沾益區(qū)建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村結(jié)碩果農(nóng)村舊貌換新顏

　　沾益區(qū)按照“新房新村、生態(tài)文化、宜居宜業(yè)”的總要求，圍繞“五新”建設(shè)目標(biāo)，堅持“規(guī)劃引領(lǐng)、示范帶動，政府引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，農(nóng)民主體、各方參與，因地制宜、分類指導(dǎo)，生態(tài)優(yōu)先、彰顯特色，整合項目、統(tǒng)籌推進”的基本思路，建設(shè)規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、公共服務(wù)均等、特色鮮明的美麗宜居鄉(xiāng)村，通過實施美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，讓老老百姓實實在在感受到了建設(shè)成果，農(nóng)村舊貌換新顏。

　　加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。一是成立沾益區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作督查考核組，有力強化了美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和督查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，有步驟、有計劃地推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)。二是發(fā)揮了各級黨委、政府主導(dǎo)作用。三是發(fā)揮了部門職能作用。各職能部門立足自身職能，主動爭取項目資金，切實加強項目管理，合力推進項目建設(shè)，做到“美麗宜居鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)到哪里，相關(guān)項目和配套資金就跟到哪里”。

　　周密安排部署，廣泛宣傳動員。先后出臺了《沾益區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)行動計劃（2016-2020年）》、《沾益區(qū)2016-2018年美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)實施方案》、《區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門、駐沾企業(yè)掛鉤幫扶美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的通知》等文件及相關(guān)工作制度，充分發(fā)揮各級組織、各類媒體的作用，開展形式多樣、群眾喜聞樂見的宣傳活動，特別是及時做好小額到戶貸款全額貼息政策宣傳及放貸工作，形成全社會參與和關(guān)心支持美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)良好氛圍。

　　明確建設(shè)目標(biāo)，及時啟動規(guī)劃。從2016年開始，用5年時間，每年推進30個以上美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)（其中7個以上典型示范村），到2020年，全區(qū)建成150個以上美麗宜居鄉(xiāng)村（其中35個以上典型示范村）。確立了美麗宜居鄉(xiāng)村“五新”建設(shè)目標(biāo)，對10個方面30項重點進一步進行了細化分解和具體化，并明確了牽頭單位和相關(guān)責(zé)任單位。2016年美麗宜居鄉(xiāng)村采取邊規(guī)劃邊建設(shè)、邊修改邊實施，遵循“有利生產(chǎn)、方便生活、尊重自然、體現(xiàn)特色、保護文化”的原則修編完善村莊建設(shè)規(guī)劃。全區(qū)30個建設(shè)村完成了村寨規(guī)劃，11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）完成了總體規(guī)劃。

　　加大項目整合，努力籌集資金。一是加大建設(shè)資金整合力度。按照“渠道不亂、用途不變、各司其職、各記其功、優(yōu)勢互補、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排項目資金，發(fā)揮最大使用效益。二是切實發(fā)揮農(nóng)民主體作用。走出一條黨委政府組織推動、規(guī)劃示范引領(lǐng)帶動、政策項目支撐驅(qū)動、農(nóng)民群眾作為主體全過程參與建設(shè)新路子。三是做好幫扶共建工作。實行區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)掛鄉(xiāng)包村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和區(qū)直部門領(lǐng)導(dǎo)掛村包點、站所和村組干部駐村包戶的掛鉤包保責(zé)任制。四是鼓勵社會力量參與。按照“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，鼓勵各類投資主體參與生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)。五是積極構(gòu)建財政、金融、社會、農(nóng)戶資金相互配合的多元化投入機制。截至目前，區(qū)級財政安排投入3613.18萬元用于農(nóng)戶建房和規(guī)劃及公建部分補助；30個美麗宜居鄉(xiāng)村已整合16個區(qū)直部門項目資金1.32億元，現(xiàn)已到位1.01億元。

