曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件情況通報(bào)（五）

為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的交辦件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月10日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦第六批次共3件舉報(bào)案件，已辦結(jié)3件。現(xiàn)將相關(guān)辦理情況向社會(huì)公布。

【案件一】投訴人反映：會(huì)澤縣古城街道辦事處青云村，名為萬(wàn)戶歡的公司在該地國(guó)家一級(jí)公益林內(nèi)修建房屋，并在修建的房屋內(nèi)養(yǎng)雞，在該公益林下方有7000-8000人的村莊，縣林業(yè)局、街道辦事處為養(yǎng)雞人開(kāi)綠燈，并給予補(bǔ)貼，投訴人認(rèn)為在公益林內(nèi)養(yǎng)殖是違反國(guó)家保護(hù)公益林的相關(guān)規(guī)定，并且對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞，且養(yǎng)雞可能會(huì)對(duì)下方村民造成影響。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，2016年，為抓好脫貧攻堅(jiān)工作，促進(jìn)貧困戶增收，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展山地雞養(yǎng)殖，會(huì)澤人人富養(yǎng)殖專業(yè)合作社向有關(guān)部門申報(bào)并經(jīng)批準(zhǔn)后，于2017年動(dòng)工并投入使用，試養(yǎng)殖第一批山地雞200只。根據(jù)云南省人民政府《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》的規(guī)定，“對(duì)公益林，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可依法合理利用林地資源，發(fā)展林下種養(yǎng)業(yè)”。項(xiàng)目選址在古城街道水城社區(qū)3組張家松棵集體公益林，共計(jì)95.8畝，其中國(guó)家一級(jí)公益林 77.5 畝，省級(jí)公益林 18.3畝。該項(xiàng)目建設(shè)的雞舍脫溫室、消毒室等房屋均在公益林的空地中，共占地3.03畝，其余92.77畝林地保持現(xiàn)狀。

林業(yè)部門在該項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，沒(méi)有給予任何項(xiàng)目補(bǔ)助資金。該項(xiàng)目補(bǔ)助資金為中央現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金，由會(huì)澤縣財(cái)政局和會(huì)澤縣畜牧獸醫(yī)局聯(lián)合下達(dá)項(xiàng)目和資金文件。

該項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)距下方水城村約2公里，且建設(shè)地點(diǎn)為山頂，通風(fēng)條件良好，周邊無(wú)飲用水源，目前雞場(chǎng)試養(yǎng)殖山地雞200只，雞舍產(chǎn)出的雞糞出售給某合作社用于雪桃基地農(nóng)家肥，沒(méi)有造成生態(tài)破壞及影響周邊村民生產(chǎn)生活。

【案件二】投訴人反映：曲靖馬龍?jiān)葡璨Ａв邢薰窘ㄔO(shè)過(guò)程中故意將多個(gè)沒(méi)有對(duì)池子底部進(jìn)行防滲措施，水滲漏到地下，污染地下水，該情況不容易被人發(fā)現(xiàn)；該企業(yè)洗砂項(xiàng)目沒(méi)有辦理過(guò)環(huán)評(píng)手續(xù)，但該企業(yè)實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中進(jìn)行洗砂作業(yè)；該廠正在進(jìn)行脫硫脫硝技改項(xiàng)目建設(shè)，目前沒(méi)有建成，但該企業(yè)已在烘窯作業(yè)，準(zhǔn)備進(jìn)行復(fù)產(chǎn)；該廠煤氣罐清理出來(lái)的垃圾沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化的無(wú)害化處理，部分垃圾被混在石油焦里面拉出廠外倒運(yùn)一下又返回廠里作燃料使用，部分被就地掩埋于該廠擬建設(shè)的三期項(xiàng)目的土地里；該廠環(huán)保管理和職業(yè)健康管理存在問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)行過(guò)相關(guān)的教育和培訓(xùn)，也沒(méi)有配備科學(xué)規(guī)范的防護(hù)措施。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下;

1.該公司有平板玻璃生產(chǎn)設(shè)備冷卻循環(huán)水池4個(gè)，均采取了防滲措施；生產(chǎn)區(qū)雨水收集池2個(gè)，采取防滲措施；廠區(qū)雨水收集池1個(gè)，未采取防滲措施；消防水池2個(gè)，只有1個(gè)采取防滲措施；洗砂工段沉淀循環(huán)水池一套共5個(gè)，未采取防滲措施。6月14日，馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)部分池子未采取防滲措施的違法行為進(jìn)行立案查處，并責(zé)令限期治理。2018年6月11日，馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托云南某環(huán)?？萍脊緦?duì)云翔玻璃使用的深井水及廠外2個(gè)使用深井水的地方進(jìn)行了采樣分析，涉及該企業(yè)可能產(chǎn)生污染物的因子氟化物、揮發(fā)酚等均達(dá)到《地下水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）Ⅲ類水質(zhì)要求。 

2.該公司日產(chǎn)290噸超白超?。ㄌ?yáng)能）玻璃生產(chǎn)線和年產(chǎn)150萬(wàn)平方米玻璃深加工生產(chǎn)線項(xiàng)目于2012年4月取得環(huán)評(píng)批復(fù)，“洗砂項(xiàng)目”屬本項(xiàng)目中的一個(gè)生產(chǎn)工段。該工段建成后自2016年3月就停產(chǎn)至今。

