曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件情況通報(bào)（七）

【案件一】投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)遼河（音譯）村委會(huì)，周邊十多家磚廠，分別是越州鎮(zhèn)一磚廠，遼河（音譯）五村村小組磚廠、姚灣村一磚廠、二磚廠，姚灣村旁邊的吳德榮磚廠、劉美英磚廠、薛小三磚廠、劉寶財(cái)磚廠、譚桂林磚廠、王石云磚廠、越州鎮(zhèn)供銷社磚廠、薛旗村磚廠，以上磚廠生產(chǎn)產(chǎn)生的廢氣存在污染大氣隱患，以上磚廠產(chǎn)生的廢渣隨意堆放在南盤江（遼河村委會(huì)段）邊，有些廢渣滑入南盤江內(nèi)，廢渣產(chǎn)生的揚(yáng)塵對(duì)周邊莊稼、植被造成影響，并且磚廠在姚灣村背后有一個(gè)取土點(diǎn)，取土造成一個(gè)約3個(gè)足球場大的土坑，積水約有2米深，存在安全隱患，希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。經(jīng)核實(shí)，實(shí)有11家磚廠，與投訴人反映的12家不一致的原因?yàn)橐炒宥u廠與譚桂林磚廠是同一家磚廠。

2.對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。一是廢氣污染情況。磚廠在生產(chǎn)中，廢氣的來源主要是料棚揚(yáng)塵、裝載機(jī)卸料揚(yáng)塵和焙燒窯廢氣等。越州鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的磚廠建設(shè)年代久遠(yuǎn)，在煙囪設(shè)計(jì)時(shí)未預(yù)留監(jiān)測口，無法開展廢氣監(jiān)測；二是廢渣污染情況。11家磚廠中，其中有1家的廢渣堆場靠近農(nóng)田、1家的廢渣堆場靠近農(nóng)田及南盤江、1家的廢渣堆場在廠區(qū)內(nèi)，另外8家磚廠產(chǎn)生的廢渣主要用于平整進(jìn)廠道路、保證暢通和送王石云窯灣廢渣三磚廠（投訴人反映的磚廠之一，該廠建有5000萬塊/年廢渣空心磚生產(chǎn)線一條）作為制作廢渣空心磚的原料，年用量約1萬噸。3家磚廠設(shè)置的廢渣堆場未配套建設(shè)“三防”措施，其中麒麟?yún)^(qū)越州窯灣榮欣頁巖磚廠（姚灣村旁邊的吳德榮磚廠）旁邊有農(nóng)田，產(chǎn)生的廢渣存在堆放在南盤江（遼河村委會(huì)段）邊的行為，有廢渣滑入南盤江內(nèi)的情況?，F(xiàn)場清查發(fā)現(xiàn)廢渣堆放點(diǎn)3個(gè)，廢渣量3000余立方，其中在南盤江（潦滸社區(qū)段）邊廢渣堆放點(diǎn)1個(gè)，廢渣量2700余立方?，F(xiàn)場調(diào)查未發(fā)現(xiàn)磚廠產(chǎn)生的粉塵對(duì)周圍莊稼和植物長勢產(chǎn)生明顯影響，環(huán)保部門也未接到過相關(guān)舉報(bào)。三是取土點(diǎn)土坑水深存在安全隱患的情況。舉報(bào)反映的磚廠取土點(diǎn)屬麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)窯灣磚廠頁巖采礦場，2017年上半年由于當(dāng)?shù)厝罕姺从橙⊥恋葐栴}，取土停止至今，經(jīng)曲靖市土地礦產(chǎn)勘測事務(wù)所實(shí)地勘測，取土面積58畝，水深約1米，中心已形成積水塘。

