曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件情況通報(bào)（六）

為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月11日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦第七批次共4件舉報(bào)案件（其中三件屬重復(fù)舉報(bào)），已辦結(jié)4件?，F(xiàn)將相關(guān)辦理情況及部分已通報(bào)案件后續(xù)查處情況向社會(huì)公布。

【案件一】投訴人反映：會(huì)澤縣者海鎮(zhèn)阿依卡村五組，磷源化工黃磷廠廢氣外排，灰塵大、有異味，白天晚上噪聲都很大，該廠離旁邊村子50米左右，影響村民正常生活，廢水有外排行為。2017年曾向省委環(huán)保督察寫信反映，無回復(fù)，未解決。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.企業(yè)基本情況及污染治理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況。云南磷源化工有限公司2008年技改為10000噸/年黃磷生產(chǎn)線，該項(xiàng)目2008年立項(xiàng)審批，同年通過環(huán)評(píng)審批，并于2011年10月通過竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。該廠建有29個(gè)冷卻沉淀池，用于收集冷卻黃磷廢水、沖渣水，生產(chǎn)廢水封閉循環(huán)使用，現(xiàn)場核查時(shí)未發(fā)現(xiàn)外排；該廠建有三組串聯(lián)冷凝塔和布袋除塵器，黃磷廢氣中污染物（一氧化碳、氟化物、五氧化二磷、煙塵）經(jīng)三組串聯(lián)冷凝塔洗滌后點(diǎn)燃放空；原料烘干廢氣經(jīng)布袋除塵器處理后由煙囪排放，現(xiàn)場核查時(shí)原料烘干工序未運(yùn)行（未排放煙氣）。黃磷高爐出渣口蒸汽存在無組織排放。廠區(qū)噪聲主要是裝載機(jī)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生的機(jī)械噪聲。

2.對反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。針對投訴反映的問題，現(xiàn)場調(diào)查發(fā)現(xiàn)：黃磷高爐廢氣經(jīng)三組串聯(lián)冷凝塔洗滌后點(diǎn)燃放空；出渣口蒸汽存在無組織排放；運(yùn)輸車輛經(jīng)過時(shí)，有灰塵產(chǎn)生；現(xiàn)場有一定異味；廠區(qū)噪聲主要為裝載機(jī)作業(yè)時(shí)產(chǎn)生；該企業(yè)于2017年省委第二環(huán)境保護(hù)督察期間被投訴（ld20171203070號(hào)督辦件），接件后會(huì)澤縣立即派出執(zhí)法人員進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，上報(bào)了調(diào)查處理情況，并將調(diào)查處理情況通過會(huì)澤縣人民政府網(wǎng)站進(jìn)行了公示。

3.案件調(diào)查處理情況。一是要求該公司按照監(jiān)測方案對廢氣進(jìn)行自行監(jiān)測；會(huì)澤縣環(huán)境監(jiān)測站按照監(jiān)督性監(jiān)測方案定期監(jiān)測。如監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)，將依法查處。二是責(zé)令該公司加強(qiáng)廠內(nèi)環(huán)境管理，采取防塵措施，有效防治揚(yáng)塵污染周邊環(huán)境。三是加強(qiáng)廠區(qū)環(huán)境管理，完善廠區(qū)雨污分流系統(tǒng)，杜絕生產(chǎn)廢水外排。四是責(zé)令該公司夜間禁止裝卸作業(yè)。

【案件二、三、四】投訴人分別反映：一是會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站，庫區(qū)去年開始蓄水后有人開始網(wǎng)箱養(yǎng)殖（在貴州和云南交界地），當(dāng)時(shí)有不同部門的人來看，但沒有下文，截至現(xiàn)在（尤其是前幾個(gè)月貴州環(huán)保廳的相關(guān)人員來看沒下文后發(fā)展更加迅速）已達(dá)5-6萬平方米，該網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染特別大，投訴人稱他們那個(gè)地方干旱，很多時(shí)候要用河里的水，現(xiàn)在網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模太大對他們的灌溉和飲水都產(chǎn)生了影響；二是會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)象鼻嶺水電站，庫區(qū)有網(wǎng)箱養(yǎng)殖7000-8000平方米，該庫區(qū)位于牛欄江上，在云南省曲靖市會(huì)澤縣和貴州省畢節(jié)市威寧縣交界處。養(yǎng)殖污染水體，也影響水電站庫區(qū)安全，水電站曾發(fā)函會(huì)澤縣政府請求過處理，政府?dāng)M與威寧縣聯(lián)合執(zhí)法，但目前還無實(shí)際動(dòng)作；三是會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)尖山村牛欄江流域，有很多村民在里面用網(wǎng)箱養(yǎng)魚，向水里投放激素、飼料，目前，占用水面5、6萬平方米，還有擴(kuò)大的趨勢，村民飲用的是牛欄江里的水，取水口離網(wǎng)箱養(yǎng)魚的地方只有200—300米左右，水質(zhì)嚴(yán)重污染，直接影響村民飲用水的安全，希望督察組盡快調(diào)查處理。

