陸良縣讓助餐服務撐起老人晚年幸福

 
　　陸良縣是云南省最大的高原壩區(qū)，作為典型的農(nóng)業(yè)大縣和農(nóng)村人口大縣，近年來，青壯年大量外出務工，留守老人數(shù)量急劇增加的現(xiàn)象已成為困擾全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。加之人口老齡化形勢不斷加劇、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平相對偏低和社會養(yǎng)老服務供給普遍不足，如何實現(xiàn)傳統(tǒng)上由家庭承擔的養(yǎng)老服務任務逐漸向社會化養(yǎng)老服務轉(zhuǎn)變，找到能夠有效滿足居家老人尤其是農(nóng)村留守老人養(yǎng)老服務需求的服務模式，保障廣大老年群體的晚年幸福，成為了陸良縣居家養(yǎng)老服務工作的關鍵點和著力點。
　　從“開水燙冷飯”到“頓頓吃熱的”
　　“黨委政府對我們（老年人）好傷掉了，我天天都來這里吃飯，一天兩頓吃熱的，過去一個人在家里，煮一頓吃幾頓，經(jīng)常煮不動了就拿點開水泡泡冷飯，放點白糖就是一天”，問及在居家養(yǎng)老服務中心“老年幸福”餐桌用餐以來的生活的變化，陸良縣板橋鎮(zhèn)大橋村委會大橋村90歲的王包子發(fā)出了這樣的感慨。大橋村委會“老年幸福餐桌” 2016年6月，大橋村委會召開了全村老年人座談會，針對全村留守、獨居、空巢老人多的特點和70歲以上老年人生活困難的現(xiàn)實問題，瞄準老人呼聲，籌資35萬元，采購設備，聘請人員，制定標準，在大橋和王家坡2個村民小組建設了“老年幸福餐桌”服務點，以老人自愿、子女同意為原則，為70歲以上老年人提供了一日兩餐，老人刷卡自主選菜用餐的老年人自選餐服務。服務開辦后，立即得到了周邊老年人的響應，用餐人數(shù)迅猛增加，由于就餐老年人過多，大大超出了服務點承受能力，試運營一段時間后，村委會不得不再次召開大會，將就餐人員年齡限制提升到了75歲。截至2017年3月，兩個服務點日均為123位老年人提供每日兩餐的供餐服務。
　　“我們不僅是為了老年人吃得飽，身體好，更為了老年人的子女能夠在外面安心掙錢”，秉持這一宗旨，大橋村委會爭取2名政府公益性崗位人員，招聘3名聘用人員，充實了服務隊伍；在上級部門給予一定補助基礎上，通過村集體土地租賃費、社會捐款等方式籌集經(jīng)費，動員2家村企承擔電費，有效降低了老年人的用餐成本，以米飯5角，素菜1元，葷菜2元，湯免費，每餐人均3.5元，每月人均220元的標準為老年人供餐，老人依靠自己的養(yǎng)老保險和高齡補助，不足部分由子女交納，便可滿足用餐需求；針對子女無力負擔、年老多病生活得不到保障的老人，由縣“關愛失能老人”老年希望工程和社會愛心人士指定捐助各解決25名老人每人每月100元的補助，基本實現(xiàn)了全村困難老人用餐補助的全覆蓋，有效解決了服務覆蓋范圍內(nèi)老年人的用餐難題。此外，大橋村委會保證了“老年幸福餐桌”財務的單獨核算，統(tǒng)一制作了服務卡，由村、組10名干部包戶為老年人服務，將每月對每戶服務對象不少于2次家訪納入對村干部的考核，村委會副主任更是無償義務承擔了2個服務點的采購任務，每次采購均有“老年幸福餐桌”服務點管理人員共同計重，如實登記，嚴格管理。
　　從保障“三類老人”到謀求“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”
　　“家庭特別困難、生活特別無助、服務特別有需求的老人是我們服務的重點對象”，和大多數(shù)開辦了“老年幸福餐桌”的村委會（社區(qū)）一樣，三岔河鎮(zhèn)舟東村委會把解決“三類老人”的生活困難問題放在了工作的首位。自2015年10月12日正式開餐以來，為解決“三類老人”服務資金來源，舟東村委會通過募捐獲得了23萬元的社會捐款，將居家養(yǎng)老服務中心周邊的集市交由村老年人協(xié)會管理，每年收入3到5萬元資金用于居家養(yǎng)老服務中心運營，同時利用居家養(yǎng)老服務中心承接紅白喜事，在逢紅白喜事符合條件老人可免費用餐的同時，以每桌20元標準收取服務費，投入“老年幸福餐桌”服務。通過多渠道籌資，舟東村委會有力的解決了開辦“老年幸福餐桌”的資金來源問題，目前，已有15名失能老人獲得服務資金來源保障，每人每月僅需自負少量費用便可享受服務。