3.案件調(diào)查處理情況。一是針對(duì)磚廠廢氣污染問題，由曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局督促企業(yè)配備煙塵治理設(shè)施設(shè)備，做到達(dá)標(biāo)排放。二是針對(duì)廢渣污染問題，下達(dá)了《曲靖市麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局責(zé)令改正違法行為決定書》（麒區(qū)環(huán)責(zé)改﹝2018﹞15號(hào)、16號(hào)、17號(hào)），并對(duì)麒麟?yún)^(qū)越州窯灣榮欣頁巖磚廠、麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)福鑫頁巖磚廠、麒麟?yún)^(qū)越州薛旗頁巖磚廠涉嫌未采取措施防止或者減少固體廢物對(duì)環(huán)境污染環(huán)境違法行為予以立案查處；要求以上3家磚廠對(duì)5700立方堆存廢渣進(jìn)行清理，送至麒麟?yún)^(qū)窯灣廢渣三磚廠和曲靖振輝環(huán)保建材有限公司進(jìn)行回收加工再利用，對(duì)磚廠廢渣進(jìn)行無害化處理?，F(xiàn)已清理了大約3000立方，該項(xiàng)工作預(yù)計(jì)于2018年6月20日完成。三是針對(duì)取土點(diǎn)土坑水深存在安全隱患問題，由越州鎮(zhèn)政府對(duì)水坑周邊采取鐵絲網(wǎng)嚴(yán)密防護(hù)措施，增設(shè)安全警示標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，警示和提醒過往人員，遠(yuǎn)離水坑積水邊沿，預(yù)防發(fā)生淹溺及其它安全事故，對(duì)已形成的礦坑積水進(jìn)行疏排或抽排；對(duì)于礦山復(fù)墾的問題，鑒于工程量大、雨季期間難以施工，由麒麟?yún)^(qū)國土分局督促越州窯灣頁巖磚廠于2018年11月30日前完成復(fù)墾。

【案件二】投訴人反映：曲靖市富源縣雙井上城小區(qū)，叫賣聲太大，投訴人自己是殘疾人，平時(shí)很多時(shí)候就待在家里，賣魚吆喝聲影響了日常的生活，已經(jīng)1年了，跟很多部門反映，但都沒有解決。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。經(jīng)調(diào)查，富源縣雙井上城小區(qū)二期一樓有一名為新中國成立魚行的商戶從事鮮魚養(yǎng)殖售賣經(jīng)營活動(dòng)，實(shí)為投訴人住處樓下新中國成立魚行制氧設(shè)備噪聲影響。

2.對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。

（1）噪聲污染問題。初步監(jiān)測結(jié)果表明，新中國成立魚行鋪面內(nèi)及二樓住戶室內(nèi)噪聲超標(biāo)。

（2）投訴人舉報(bào)未解決問題。據(jù)富源縣紀(jì)委、監(jiān)委調(diào)查核實(shí)，富源縣信訪局收到過舉報(bào)人反映雙井上城小區(qū)噪聲污染問題，并轉(zhuǎn)富源縣城市綜合執(zhí)法局、富源縣公安局中安派出所調(diào)查處理，富源縣環(huán)境保護(hù)局未接到過舉報(bào)人反映雙井上城小區(qū)噪聲污染問題。舉報(bào)人反映“跟很多部門反映，但都沒有解決”的情況屬實(shí)，富源縣紀(jì)委、監(jiān)委已將調(diào)查初步核實(shí)情況及處理建議上報(bào)市紀(jì)委、監(jiān)委。