　　突出工作重點，強化產(chǎn)業(yè)支撐。一是充分利用危房改造建房貼息貸款和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)小額到戶全額貼息貸款政策，全區(qū)貼息貸款已放貸659戶3270.5萬元。二是結(jié)合提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計劃，突出實施農(nóng)村“七改三清”，改善農(nóng)村人居環(huán)境。三是在規(guī)劃內(nèi)容和建設(shè)過程中，均結(jié)合公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，充分考慮產(chǎn)業(yè)支撐、產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮發(fā)展、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展以及鄉(xiāng)村文化發(fā)展、鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)等，確保新村建設(shè)后能長期發(fā)揮典型示范和帶動輻射作用。

　　創(chuàng)新工作機制，強化建設(shè)保障。一是制定了領(lǐng)導(dǎo)小組、督查考核組工作規(guī)則和辦公室工作細則以及項目資金管理辦法，完善了掛鉤幫扶制度，強化了掛點協(xié)調(diào)責(zé)任、主體建設(shè)責(zé)任、部門牽頭責(zé)任、單位參與責(zé)任、分片包干責(zé)任，確保全區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)有序穩(wěn)步推進。二是每季度定期或不定期地召開領(lǐng)導(dǎo)小組會議，每月定期召開辦公室主任和工作組聯(lián)絡(luò)員例會，強化溝通和部門協(xié)商。三是對所有納入美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的項目資金實行專戶專賬、?？顚Ｓ?；制定詳實具體的階段性工作目標(biāo)，工作計劃具體到周、到月，實行進度管理、手機微信每周一曬管理，實施以周保月、以月保季、以季保年，保障美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)按時按質(zhì)圓滿完成。

　　加大督查力度，實施獎懲考核。安排區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)美麗宜居鄉(xiāng)村考核督查組、區(qū)狠督辦與區(qū)美辦建立四線督促檢查機制，對工作推進情況實施全過程督查，對推進措施有力、工作成效明顯的予以表彰和獎勵，對工作不力、進度緩慢、不能按期完成目標(biāo)任務(wù)的進行通報批評，嚴(yán)肅問責(zé)。同時，把美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作列入各級黨委、政府綜合考核，實行“按月通報、按季督查、半年小結(jié)、年終考核”制度。考核結(jié)果作為評價黨政領(lǐng)導(dǎo)班子政績、干部選拔任用和撥付扶持資金、以獎代補資金的主要依據(jù)。

　　截至目前，全區(qū)30個美麗宜居鄉(xiāng)村累計完成投資4.36億元，完成年度計劃的93.7%。一是完成沾益區(qū)和11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總體規(guī)劃、30個村寨規(guī)劃。二是完成危房改造926戶。三是村寨環(huán)境整治方面，新建垃圾處理設(shè)施164處，村莊河道整治12.18千米，完成改灶、改廁、改圈1243戶，“三堆”治理576個。四是在精準(zhǔn)脫貧攻堅方面，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧1039人，產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋236戶；4個易地扶貧搬遷點建設(shè)已基本完成。五是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，培育增收致富產(chǎn)業(yè)15個、農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體11個，流轉(zhuǎn)土地1622畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游6個。六是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，完成道路硬化59.93千米，解決6969人農(nóng)村安全飲水，電網(wǎng)改造1520戶，公共通信設(shè)施到戶782戶。七是公共服務(wù)完善方面，新建公共服務(wù)中心16個，村級組織活動場所24個。八是農(nóng)民素質(zhì)提升完成農(nóng)民技能培訓(xùn)95次6226人，道德文化和法律法規(guī)等宣傳培訓(xùn)39次2978人。九是鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)方面，創(chuàng)建文明村3個、文明戶21戶，化解農(nóng)村矛盾糾紛125件。十是農(nóng)村社會治理方面，完成村級組織換屆工作，建立村民自治機制12個，建立民主制度11個，“三務(wù)”公開96次；完善和制定村規(guī)民30個，農(nóng)村社會治理和基層組織建設(shè)得到有力提升。（區(qū)政府辦）