普通國省干線一、二級公路上的加油站、沿線集市服務(wù)點的設(shè)置、運營服務(wù)達(dá)標(biāo)；新建、改擴建的普通國省干線一、二級公路中心服務(wù)區(qū)全部建成并投入使用，運營服務(wù)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

（三）縣鄉(xiāng)村公路

2017年9月25日前，各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)按照屬地管理原則，分段治理，對公路沿線可視范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生、違法建筑進行全面整治，集中清理規(guī)范沿線雜亂招牌、廣告牌匾，整治采石采砂場，治理恢復(fù)面山生態(tài)環(huán)境，并充分利用公路沿線不可開發(fā)的土地資源，進行綠化造林，建設(shè)生態(tài)走廊。

三、曲嵩高速公路服務(wù)區(qū)整治內(nèi)容和任務(wù)分解

（一）對現(xiàn)有服務(wù)區(qū)（加油站、停車區(qū)）整治

1.責(zé)任區(qū)劃分：左所、紅廟服務(wù)區(qū)和陽光、馬龍停車區(qū)責(zé)任單位為市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司；黃金城（滴翠山）、舊縣服務(wù)區(qū)和紅軍哨停車區(qū)責(zé)任單位為馬龍縣人民政府；易隆服務(wù)區(qū)根據(jù)省交通運輸廳的安排，由尋甸縣人民政府負(fù)責(zé)整治。

2.任務(wù)分解：

（1）修復(fù)服務(wù)區(qū)（加油站、停車區(qū)）地坪、路面、水溝。清通服務(wù)區(qū)路面兩側(cè)堵塞邊溝，對損壞的公路及加減速車道路面、服務(wù)區(qū)地面重新鋪筑。清除服務(wù)區(qū)下穿通道垃圾雜物，疏通排水，確保車輛和行人能正常通行。

時    限：2017年9月底前

責(zé)任單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、馬龍縣人民政府、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司、云南寧通投資公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局、昆曲路政大隊

（2）維修或更換損壞、缺失的服務(wù)設(shè)備。對運營時間長、功能不完備、硬件破損缺失嚴(yán)重的設(shè)備進行全面維修或更換，重點解決好廁所用水、通風(fēng)、排水等設(shè)備，完善交通標(biāo)志標(biāo)牌、限速標(biāo)志牌、夜間照明等安保設(shè)施。

時    限：2017年9月底前

責(zé)任單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、馬龍縣人民政府、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司、云南寧通投資公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局、昆曲路政大隊

（3）完善服務(wù)區(qū)安保設(shè)施。在服務(wù)區(qū)起止點設(shè)置醒目交通標(biāo)志標(biāo)牌、限速標(biāo)志牌；加減速車道設(shè)置減速?。幌麓┩ǖ揽谠O(shè)置警示標(biāo)志、夜間照明設(shè)施；中央分隔帶用綠色柵欄封閉，避免行人通過。服務(wù)區(qū)與公路路面用隔離設(shè)施隔離，只留起止點進出口。

時    限：2017年9月底前

責(zé)任單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、馬龍縣人民政府、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司、云南寧通投資公司

配合單位：昆曲交警大隊

監(jiān)管單位：市交通運輸局、昆曲路政大隊

（4）清理亂擺攤設(shè)點、違法違章建筑物。依法取締清理違法攤點，拆除服務(wù)區(qū)及周邊亂搭亂建的違章建筑物，消除安全隱患。

時    限：2017年9月底前

責(zé)任單位：馬龍縣人民政府、昆曲路政大隊

配合單位：昆曲交警大隊，市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司、云南寧通投資公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局

（5）理順服務(wù)區(qū)管理體制，明確管理責(zé)任。舊縣、黃金城（滴翠山）服務(wù)區(qū)產(chǎn)權(quán)不屬于高速公路經(jīng)營單位，由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^組織成立業(yè)主委員會進行統(tǒng)一管理，制定管理辦法，與經(jīng)營戶簽訂責(zé)任書，督促經(jīng)營戶作出承諾，對不服從管理的依法依規(guī)進行處理。

時    限：2017年9月底前

責(zé)任單位：馬龍縣人民政府

配合單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局、昆曲路政大隊

（二）新建、改擴建服務(wù)區(qū)

1.根據(jù)云南省高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)、功能定位，重新對曲嵩高速公路服務(wù)區(qū)的布局、功能進行統(tǒng)一規(guī)劃選址，統(tǒng)一委托設(shè)計單位編制規(guī)劃及設(shè)計，由市交通運輸局上報審批，分別由各實施單位承擔(dān)規(guī)劃設(shè)計和組織實施費用。