    3.案件調(diào)查處理情況。針對(duì)新中國成立魚行制氧設(shè)備噪聲影響樓上住戶日常生活的情況，富源縣環(huán)境保護(hù)局立案調(diào)查并于2018年6月16日下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令新中國成立魚行于2016年6月18日前采取措施，確保制氧設(shè)備邊界噪聲不超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。富源縣環(huán)境保護(hù)局自2018年6月16日以來一直對(duì)新中國成立魚行開展現(xiàn)場監(jiān)察、晝夜監(jiān)測，新中國成立魚行停用了原噪聲超標(biāo)的制氧設(shè)備，改用了其他通風(fēng)供氧設(shè)備。同時(shí)，富源縣環(huán)境保護(hù)局將對(duì)新中國成立魚行整改情況繼續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測?！景讣?、四、五、六、七】投訴人分別反映：一是曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)恒大名都附近的小鋼鐵廠（雙友鋼鐵），從去年開始24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，噪音擾民，粉塵大氣污染嚴(yán)重，排放廢氣味道很刺鼻（尤其是刮北風(fēng)時(shí)），影響小區(qū)居民生活（業(yè)主買房時(shí)，開發(fā)商曾說過該企業(yè)以后不會(huì)生產(chǎn)）。去年，曾向曲靖市環(huán)保局反映，曲靖市環(huán)保局回應(yīng)，該問題比較復(fù)雜，解決不了。希望督察組給予重視，并調(diào)查核實(shí)，幫助解決。二是曲靖市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)恒大名都附近的小鋼鐵廠（雙友鋼鐵），從去年開始24小時(shí)不間斷生產(chǎn)，噪音擾民，粉塵大氣污染嚴(yán)重，排放廢氣味道很刺鼻（尤其是刮北風(fēng)時(shí)），影響小區(qū)居民生活（業(yè)主買房時(shí)，開發(fā)商曾說過該企業(yè)以后不會(huì)生產(chǎn)）。只要有檢查人員前來檢查他們就停止生產(chǎn)，檢查人員曲靖市麒麟?yún)^(qū)的恒大名都住戶，反映其所在小區(qū)旁邊的雙友鋼鐵廠廢氣刺鼻嗆人、噪音擾民，晚上尤其嚴(yán)重。另外投訴者還認(rèn)為雙友鋼鐵廠的化學(xué)原料影響人的身體健康，認(rèn)為自己所得甲狀腺疾病、另個(gè)一個(gè)村子多個(gè)村民得癌癥都與此有關(guān)。希望督察組給予高度重視，督促企業(yè)徹底整改到位，徹底消除污染和影響身體健康的隱患。離開他們就正常生產(chǎn)。希望督察組給予重視，并調(diào)查核實(shí)，幫助解決。三是曲靖市麒麟?yún)^(qū)的雙友鋼鐵廠廢氣、噪音擾民，但是白天相對(duì)正常，大概有3、4個(gè)煙囪冒煙。一到晚上就全廠冒煙、并排出刺激性味道的廢氣（硫磺味道），而且噪音特別大，該情況從2017年持續(xù)至今，多次向曲靖市環(huán)保局反映，回復(fù)均是觀測到排放正常。該廠流出的消息證實(shí)，近期，因?yàn)橹醒攵讲旖M進(jìn)駐的關(guān)系，企業(yè)采取了措施，排污的情況稍有好轉(zhuǎn)。希望督察組給予高度重視，徹底查清該企業(yè)的違法行為，并督促企業(yè)徹底整改到位，不要又是臨時(shí)整改應(yīng)付。四是曲靖市經(jīng)開區(qū)雙友鋼鐵廠，24小時(shí)產(chǎn)生噪音非常大，排放氨氣、硫磺味道的氣體（特別是夜間2點(diǎn)-5點(diǎn)特別嚴(yán)重），白天從煙囪排出白色、有時(shí)黃色的濃煙，對(duì)周邊居民生活造成嚴(yán)重影響，2017年曾向省環(huán)保督察反映過，曲靖環(huán)保局來調(diào)查，回復(fù)為該廠排放均在允許范圍內(nèi)。投訴人稱，近幾天該廠噪音、氣味較小，是聽說督察組到來。之前，投訴人曾看到該廠白天會(huì)不定時(shí)間排放紅色煙霧，后向省環(huán)保督察反映后，改為夜間排放，每次排放該紅色煙霧時(shí)有較濃的硫磺味，希望督察組調(diào)查處理。五是曲靖市麒麟?yún)^(qū)的恒大名都住戶，反映其所在小區(qū)旁邊的雙友鋼鐵廠廢氣刺鼻嗆人、噪音擾民，晚上尤其嚴(yán)重。另外投訴者還認(rèn)為雙友鋼鐵廠的化學(xué)原料影響人的身體健康，認(rèn)為自己所得甲狀腺疾病、另個(gè)一個(gè)村子多個(gè)村民得癌癥都與此有關(guān)。希望督察組給予高度重視，督促企業(yè)徹底整改到位，徹底消除污染和影響身體健康的隱患。