除供餐服務外，舟東村委會創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務方式，將生活照料、精神關愛、按摩護理、文化娛樂等服務充實到服務中，采取集中服務和上門服務相結(jié)合的方式，為“三類老人”提供了關愛服務。據(jù)統(tǒng)計，2016年，居家養(yǎng)服務中心共供餐484餐，送餐248人次，為“三類老人”提供服務2035小時人次，其中生活照料283小時人次、精神慰藉308小時人次、按摩護理296小時人次、文化娛樂539小時人次，其他服務609小時人次，并為“三類老人”理發(fā)20人次，洗衣服、被褥49件。
　　“我們村老年人居住分散，僅失能老人就有100多名，現(xiàn)有的1個點無法實現(xiàn)‘三類老人’的服務全覆蓋，下一步我們想要通過在村民小組開設服務點的方式將服務向更大范圍覆蓋，我們的目標是以老人自主交費為前提服務300名普通老人，保障更多的‘三類老人’，并將服務從供餐、家政向‘醫(yī)養(yǎng)結(jié)合’發(fā)展”，舟東村委會總支書記馬良平并不避諱當前服務的不足，并對全村居家養(yǎng)老服務能力的進一步提升充滿憧憬。目前，舟東村已為全村858名60歲以上老年人建立了健康檔案，定期體檢、測血壓、跟蹤觀察老年人慢性病用藥及病情變化，并將居家養(yǎng)老服務中心與村便民服務中心、村衛(wèi)生室的功能進行整合，配合三岔河鎮(zhèn)研究全鎮(zhèn)的推進“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”實施方案，謀求下一步村級醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務的結(jié)合發(fā)展。
　　從解決“生活難題”到實現(xiàn)“長遠發(fā)展”
　　“保障老年人吃好是首要問題，但更關鍵的是如何以‘老年幸福餐桌’為平臺，利用好居家養(yǎng)老服務中心，讓更多老人在餐后把文體活動開展起來，讓不就餐的老人、中年人、年輕人也過來活動”，談到三岔河鎮(zhèn)萬清村委會居家養(yǎng)老服務中心及“老年幸福餐桌”的功能定位，鎮(zhèn)老齡專干吳建柱認為應當有更大范圍的延伸。2016年7月，萬清村委會居家養(yǎng)老服務中心正式開辦“老年幸福餐桌”，在各類社會機構(gòu)、愛心人士踴躍為居家養(yǎng)老服務中心捐款的同時，村愛心企業(yè)家朱昆良更是創(chuàng)下了73萬元個人捐款的記錄。目前，村委會已依托居家養(yǎng)老服務中心，修建了活動廣場，添置了文體設施，村居家養(yǎng)老服務中心成了全村每日最熱鬧的地方，“廣場舞”成了村里的“時尚”，84歲的劉興芳老人成了每日活躍于居家養(yǎng)老服務中心活動市內(nèi)的“乒乓球健將”，村門球隊、地擲球隊各類　　　　活動開展得有聲有色。
　　“我們要圍繞‘老年幸福餐桌’的開辦，圍繞‘關愛失能老人’老年希望工程的開展，通過典型引路、整體推進、模式創(chuàng)造，實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務從試點探索到全面提升”，和萬清村委會一樣，更多村委會（社區(qū)）的居家養(yǎng)老服務中心模式經(jīng)驗正常不斷創(chuàng)造形成，陸良縣的居家養(yǎng)老服務正由最初的無償、低償服務逐漸向低償、有償服務轉(zhuǎn)變，并向“智慧養(yǎng)老”等全新的服務領域積極探索，不斷謀求社會化長遠發(fā)展，民營的三岔河鎮(zhèn)水閣村委會保家圩居家養(yǎng)老服務中心等也正以針灸、拔罐、醫(yī)療保健為特色補充到居家養(yǎng)老服務隊伍中來，充實著服務的力量。
　　在以“老年幸福餐桌”為的支撐居家養(yǎng)老服務探索道路上，陸良縣正奮力前行，下一步，全縣將緊緊圍繞現(xiàn)階段服務制度及資金保障還未形成常態(tài)、隊伍建設有待進一步夯實、設施基礎還需進一步加強等不足，重點加強居家養(yǎng)老服務規(guī)范化、制度化建設，推進居家養(yǎng)老服務常態(tài)化開展，推動居家養(yǎng)老與醫(yī)療衛(wèi)生服務相結(jié)合，謀求全縣老齡事業(yè)、老齡產(chǎn)業(yè)的更好發(fā)展。（陸良縣老齡辦）