曲靖市信訪局2017年度整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告

• 部門(mén)基本情況

　?。ㄒ唬┎块T(mén)概況

　　1.主要職能
　　曲靖市信訪局是由曲靖市人民政府辦公室管理的正處級(jí)單位。主要職責(zé)是：
　?。?）認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家有關(guān)信訪工作的方針、政策和法律、法規(guī)；
　　（2）接待、受理、交辦、轉(zhuǎn)送信訪人提出的信訪事項(xiàng)；
　?。?）承辦上級(jí)和市委、市政府交辦的信訪事項(xiàng)；
　　（4）協(xié)調(diào)處理重大信訪事項(xiàng)；
　　（5）督促檢查信訪事項(xiàng)的處理；
　?。?）承辦“市長(zhǎng)熱線”和“書(shū)記市長(zhǎng)信箱”網(wǎng)上信訪工作；
　?。?）按照市委要求，負(fù)責(zé)市委處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議辦公室工作，受市人民政府授權(quán)承擔(dān)市人民政府信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核工作；
　　（8）開(kāi)展對(duì)涉及人民群眾的方針政策和重大群體上訪問(wèn)題的調(diào)查研究，綜合分析動(dòng)態(tài)信訪信息，及時(shí)向市委、市政府提出完善政策和改進(jìn)工作的建議；
　?。?）承辦市委、市政府交辦的其他事項(xiàng)。

　　2.人員情況
　　截至2017年12月31日，市信訪局實(shí)有人員編制26人。其中：行政編制18人（含工勤編制1人），事業(yè)編制8人；在職在編實(shí)有行政人員20人（含工勤人員1人），事業(yè)人員6人。
離退休人員8人。其中：離休2人，退休6人。

　?。ǘ┎块T(mén)績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況

　　1.職責(zé)履行方面

　　（1）加強(qiáng)源頭治理主要開(kāi)展以下工作
 　　一是積極推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動(dòng)。排查出31件重要信訪案件由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案化解，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以上率下，帶頭做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來(lái)訪工作，在全市范圍內(nèi)形成化解信訪案件及矛盾糾紛的良好氛圍。二是扎實(shí)開(kāi)展矛盾糾紛大排查。市級(jí)共排查梳理了281件影響社會(huì)穩(wěn)定的矛盾糾紛由市領(lǐng)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)督導(dǎo)化解，排查了498件信訪積案交各縣（市、區(qū)）包案化解，梳理了351件省委巡視組收到的來(lái)信來(lái)訪件交責(zé)任單位辦理回復(fù)。三是抓實(shí)初信初訪辦理。嚴(yán)格執(zhí)行首接首辦責(zé)任制，認(rèn)真處理好每個(gè)來(lái)電、每件來(lái)訪、每次來(lái)訪，督促職能部門(mén)依法按政策處理信訪事項(xiàng)。市長(zhǎng)熱線在第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)組織全國(guó)48家獨(dú)立評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展的評(píng)測(cè)中排名全省第二。四是深入開(kāi)展信訪積案化解活動(dòng)。全市共排查化解信訪積案822件，實(shí)行動(dòng)態(tài)銷(xiāo)號(hào)管理。爭(zhēng)取信訪救助資金300余萬(wàn)元，化解特殊疑難信訪問(wèn)題37件。

　　（2）暢通訴求渠道主要開(kāi)展以下工作
 　　全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光信訪”，構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、短信、視頻等信訪事項(xiàng)受理過(guò)程和辦理全方位公開(kāi)的綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全部信訪事項(xiàng)“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評(píng)價(jià)”，提高信訪工作公信力。拓寬訴求反映渠道，完善市、縣（市、區(qū)）委書(shū)記、市、縣（市、區(qū)）長(zhǎng)電子信箱、熱線電話、網(wǎng)上信訪等訴求表達(dá)機(jī)制，建設(shè)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)視頻接訪系統(tǒng)，逐步把網(wǎng)上信訪作為解決信訪問(wèn)題的主渠道。市、縣兩級(jí)建立聯(lián)合接訪中心，完善聯(lián)合接訪運(yùn)行管理模式。