以上五件舉報(bào)件屬重復(fù)舉報(bào)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。被投訴的企業(yè)名稱是曲靖鋼鐵集團(tuán)雙友鋼鐵有限公司，為民營企業(yè)，坐落于麒麟?yún)^(qū)麻黃工業(yè)園區(qū)內(nèi)，占地1950畝，于2003年8月開工建設(shè)，至2012年1月期間陸續(xù)建成投入運(yùn)行。所有生產(chǎn)線自2015年2月至2017年5月處于停產(chǎn)狀態(tài)，2017年5月生產(chǎn)線陸續(xù)復(fù)產(chǎn)。企業(yè)現(xiàn)有2條180平方米燒結(jié)生產(chǎn)線(2#、3#)、1條1080立方米高爐生產(chǎn)線（3#）、1條630立方米高爐生產(chǎn)線（2#）、1條450立方米高爐生產(chǎn)線（1#）、60噸煉鋼轉(zhuǎn)爐兩臺(tái)、60噸精煉爐一座、一條120萬噸高爐礦渣資源綜合利用生產(chǎn)線、高爐煤氣發(fā)電裝置（75噸燃?xì)忮仩t兩臺(tái)）、噴煤車間、制氧車間、2座120噸氣燒石灰窯生產(chǎn)線及1條80萬噸棒材生產(chǎn)線。上述生產(chǎn)線于2016年開展了環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，并于2016年12月31日取得《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于同意曲靖鋼鐵集團(tuán)雙友鋼鐵有限公司155萬噸/年鋼鐵及壓延深加工配套技改項(xiàng)目納入日常環(huán)境監(jiān)管的函》。

2.對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。

（1）廢氣污染情況。一是自該企業(yè)復(fù)產(chǎn)以來，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境監(jiān)測站按要求對(duì)該企業(yè)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測，監(jiān)測頻次為每半年一次，監(jiān)測點(diǎn)位涉及燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、發(fā)電機(jī)組、石灰窯生產(chǎn)線共12個(gè)廢氣排放口及 4個(gè)廠界噪聲監(jiān)測點(diǎn)。截至2018年6月，對(duì)燒結(jié)機(jī)、高爐、轉(zhuǎn)爐、發(fā)電機(jī)組、石灰窯生產(chǎn)線共監(jiān)測了3次，監(jiān)測結(jié)果顯示，3次監(jiān)測各項(xiàng)指標(biāo)均在國家排放標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)。2017年11月對(duì)該企業(yè)開展了1次突擊執(zhí)法監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果顯示有組織廢氣排口、無組織排放廢氣中的二氧化硫、氮氧化物、顆粒物等指標(biāo)均在國家排放標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)。二是關(guān)于排放黃煙紅煙問題，企業(yè)復(fù)產(chǎn)后，由于煉鋼轉(zhuǎn)爐二次煙氣除塵系統(tǒng)部分設(shè)備設(shè)計(jì)不合理，煙氣收集處理性能不佳，會(huì)出現(xiàn)短暫異常排放黃煙現(xiàn)象，為有效解決該問題，企業(yè)于2017年9月啟動(dòng)轉(zhuǎn)爐二次煙氣除塵系統(tǒng)改造工程，工程已于2018年4月15日建成投入運(yùn)行。三是排放白煙問題，是燒結(jié)生產(chǎn)線經(jīng)脫硫除塵后排放的含有水蒸氣的煙氣，晴天煙氣擴(kuò)散條件好時(shí)，煙氣視覺感官較好，陰天煙氣擴(kuò)散條件差時(shí)，會(huì)有煙氣視覺感官較差的現(xiàn)象。四是曲靖市常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)槲髂巷L(fēng)、南風(fēng)，雖然企業(yè)有組織排放和無組織排放煙氣均達(dá)標(biāo)，但在一定風(fēng)向條件下對(duì)距離較近住戶依然可能造成環(huán)境影響。

（2）噪聲擾民問題。麒麟?yún)^(qū)環(huán)境監(jiān)測站對(duì)該企業(yè)實(shí)施監(jiān)督性監(jiān)測3次、突擊執(zhí)法監(jiān)測1次，監(jiān)測結(jié)果顯示：廠界噪聲、廠界敏感點(diǎn)（恒大名都東北面圍墻處）均在國家排放標(biāo)準(zhǔn)限值范圍內(nèi)。該企業(yè)主要噪聲來源于制氧車間壓縮機(jī)，壓縮機(jī)噪聲為低頻噪聲，噪聲聲級(jí)高、傳播距離遠(yuǎn)，雖然廠界噪聲達(dá)標(biāo)，但居住區(qū)的環(huán)境功能質(zhì)量要求與鋼鐵企業(yè)廠界環(huán)境功能差距較大，客觀上存在噪聲達(dá)標(biāo)擾民問題。

