宣威市堅(jiān)持綠色發(fā)展理念,圍繞生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo),堅(jiān)持“總量控制、定額管理、合理供地、節(jié)約用地、占補(bǔ)平衡”的管理機(jī)制,主動(dòng)為服務(wù)對(duì)象排憂解難,始終把征占用林地管理工作放在突出位置,切實(shí)加強(qiáng)林地資源監(jiān)管,嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào)),全面規(guī)范使用林地審核審批管理工作。
一是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn),營(yíng)造良好氛圍。該市積極開(kāi)展《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林法實(shí)施條例》等法律法規(guī)的宣傳教育活動(dòng)。利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體,切實(shí)加大保護(hù)林地資源的宣傳力度,營(yíng)造社會(huì)支持、關(guān)心、參與林地資源保護(hù)發(fā)展良好氛圍,使全民逐步樹(shù)立“嚴(yán)管林”的思想。采取舉辦培訓(xùn)會(huì)、發(fā)放宣傳資料等辦法,著力提高廣大干部群眾保護(hù)林地資源的能力和水平。累計(jì)組織培訓(xùn)37場(chǎng)5548人(次),編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)和簡(jiǎn)訊37期,張貼標(biāo)語(yǔ)1.6萬(wàn)余條,印發(fā)宣傳資料6.5萬(wàn)份。
二是提前介入服務(wù),主動(dòng)配合業(yè)主。及時(shí)向需征占林地的業(yè)主單位發(fā)放《使用林地事先告知書》,告知業(yè)主單位辦理林地征占用手續(xù)需要提交的材料,積極參與工程建設(shè)的前期工作,主動(dòng)與業(yè)主溝通,依法做好項(xiàng)目上報(bào)審批的服務(wù)工作。2017年上半年共辦理林地征占用許可5起,征占用林地46.8377公頃,上繳植被恢復(fù)費(fèi)800余萬(wàn)元。
三是嚴(yán)格審核審批,嚴(yán)處非法占用。在林地征占用審核審批中,強(qiáng)化管理職能,加強(qiáng)工程建設(shè)使用林地全程監(jiān)管服務(wù),嚴(yán)格執(zhí)行審核批準(zhǔn)制度,對(duì)選址情況、用地規(guī)模實(shí)行事前論證,事中監(jiān)督,嚴(yán)禁未批先占、少批多占、非法占用或肆意破壞林地資源。深入開(kāi)展林業(yè)專項(xiàng)整治活動(dòng),對(duì)破壞林地資源的違法案件,堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起,對(duì)非法占用林地重特大案件,進(jìn)行公開(kāi)處理,公開(kāi)曝光。2017年上半年共查處涉林案件 32起,行政處罰 32人,其中:受理刑事案件10 件,偵破10件。
四是建立完善制度,強(qiáng)化管理體系。建立“臨時(shí)使用林地保證金制度”,確保臨時(shí)使用林地按期恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件和采伐林木更新造林工作落到實(shí)處;建立“協(xié)同查驗(yàn)制度”,由森林公安局和林政管理部門,協(xié)同對(duì)擬使用林地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn),重點(diǎn)對(duì)有無(wú)未批先占情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),簽署核實(shí)意見(jiàn),對(duì)發(fā)現(xiàn)未批先占行為及時(shí)查處,并出具案件查處報(bào)告。對(duì)森林林地資源管理實(shí)行五級(jí)管理體系,將林地資源監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到上頭地塊,落實(shí)到每名護(hù)林員,層層負(fù)責(zé),實(shí)現(xiàn)了林地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理全覆蓋。
五是強(qiáng)化監(jiān)督管理,提高執(zhí)法水平。對(duì)已經(jīng)批準(zhǔn)的林業(yè)行政許可事項(xiàng),積極加強(qiáng)監(jiān)管力度。定期和不定期地對(duì)使用林地、采伐林木情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施委托監(jiān)管,將林地資源監(jiān)管職責(zé)委托下放到基礎(chǔ)林業(yè)站,貼近林區(qū)管理,并對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)林業(yè)日常監(jiān)管情況進(jìn)行隨機(jī)抽查。