　?。?）完善工作制度主要開(kāi)展以下工作
 　　一是建立健全信訪聯(lián)席會(huì)議制度和信訪突出問(wèn)題集中交辦制度。信訪部門(mén)履行好“第一交辦權(quán)”，直接向下級(jí)黨委、政府和同級(jí)部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)交辦重要信訪事項(xiàng)，承辦單位將辦理情況按時(shí)回報(bào)信訪部門(mén)。二是健全信訪信息分析研判機(jī)制。進(jìn)一步建立完善信訪信息系統(tǒng)，建立健全信訪事項(xiàng)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)體系和信訪突出問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)，準(zhǔn)確掌握信訪重點(diǎn)群體和重點(diǎn)人員，向黨委、政府和有關(guān)部門(mén)提供分析研判情況。三是建立健全非正常上訪勸返工作機(jī)制。涉及信訪問(wèn)題單位的主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)必須到場(chǎng)參與疏導(dǎo)勸返工作。綜治、維穩(wěn)、公安、信訪以及涉及信訪問(wèn)題的部門(mén)協(xié)同配合開(kāi)展到京非接待場(chǎng)所和到省集體上訪專(zhuān)項(xiàng)治理。四是完善信訪督查督辦和責(zé)任追究制度。

　?。?）信訪工作部門(mén)自身建設(shè)主要開(kāi)展以下工作
　　新形勢(shì)下，面對(duì)各種復(fù)雜情況、復(fù)雜問(wèn)題，面對(duì)日益繁重的工作任務(wù)、矛盾風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)信訪干部隊(duì)伍提出了更高更新更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)。全市信訪系統(tǒng)堅(jiān)持建強(qiáng)班子、帶好隊(duì)伍，聚焦全面從嚴(yán)治黨，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，推動(dòng)作風(fēng)大轉(zhuǎn)變形象大提升，在紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)上真正管到實(shí)處、嚴(yán)到份上，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，筑牢理想信念思想根基，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)和看齊意識(shí)，做到思想上深刻認(rèn)同核心、政治上堅(jiān)決維護(hù)核心、組織上自覺(jué)服從核心、行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。認(rèn)真組織全國(guó)信訪系統(tǒng)先進(jìn)工作者評(píng)選和宣傳“最美信訪干部”活動(dòng)，發(fā)揮典型示范作用。在業(yè)務(wù)上始終堅(jiān)持為黨分憂、為民解難的價(jià)值追求，著力破解本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)，著力在服務(wù)群眾的最前沿、維護(hù)穩(wěn)定的第一線砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)，努力造就一支熟悉法律政策、善做群眾工作、具備較強(qiáng)矛盾問(wèn)題處理能力的信訪干部隊(duì)伍，在平凡的崗位上做好每一件事、干好每一天，把工作做出質(zhì)量、干出水平。努力把信訪部門(mén)打造成領(lǐng)導(dǎo)放心、群眾滿意的部門(mén)。

　　2.履職效益明顯方面
　　在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省對(duì)信訪工作的決策部署，結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和市委“狠抓落實(shí)年”的要求，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，以深入推進(jìn)信訪工作制度改革為主線，“三年退出全省前三名”為靶心，著力打造“陽(yáng)光信訪”、“責(zé)任信訪”、“法治信訪”，認(rèn)真落實(shí)信訪工作責(zé)任制，信訪形勢(shì)呈現(xiàn)總量下降、結(jié)構(gòu)向好、信訪下行的態(tài)勢(shì)，工作取得了明顯成效，為服務(wù)曲靖決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

　　3.預(yù)算配置科學(xué)方面
　　預(yù)算編制依據(jù)充分、數(shù)據(jù)詳實(shí)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、細(xì)化可執(zhí)行?；A(chǔ)信息完善、數(shù)據(jù)更新及時(shí)、依據(jù)真實(shí)完整。項(xiàng)目預(yù)算整合歸類(lèi)合理，目標(biāo)明確，項(xiàng)目?jī)?chǔ)備充分、完整。預(yù)算安排足額保障2017年部門(mén)正常工作開(kāi)展。確保2017年部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)小于上年預(yù)算數(shù)。

　　4.預(yù)算執(zhí)行有效方面
　　嚴(yán)格按照批復(fù)執(zhí)行預(yù)算，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余控制目標(biāo)為不超過(guò)上年結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)數(shù)，保障并明確實(shí)施主體責(zé)任；“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)小于上年數(shù)。

　　5.預(yù)算管理規(guī)范方面
　　對(duì)賬務(wù)支出嚴(yán)格把關(guān)，按照規(guī)定時(shí)限完成部門(mén)信息公開(kāi)，固定資產(chǎn)保存完整、配置合理。