（3）關(guān)于雙友鋼鐵廠的化學(xué)原料影響人的身體健康問題。據(jù)核實(shí)，麒麟?yún)^(qū)腫瘤登記項(xiàng)目（數(shù)據(jù)來源：云南省腫瘤登記軟件cr4  2015年數(shù)據(jù)），麒麟?yún)^(qū)2015年人口數(shù)712500人，腫瘤患者2053人，發(fā)病率288.14/10萬，建寧街道（含太和）2015年人口數(shù)76614人，腫瘤患者216人，發(fā)病率281.93/10萬。根據(jù)數(shù)據(jù)比對(duì)，建寧街道腫瘤患者發(fā)病率與全區(qū)基本一致，不存在多發(fā)、高發(fā)情況。

（4）關(guān)于多次投訴未解決企業(yè)污染問題。自2017年4月以來，市、區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門按照“不打招呼、直奔現(xiàn)場、隨機(jī)檢查”等原則，多次對(duì)企業(yè)開展聯(lián)合檢查，其中也開展了夜間監(jiān)察和突擊抽查，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)該公司開展了現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)察19次，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在臨時(shí)停產(chǎn)應(yīng)付檢查的情況。環(huán)境監(jiān)測部門開展了多次監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果均達(dá)標(biāo)。針對(duì)企業(yè)不滿足《云南省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于同意曲靖鋼鐵集團(tuán)雙友鋼鐵有限公司155萬噸/年鋼鐵及壓延深加工配套技改項(xiàng)目納入日常環(huán)境監(jiān)管的函》的情況，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局于2017年5月18日、2017年9月30日、2017年11月24日分別對(duì)企業(yè)下達(dá)了《關(guān)于責(zé)令云南曲靖鋼鐵集團(tuán)雙友鋼鐵有限公司停產(chǎn)整治的通知》，2018年2月5日，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局下達(dá)了《關(guān)于責(zé)令云南曲靖鋼鐵集團(tuán)雙友鋼鐵有限公司進(jìn)行整改的通知》。針對(duì)現(xiàn)場監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，麒麟?yún)^(qū)環(huán)境保護(hù)局依法予以查處，2017年12月1日對(duì)該公司鋼渣堆場未采取防滲漏措施的環(huán)境違法行為下達(dá)了行政處罰決定書；2018年5月29日對(duì)該公司違法排放水污染物的行為進(jìn)行了立案查處，下達(dá)了行政處罰事先（聽證）告知書；2018年6月1日對(duì)該公司違反建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保“三同時(shí)”的行為進(jìn)行立案查處，下達(dá)了行政處罰事先（聽證）告知書。

3.案件調(diào)查處理情況。一是督促企業(yè)對(duì)目前未開機(jī)的2#燒結(jié)機(jī)，準(zhǔn)備開展脫硫項(xiàng)目建設(shè)；根據(jù)《鋼鐵行業(yè)煉鋼工藝污染防治最佳可行技術(shù)指南（試行）》，將鋼渣全部用于筑路和回填工程材料綜合利用；按分質(zhì)供水要求開展全廠的供水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)和雨水管網(wǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)節(jié)水和徹底的雨污分流；按《排污單位自行監(jiān)測技術(shù)指南 鋼鐵工業(yè)及煉焦化學(xué)工業(yè)》要求，安裝13套煙氣在線監(jiān)測裝置。二是將雙友鋼鐵公司列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)該公司的監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)加強(qiáng)污染防治工作，不斷降低污染物排放總量，盡最大努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。通過現(xiàn)場檢查和監(jiān)測，一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法違規(guī)行為，將以“零容忍”的態(tài)度依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，絕不姑息。

【案件八】投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)白水鎮(zhèn)尖安村民小組溫家紅（2012年起至今）勾結(jié)一老板強(qiáng)占?xì)拇迕裥〗M約300畝林地，沒有給村民任何補(bǔ)償，用于采石采土出賣（白水鎮(zhèn)黨委書記李金平占有股份），采石采土導(dǎo)致水土流失、河道堵塞、致村民約50畝旱地被沖刷、40畝水田被淹，影響農(nóng)作物的生長和收成。2008年，溫家紅私自將村民小組的樹木砍伐2000多棵賣給煤礦做枕木，并私吞賣木款（有付款收據(jù)）。上述情況村民曾多次向曲靖市、沾益區(qū)紀(jì)委反映，都被傳到白水鎮(zhèn)進(jìn)行處理，白水鎮(zhèn)黨委書記李金平不進(jìn)行調(diào)查處理，也不可能得到處理。希望督察組進(jìn)行調(diào)查處理，給村民一個(gè)公正的處理情況。