以上三件舉報(bào)件屬重復(fù)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。牛欄江象鼻嶺水電站位于貴州省威寧自治縣與云南省會(huì)澤縣交界的牛欄江上，壩址右岸為貴州省威寧自治縣玉龍鎮(zhèn)田壩村，左岸為云南省會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)尖山村。工程于2011年6月16日開工建設(shè)，2017年5月25日通過了云、貴兩省發(fā)展和改革委員會(huì)共同組織的二期蓄水驗(yàn)收，兩臺(tái)水電機(jī)組分別于2017年8月15日、8月18日完成72小時(shí)試運(yùn)行，正式轉(zhuǎn)入商業(yè)運(yùn)行。電站投資建設(shè)方是貴州省中水能源股份有限公司，登記機(jī)關(guān)是威寧彝族回族苗族自治縣市場監(jiān)督管理局，注冊地址是威寧彝族回族苗族自治縣。現(xiàn)相關(guān)區(qū)域的管理權(quán)、使用權(quán)屬貴州省中水能源股份有限公司所有。

2.對反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。（一）村民飲水安全核實(shí)情況。經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，馬路鄉(xiāng)尖山村、水口村的村民生產(chǎn)生活全部來源于地表水，沒有飲用牛欄江江水的習(xí)慣和情況，所以，不存在象鼻嶺水電站庫區(qū)養(yǎng)魚直接影響村民飲用水安全的情況。（二）庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖情況。經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，象鼻嶺水電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積約7.16萬平方米，主要涉及貴州水產(chǎn)養(yǎng)殖戶劉勇等二人，會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)水口村村民祖守成等9戶。網(wǎng)箱采用鋼管和活動(dòng)扣支砌，加上油桶浮在水面而成，可移動(dòng)。養(yǎng)殖魚類主要是鰱魚、鳙魚、鱸魚和鯉魚等品種。在會(huì)澤縣內(nèi)未取得任何養(yǎng)殖許可。

3.案件調(diào)查處理情況。由于庫區(qū)處于會(huì)澤縣與威寧縣交界，養(yǎng)殖網(wǎng)箱采用鋼管和活動(dòng)扣支砌，架構(gòu)在油桶上，浮于水面，可移動(dòng)，在會(huì)澤縣相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)，養(yǎng)殖戶已將網(wǎng)箱拖移到貴州省威寧縣區(qū)域內(nèi)，會(huì)澤縣單方面難以開展執(zhí)法等工作。鑒于上述情況，會(huì)澤縣進(jìn)一步細(xì)化整改方案，于2018年6月16日召開專題會(huì)議安排部署相關(guān)工作，成立整改工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量開展整改工作。同時(shí)，于2018年6月16日發(fā)函至貴州省威寧縣人民政府，請威寧縣組織力量與會(huì)澤縣聯(lián)合開展執(zhí)法工作。由于整改工作需要跨區(qū)域，需云貴兩省協(xié)調(diào)磋商，聯(lián)合執(zhí)法，調(diào)查取證、立案、送達(dá)處罰事先告知書和行政處罰決定書、申請行政復(fù)議和行政訴訟、強(qiáng)制執(zhí)行等法定程序，耗時(shí)較長，會(huì)澤縣計(jì)劃2018年12月底前完成整改工作。

【部分已通報(bào)案件后續(xù)查處情況公示】針對2018年6月17日通報(bào)的云南云翔玻璃有限公司投訴案件，馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局針對該企業(yè)環(huán)境違法行為下達(dá)了《行政處罰決定書》（馬環(huán)罰字〔2018〕11號(hào)），責(zé)令該公司停止違法行為，并在2018年7月31日前完成廠區(qū)雨水收集池、消防水池、洗砂工段沉淀循環(huán)水池的防滲處理，同時(shí)，依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》第八十五條第七款處以12萬元罰款。

 曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2018年6月18日