　?。ㄈ┎块T(mén)整體收支情況
　　2017年收入總額為1048.80萬(wàn)元，2017年支出經(jīng)費(fèi)1039.87萬(wàn)元。

　　（四）部門(mén)預(yù)算管理制度建設(shè)情況
　　辦公室負(fù)責(zé)管理局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作，局機(jī)關(guān)各項(xiàng)收入和支出統(tǒng)一納入預(yù)算管理。各科室每年編制項(xiàng)目預(yù)算，提出項(xiàng)目支出預(yù)算建議數(shù)，由辦公室審核匯總，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)市財(cái)政局按有關(guān)法規(guī)審批。未列入預(yù)算的項(xiàng)目不得支出，不得超預(yù)算安排支出。單位的財(cái)務(wù)支出，全部納入年度支出預(yù)算管理，堅(jiān)持量力而行、厲行節(jié)約的原則，杜絕鋪張浪費(fèi)。各項(xiàng)支出的安排要結(jié)合本單位財(cái)務(wù)實(shí)際和相關(guān)政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，做到有什么收入安排什么支出，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。單位財(cái)務(wù)支出執(zhí)行會(huì)計(jì)審核，辦公室主任審批制度，財(cái)務(wù)經(jīng)辦人員嚴(yán)格按照審批制度和原則核銷(xiāo)支出，不符合要求的單據(jù)不予核銷(xiāo)、報(bào)賬。

　　公務(wù)接待和會(huì)議接待堅(jiān)持“先報(bào)批、后接待”的原則，    即由經(jīng)辦人員報(bào)辦公室主任審核，主任審批同意后進(jìn)行接待。公務(wù)接待實(shí)行對(duì)口接待，并嚴(yán)格控制陪餐人數(shù)，接待標(biāo)準(zhǔn)按有關(guān)規(guī)定辦理。經(jīng)辦人填報(bào)接待報(bào)銷(xiāo)單必須完整填列接待時(shí)間、公務(wù)接待項(xiàng)目名稱(chēng)、接待單位、費(fèi)用金額、證明人簽字等內(nèi)容。接待費(fèi)的報(bào)銷(xiāo)采取一單一餐制，否則不予審批報(bào)銷(xiāo)。會(huì)議接待嚴(yán)格按照《曲靖市市級(jí)會(huì)議費(fèi)管理辦法》和《曲靖市財(cái)政局關(guān)于2015—2016年度黨政機(jī)關(guān)會(huì)議定點(diǎn)飯店政府采購(gòu)招標(biāo)單位的通知》執(zhí)行。嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量、會(huì)議規(guī)模，控制會(huì)議費(fèi)支出。大型會(huì)議費(fèi)原則上要先落實(shí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，再召開(kāi)會(huì)議。會(huì)議費(fèi)的開(kāi)支范圍包括會(huì)議住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議場(chǎng)地租金、交通費(fèi)、印刷費(fèi)等。費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)按相同程序?qū)徟＝哟M(fèi)需在接待完成后5個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)，會(huì)議費(fèi)須在會(huì)議結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)辦理報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。

　　經(jīng)費(fèi)開(kāi)支堅(jiān)持“先審批、后開(kāi)支，誰(shuí)開(kāi)支、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。嚴(yán)格按照有關(guān)財(cái)務(wù)制度對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的保障落實(shí)和成本節(jié)約、效率提高有著較強(qiáng)的法規(guī)約束力。有節(jié)支增效的改進(jìn)措施。根據(jù)年初部門(mén)預(yù)算的批復(fù),加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用管理，本著專(zhuān)款專(zhuān)用、高效合理的原則安排使用好專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目。制定了市信訪局局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、公務(wù)接待、差旅費(fèi)、固定資產(chǎn)、辦公用品等管理辦法、針對(duì)項(xiàng)目制定專(zhuān)門(mén)的財(cái)務(wù)管理制度，為加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理提供了制度保障。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查、稽查等工作。

　　二、績(jī)效自評(píng)工作情況

　　（一）績(jī)效自評(píng)目的
　　通過(guò)此次部門(mén)整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)， 促使本單位從整體上提升預(yù)算績(jī)效管理工作水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，規(guī)范資金管理行為，提高財(cái)政資金使用效益，更好地保障各部門(mén)行權(quán)履職。