1.對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)情況

（1）關(guān)于毀壞300畝林地用于采石采土的問題。經(jīng)核查，沾益區(qū)白水鎮(zhèn)尖山村委會(huì)只有一個(gè)采石場（沾益白水盛達(dá)采石場），該采石場于2011年7月5日經(jīng)省林業(yè)廳以《使用林地審核同意書》同意沾益白水盛達(dá)采石場年產(chǎn)2萬立方米采石建設(shè)項(xiàng)目，征用沾益區(qū)白水鎮(zhèn)尖山村委會(huì)境內(nèi)集體其他林地27.8畝，已取得林地使用手續(xù)，地類為宜林荒山，存在超審批范圍開采的行為。溫家紅（現(xiàn)名楊家洪）系白水鎮(zhèn)尖山村民小組小組長，與沾益白水盛達(dá)采石場無明確利益關(guān)系。

（2）關(guān)于村民補(bǔ)償問題。經(jīng)核查，沾益白水盛達(dá)采石場補(bǔ)償農(nóng)戶費(fèi)用共有兩項(xiàng)，一是征用林地、林木補(bǔ)償和安置補(bǔ)助費(fèi)用合計(jì)27588.15元，其中：補(bǔ)償尖山村民小組23328元、補(bǔ)償新鋪村民小組4260.15元。二是修路涉及占用3戶農(nóng)戶土地補(bǔ)償款44940元。以上款項(xiàng)均由沾益白水盛達(dá)采石場在項(xiàng)目開工建設(shè)前，分別按照與村民小組簽訂的協(xié)議和與農(nóng)戶簽訂的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議一次撥付到村民小組和農(nóng)戶手中。

（3）關(guān)于采石采土導(dǎo)致水土流失、河道堵塞、致村民旱地被沖刷、水田被淹的問題。經(jīng)勘察，該采石場周邊無水田、旱地，通過走訪調(diào)查周邊村民及村組干部，該采石場開工建設(shè)以來，區(qū)域內(nèi)河道近年來未發(fā)生過因石場生產(chǎn)造成的溝渠堵塞、田地淹沒等情況。

（4）關(guān)于溫家紅私自將村民小組的樹木砍伐賣給煤礦做枕木，并私吞賣木款的問題。經(jīng)曲靖市森林公安局沾益分局6月14日實(shí)地進(jìn)行核查，對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問，根據(jù)調(diào)查以及詢問情況，未發(fā)現(xiàn)溫家紅有私自砍伐變賣樹木情況。

（5）關(guān)于舉報(bào)人多次向有關(guān)部門反映，未調(diào)查處理的問題。經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)反映的情況，曲靖市紀(jì)委監(jiān)察委2018年接到一次舉報(bào)，已于2018年4月作了核查處理。曲靖市沾益區(qū)紀(jì)委監(jiān)察委未接到過相關(guān)舉報(bào)。

（6）關(guān)于白水鎮(zhèn)原黨委書記占有股份問題。按照干管權(quán)限，已由市紀(jì)委監(jiān)察委進(jìn)行核實(shí)，舉報(bào)內(nèi)容不屬實(shí)，予以了結(jié)。

2.案件調(diào)查處理情況。一是曲靖市森林公安局沾益分局于2018年6月14日趕赴現(xiàn)場進(jìn)行初步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該采石場為了方便經(jīng)營，于2012年4月8日與尖山村民小組簽訂修路協(xié)議書，但修路事宜未經(jīng)林業(yè)主管部門審批，2014年9月25日，沾益區(qū)林業(yè)局對(duì)沾益白水盛達(dá)采石場違法占用的3281.64平方米林地用于修路的行為作出了罰款32816元處理。二是針對(duì)該采石場生產(chǎn)過程中存在超占林地的行為，曲靖市森林公安局沾益分局于2018年6月14日立案偵查，將依法迅速做出處理。三是該采石場超審批范圍占用林地的行為，沾益區(qū)已立案偵查，將依法迅速做出處理。