責(zé)任單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局

2.新建左所中心服務(wù)區(qū)、改擴建紅廟普通服務(wù)區(qū)，改建陽光、馬龍停車區(qū)。

責(zé)任單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司

實施單位：市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司、中國石化銷售有限公司云南曲靖石油分公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局

3.新建紅軍哨停車區(qū)，改擴建舊縣、黃金城（滴翠山）停車區(qū)。

責(zé)任單位：馬龍縣人民政府

實施單位：馬龍縣佳禾園藝有限公司、中國石化銷售有限公

司云南曲靖石油分公司、中國石油天然氣股份有限公司云南曲靖銷售分公司

配合單位：昆曲交警大隊、昆曲路政大隊、市公路建設(shè)開發(fā)有限責(zé)任公司

監(jiān)管單位：市交通運輸局

四、工作要求

（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各縣（市、區(qū)）人民政府、曲靖經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會要把公路服務(wù)設(shè)施整治提升納入重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機制，保障工作順利開展。各高等級公路服務(wù)設(shè)施整治提升責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，明確工作目標(biāo)，落實工作責(zé)任，制定切實可行的實施方案，做到一級抓一級，層層抓落實。

（二）部門協(xié)作，統(tǒng)籌推進。要按照屬地管理和產(chǎn)權(quán)歸屬的原則，注重銜接，明晰責(zé)任，密切配合，聯(lián)動協(xié)作，形成既分工負(fù)責(zé)，又齊抓共管、合力推進的良好工作格局。交通運輸部門負(fù)責(zé)公路服務(wù)設(shè)施整治提升的組織實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查工作；國土資源部門負(fù)責(zé)公路服務(wù)設(shè)施新建、改擴建用地保障；林業(yè)部門負(fù)責(zé)公路服務(wù)設(shè)施新建、改擴建林地征用手續(xù)報批；商務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理公路服務(wù)設(shè)施新建、改擴建加油站經(jīng)營證照；發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)充電樁、加氣站等配套設(shè)施的工可立項批復(fù)；通信管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)公路服務(wù)設(shè)施通信網(wǎng)絡(luò)、Wi—Fi覆蓋工作；稅務(wù)部門負(fù)責(zé)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠政策；新聞媒體要利用廣播、標(biāo)語、門戶網(wǎng)站，加強對公路環(huán)境衛(wèi)生整治專項行動的宣傳；環(huán)境保護、水務(wù)、安全監(jiān)管、消防等部門按照各自職責(zé)共同推進公路服務(wù)設(shè)施整治提升工作。

（三）建章立制，長效管理。創(chuàng)新運營模式，采取業(yè)主投入、社會資本參與、市場化運作等方式，引進名優(yōu)企業(yè)參與公路服務(wù)設(shè)施投資和運營管理。建立長效管理機制，研究制定日常管理措施，落實專項工作經(jīng)費，實現(xiàn)治理常態(tài)化。建立巡檢考評制度，公路路政部門對高速公路服務(wù)設(shè)施實行每日巡檢，對普通國省干線一、二級公路實行每周巡檢，對服務(wù)設(shè)施運營服務(wù)管理實行量化考評。同時，設(shè)立監(jiān)督舉報電話“12328”，統(tǒng)一受理投訴舉報。建立退出機制，充分運用巡檢考評結(jié)果，對設(shè)施不完善、服務(wù)不達(dá)標(biāo)、管理不到位的，由公路路政管理部門責(zé)令公路服務(wù)設(shè)施經(jīng)營戶整改，兩次整改不合格的，責(zé)令退出經(jīng)營。

（四）檢查問責(zé)，考核獎勵。市交通運輸局要組織有關(guān)部門對公路服務(wù)設(shè)施整治提升進行經(jīng)常性檢查；市政府督查室要對公路服務(wù)設(shè)施整治提升情況實行重點督查，及時跟蹤問效；市監(jiān)察局要對各級有關(guān)部門履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督，嚴(yán)肅查處失職失察行為，按照有關(guān)規(guī)定進行問責(zé)。各高等級公路服務(wù)設(shè)施整治提升責(zé)任單位每月28日前要將開展專項整治工作推進情況報市交通運輸局。專項整治工作結(jié)束后，領(lǐng)導(dǎo)小組將根據(jù)工作落實情況進行考核獎懲。