3.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，該公司于2014年對(duì)熱源技術(shù)和脫硫脫硝除塵設(shè)施進(jìn)行技改，但2015年12月完成技改后不達(dá)標(biāo)，不能正常運(yùn)行。2016年3月該公司停產(chǎn)至今，2018年5月該公司對(duì)脫硝設(shè)施進(jìn)行檢修和改造，對(duì)檢修后的爐窯進(jìn)行烘窯作業(yè)，使用的燃料是柴油，現(xiàn)未復(fù)產(chǎn)。6月11日，經(jīng)馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局委托的云南某環(huán)保科技公司對(duì)該公司廢氣排放口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、氟化物平均濃度均低于《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2排放限值。

4.舉報(bào)件中的“煤氣罐”實(shí)為“煤氣柜”。該公司于2018年5月中旬組織對(duì)煤氣柜和煤氣管道進(jìn)行檢修檢測(cè)，未進(jìn)行煤氣柜內(nèi)廢物清理，無(wú)廢渣產(chǎn)生。在對(duì)廠內(nèi)煤氣管道檢修中，因拆除閘閥或接頭，清理產(chǎn)生了管道內(nèi)沉積多年的干性廢渣約1噸，疑似危險(xiǎn)廢物，由云翔玻璃統(tǒng)一收集，使用編織袋裝袋后臨時(shí)堆存于生產(chǎn)車間內(nèi)，因烘窯使用柴油，未發(fā)現(xiàn)混在石油焦作為燃料的情況，也未發(fā)現(xiàn)混在燃料或掩埋的情況。

5.該公司設(shè)置了安全環(huán)保管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)組織開(kāi)展職業(yè)健康教育、培訓(xùn)工作，并對(duì)新招員工進(jìn)行職業(yè)健康體檢?，F(xiàn)有員工已根據(jù)崗位發(fā)放了相應(yīng)的勞動(dòng)防護(hù)用品。

下一步，馬龍區(qū)將進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測(cè)力度，督促其整改到位，并確保污染物達(dá)標(biāo)排放。，同時(shí)要求企業(yè)加強(qiáng)員工職業(yè)健康管理，確保員工職業(yè)健康權(quán)益得到保障。

【案件三】投訴人反映：宣威市鑫泰制鋼廠、金鳳冶煉廠（2010年合并為鳳翔冶煉廠）長(zhǎng)期用工業(yè)垃圾冶煉，建有一大型供烤爐，污染物排放未經(jīng)嚴(yán)格處理，排放有毒有害氣體，形成酸雨，生產(chǎn)粉塵無(wú)組織排放，致使莊稼減產(chǎn)絕收，生產(chǎn)噪聲影響正常休息，生產(chǎn)廢水隨意排放，直接威脅村民飲用水安全。

經(jīng)調(diào)查，舉報(bào)反應(yīng)的“鳳翔冶煉廠”實(shí)為宣威市鳳祥資源綜合利用廠，生產(chǎn)原料屬于該廠獲得的危廢經(jīng)營(yíng)許可證允許的經(jīng)營(yíng)范圍，屬于工業(yè)固廢，不是“工業(yè)垃圾”。舉報(bào)反應(yīng)的“供烤爐”實(shí)為揮發(fā)窯，經(jīng)批準(zhǔn)后建成并于2018年5月進(jìn)行試生產(chǎn)，該廠已組織相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收監(jiān)測(cè)。該廠生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的廢氣污染源主要是烘干爐廢氣、電爐廢氣、電爐排渣口廢氣和物料轉(zhuǎn)運(yùn)過(guò)程中產(chǎn)生的無(wú)組織排放。該廠針對(duì)所有廢氣排放源都采取了相應(yīng)的污染防治措施并配備了污染防治設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)該廠廢氣排放無(wú)異常。2018年3月，宣威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)該廠監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告顯示，該廠烘干爐廢氣、電爐廢氣、出渣口有組織廢氣主要污染物均達(dá)標(biāo)排放，廠界噪聲達(dá)標(biāo)。

該廠西側(cè)山頂下約三百米處為鳳凰街道河?xùn)|社區(qū)梨園組小海子自然村，該村有村民54戶160人，飲用水水源為深井水，井深約100米，水井位于該村北上方。該廠東大河對(duì)岸還有幾戶村民。該廠在山體東面，小海子自然村在山體西面，地表水徑流方向不同。經(jīng)宣威市疾病預(yù)防控制中心對(duì)水源水、末梢水和村民自打井水水樣的水質(zhì)檢驗(yàn)結(jié)果顯示，只有一個(gè)水源水樣中鐵輕度超標(biāo)（標(biāo)準(zhǔn)限值為0.3mg/L，檢測(cè)值為0.364mg/L）。

3.根據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果，近幾年宣威市的降雨中未發(fā)生酸雨現(xiàn)象。經(jīng)過(guò)調(diào)查，糧食作物玉米長(zhǎng)勢(shì)良好，植株健壯，由于在近期雨水較多，未發(fā)現(xiàn)玉米葉片上、葉腋間、雜草、灌木等植物上有粉塵附著。此外，發(fā)現(xiàn)一塊0.4畝的玉米植株矮小基本都有銹病，并伴有根腐病情況，初步分析為目前多濕氣候影響。

目前該企業(yè)已2018年6月15日下午停產(chǎn)整改。下一步，宣威市將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)該企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)對(duì)存在的環(huán)境問(wèn)題限期整改到位。