【案件九】投訴人反映：1.沾益區(qū)花山工業(yè)園區(qū)內(nèi)，云維礦山路段兩側(cè)，有多個(gè)煤炭散堆場，沒有環(huán)保手續(xù)，沒有環(huán)保設(shè)施，因云維礦山路沒有排水溝，雨天煤泥、煤矸石沿云維礦山路沖刷流入華惠渠和花山水庫主要排水渠內(nèi)，下游就是村民飲用水和灌溉用水，該情況曾向村委會(huì)、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)、花山水務(wù)局、沾益區(qū)水務(wù)局、沾益區(qū)政府、沾益區(qū)環(huán)保局反映多次，沒有解決。2.沾益區(qū)花山工業(yè)園區(qū)內(nèi)云南大維制氨有限公司，該公司煙囪長期排放黃色煙霧、灰塵，對(duì)空氣造成嚴(yán)重污染，對(duì)周邊居民生活造成嚴(yán)重影響。希望督察組調(diào)查處理。

1.對(duì)反映的問題調(diào)查核實(shí)情況。

（1）關(guān)于多個(gè)煤炭散堆場，沒有環(huán)保手續(xù)和環(huán)保設(shè)施的問題。花山作為老工業(yè)基地，歷史衍生形成堆煤貨場，存在相關(guān)手續(xù)不全的情況。

（2）關(guān)于因云維礦山路沖刷流入華惠渠和花山水庫主要排水渠的問題。云維礦山路始建于1969年，屬云維集團(tuán)生產(chǎn)原料運(yùn)輸及群眾生產(chǎn)生活便道，因企業(yè)效益不好，溝路年久失修，導(dǎo)致排水溝渠不暢，路面坑洼泥濘，雨量較大時(shí)，會(huì)出現(xiàn)煤水和泥水混合流入排水渠的情況。華惠渠主要功能是灌溉下游農(nóng)田，在排水正常的情況下，不會(huì)出現(xiàn)污水流入排水渠的情況，花山街道的生活飲用水已實(shí)現(xiàn)集中供水全覆蓋，不存在下游就是村民飲用水的問題。

（3）關(guān)于該公司廢氣排放造成嚴(yán)重污染的問題。經(jīng)實(shí)地調(diào)查核實(shí)，投訴人反映的為云南大為制氨有限公司，該企業(yè)生產(chǎn)采用濕法脫硫工藝處理后的凈煙氣，水蒸氣含量較高，經(jīng)過大氣冷凝形成肉眼可見的“白煙”，造成一定的視覺污染。

2.案件調(diào)查處理情況。一是針對(duì)堆煤貨場的問題。沾益區(qū)委、區(qū)人民政府于2018年4月專門成立了堆煤貨場搬遷取締工作領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《曲靖市沾益區(qū)人民政府辦公室關(guān)于全面清理規(guī)范石板井—天生橋片區(qū)堆煤貨場的通知》，逐步將堆煤貨場統(tǒng)一搬遷到煤炭交易中心，實(shí)行集中擺放、集中管理、集中交易。調(diào)查期間，由花山街道牽頭下發(fā)整改告知書，督促貨場主迅速對(duì)堆煤采取覆蓋、噴淋、沉淀等措施，同時(shí)對(duì)已取締的堆煤貨場進(jìn)行綠化補(bǔ)植，避免污水流入渠道。針對(duì)暫未取締的堆煤貨場，將加快清理整頓工作力度，加強(qiáng)監(jiān)管，堅(jiān)決做好覆蓋和防塵處理。二是針對(duì)云維礦山路沒有排水溝，雨天煤泥、煤矸石沿云維礦山路沖刷流入華惠渠和花山水庫主要排水渠內(nèi)的問題。沾益區(qū)于2017年專門籌資7.49萬元對(duì)該路段進(jìn)行了鋪墊和涵管鋪設(shè)，同時(shí)要求屬地的大樹屯社區(qū)對(duì)干渠、花山河等渠道每年進(jìn)行不少于2次清淤續(xù)修。接到本次投訴后，花山街道和大樹屯社區(qū)已組織機(jī)械和人員對(duì)云維礦山路原有排水溝和涵管進(jìn)行清淤。

     曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

  2018年6月19日