　?。ǘ┳栽u(píng)指標(biāo)體系（具體格式見(jiàn)附件4）

　　點(diǎn)擊下載查看：曲靖市信訪局整體支出績(jī)效指標(biāo)自評(píng)表　　》

　?。ㄈ┳栽u(píng)組織過(guò)程 

　　1.前期準(zhǔn)備
　　首先，成立自評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組。為順利推進(jìn)2017年部門(mén)整體支出績(jī)效目標(biāo)自評(píng)，一是成立了績(jī)效評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，由局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，局班子領(lǐng)導(dǎo)、各科室負(fù)責(zé)人及財(cái)務(wù)人員為成員。二是收集相關(guān)資料。為全面完成此項(xiàng)自評(píng)工作，辦公室收集了大量相關(guān)的佐證材料：2016年、2017年預(yù)算數(shù)據(jù)；2017年決算數(shù)據(jù)；2017年“三公經(jīng)費(fèi)”、公用經(jīng)費(fèi)實(shí)際開(kāi)支數(shù)據(jù)，2017年年末編制數(shù)、實(shí)有人數(shù)，年內(nèi)召開(kāi)的部分會(huì)議通知，以及單位各科室績(jī)效考核結(jié)論,社會(huì)各界對(duì)信訪工作的滿意度調(diào)查資料等。

　　2.組織實(shí)施
　　工作組成員按照財(cái)政部門(mén)提供的自評(píng)評(píng)價(jià)方案中設(shè)定的指標(biāo)及計(jì)算方法，依據(jù)收集到的有關(guān)資料，對(duì)自評(píng)項(xiàng)目進(jìn)行初步打分，最后由自評(píng)小組審核。根據(jù)自評(píng)打分情況，逐項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行審核確定，并自我總結(jié)，得出結(jié)論，完成績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施過(guò)程。
 

• 評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論

　　曲靖市信訪局2017年整體支出績(jī)效自評(píng)得分92分。

　　通過(guò)這次績(jī)效評(píng)價(jià)，雖然比較全面地掌握了本單位全部資金的使用情況，取得了一定的社會(huì)效果，但僅僅從幾個(gè)指標(biāo)來(lái)分析還不能準(zhǔn)確判斷全部資金的使用效果，特別是行政事業(yè)單位的項(xiàng)目資金，大多屬于公用經(jīng)費(fèi)性質(zhì)的，不能直觀地體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。厲行節(jié)約是一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，必須按章辦事，用制度管人，把制度落到實(shí)處。我局將加大對(duì)整體支出、項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重視。進(jìn)一步健全和完善財(cái)務(wù)管理制度及內(nèi)部控制制度，規(guī)范和約束單位理財(cái)行為和程序，積極探索在新形勢(shì)下部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中支付等財(cái)政支出改革的特點(diǎn)，不斷更新管理思路，在規(guī)范財(cái)務(wù)收支和控制經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)上，創(chuàng)新管理手段，用新思路、新方法，改進(jìn)和完善財(cái)務(wù)管理。按照財(cái)政支出績(jī)效管理的要求，建立科學(xué)的財(cái)政資金效益考評(píng)制度體系，牢固樹(shù)立行政成本意識(shí)，不斷提高財(cái)政資金使用管理的水平和效率。

　　四、存在的問(wèn)題和整改情況
　　存在對(duì)項(xiàng)目資金績(jī)效的監(jiān)督檢查不夠、項(xiàng)目實(shí)施后臺(tái)賬佐證材料還不夠完整、項(xiàng)目實(shí)施中痕跡資料不夠完整等問(wèn)題。

　　改進(jìn)措施：增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的計(jì)劃性；加強(qiáng)部門(mén)預(yù)算績(jī)效管理的監(jiān)督檢查；夯實(shí)基礎(chǔ)工作，重視痕跡臺(tái)賬材料的歸納、收集、整理。

　　五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用
　　根據(jù)績(jī)效自評(píng)結(jié)果，對(duì)照我局的職責(zé)職能，分析項(xiàng)目的完成情況完成效果，在下一個(gè)年度預(yù)算編制中，對(duì)不適應(yīng)進(jìn)行考核的項(xiàng)目進(jìn)行刪減，根據(jù)新的要求，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效考核指標(biāo)進(jìn)行增補(bǔ)需要的新內(nèi)容。

　　六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
　　1、明確主體，加強(qiáng)主體責(zé)任。
　　2、制定措施，提高效率。
　　3、工作細(xì)化，嚴(yán)格項(xiàng)目管理。
　　4、嚴(yán)遵法律法規(guī)，確保資金使用合法合規(guī)。

　　七、其他需說(shuō)明的情況
　　今后，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，不斷提高維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的能力，積極推動(dòng)事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的解決，實(shí)現(xiàn)全面、動(dòng)態(tài)、可持續(xù)的和諧穩(wěn)定。