曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件辦結(jié)情況通報(bào)（十一）

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.基本情況。

曲靖獨(dú)木水庫(kù)始建于1958年，總庫(kù)容10560萬(wàn)立方米，建設(shè)之初水庫(kù)功能定位為以農(nóng)業(yè)灌溉為主，兼顧防洪、發(fā)電的大（二）型水庫(kù)，經(jīng)曲靖市人民政府請(qǐng)示，1995年9月，由曲靖地區(qū)行政公署水利電力局批復(fù)“曲靖市要求從獨(dú)木解決水源供曲靖市城區(qū)用水方案是可行的，同意從獨(dú)木飲水四仟萬(wàn)立方米”。 2009年2月，《云南省獨(dú)木水庫(kù)保護(hù)條例實(shí)施細(xì)則》（云南省曲靖市人民政府公告37號(hào)）第四條明確“任何單位和個(gè)人都有保護(hù)獨(dú)木水庫(kù)飲用水水源地的義務(wù)”。2015年11月，《曲靖市人民政府關(guān)于曲靖市水資源保護(hù)規(guī)劃和4個(gè)專(zhuān)題的批復(fù)》（曲政復(fù)〔2015〕98號(hào)）批準(zhǔn)的《曲靖市城市集中式飲用水源地保護(hù)規(guī)劃》明確獨(dú)木水庫(kù)“作為曲靖市中心城區(qū)備用水源地”。
經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，獨(dú)木水庫(kù)在正常蓄水位以下，淹沒(méi)損失涉及麒麟?yún)^(qū)和富源縣，計(jì)有耕地7094.5畝，農(nóng)戶(hù)2960戶(hù)14955人。2003年7月31日，省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議審議通過(guò)了《云南省曲靖獨(dú)木水庫(kù)保護(hù)條例》規(guī)定：“獨(dú)木水庫(kù)徑流區(qū)196平方公里及水庫(kù)配套工程和輸水工程為水庫(kù)保護(hù)區(qū)范圍。保護(hù)區(qū)范圍涉及麒麟?yún)^(qū)東山鎮(zhèn)獨(dú)木、新村、卑舍、水井村民委員會(huì)轄區(qū)”。

為加強(qiáng)對(duì)水源地的保護(hù)，根據(jù)省、市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定有關(guān)要求，麒麟?yún)^(qū)制定了《曲靖市麒麟?yún)^(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)限養(yǎng)區(qū)劃定方案》，劃定了獨(dú)木水庫(kù)禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，禁養(yǎng)區(qū)為：東至清水溝、南至阿基紅，獅子山寨，北至富紅，禁養(yǎng)區(qū)面積72.14平方公里。限養(yǎng)區(qū)為：準(zhǔn)保護(hù)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止建設(shè)養(yǎng)殖場(chǎng)或禁止建設(shè)有污染物排放的養(yǎng)殖場(chǎng)，限養(yǎng)區(qū)內(nèi)限定畜禽養(yǎng)殖數(shù)量，禁止新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。

2、對(duì)反映的問(wèn)題調(diào)查核實(shí)情況。

目前，獨(dú)木、新村、水井、卑舍等4個(gè)村共有建檔立卡戶(hù)523戶(hù)1897人，水井、卑舍是區(qū)級(jí)貧困村，為解決當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活困難，1958年至今，麒麟?yún)^(qū)認(rèn)真落實(shí)有關(guān)移民政策，加大幫扶力度。一是搬遷時(shí)已進(jìn)行了安置補(bǔ)助。1958年建設(shè)水庫(kù)時(shí)，房屋未淹而耕地全部或部分在淹沒(méi)區(qū)的2396戶(hù)，減免公余糧食，在淹沒(méi)線以上開(kāi)荒耕種，每人每年供應(yīng)糧食50公斤—200斤，連續(xù)供應(yīng)5年。房屋土地全在淹沒(méi)區(qū)內(nèi)564戶(hù)全部遷出，近遷的每戶(hù)發(fā)給搬遷費(fèi)2000元，通電、通水、通路的“三通”費(fèi)300元，每人每年供應(yīng)糧食200斤，供應(yīng)5年；遠(yuǎn)遷戶(hù)由國(guó)家撥款建蓋一樓一底新房2間，使用面積128平方米，花工料費(fèi)1.2萬(wàn)元，發(fā)搬遷費(fèi)500元，每人劃給耕地5畝，荒山3畝—5畝，每人每年供應(yīng)糧食300斤，連續(xù)供應(yīng)3年。二是認(rèn)真落實(shí)了移民政策。2006年國(guó)家出臺(tái)新的移民補(bǔ)償政策后，經(jīng)麒麟?yún)^(qū)移民開(kāi)發(fā)局登記確認(rèn)，截至2018年6月，水庫(kù)移民8794人已經(jīng)享受移民相關(guān)政策及扶持措施。自2006年6月開(kāi)始，每人每個(gè)季度補(bǔ)助資金150元，截至2018年6月，合計(jì)補(bǔ)助6331.68萬(wàn)元。三是重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目扶持。“十一五”至今，已經(jīng)在卑舍建設(shè)飲水工程6件，解決3614人飲水困難；在新村建設(shè)飲水工程9件，解決9684人飲水困難；在水井建設(shè)飲水工程4件，解決2311人飲水困難；2018年計(jì)劃在卑舍建設(shè)飲水工程一件，計(jì)劃投資317.15萬(wàn)元。“十二五”期間，在獨(dú)木、新村、水井、卑舍等4個(gè)村委會(huì)共安排移民扶持項(xiàng)目57個(gè)，總投資12651.7萬(wàn)元；截至2018年6月，“十三五”期間共安排移民扶持項(xiàng)目26個(gè)，總投資3144.45萬(wàn)元。

3.案件調(diào)查處理情況。

（一）加大扶貧工作力度。切實(shí)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)政策措施，確保卑舍、水井2個(gè)區(qū)級(jí)貧困村在2019年內(nèi)摘帽出列。（二）繼續(xù)做好移民政策扶持。加大對(duì)移民扶持項(xiàng)目及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的爭(zhēng)取力度，對(duì)卑舍、新村、獨(dú)木、水井等4個(gè)村委給予傾斜。

【案件二】投訴人反映：曲靖市馬龍區(qū)舊縣鎮(zhèn)馬龍?zhí)旌愎I(yè)制品廠（水泥生產(chǎn)企業(yè)），該廠24小時(shí)產(chǎn)生噪聲、粉塵對(duì)周邊居民造成嚴(yán)重影響，希望督察組調(diào)查處理，還老百姓一個(gè)清靜安寧的環(huán)境。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1、基本情況。馬龍?zhí)旌愎I(yè)制品廠實(shí)為馬龍?zhí)旌愎I(yè)有限公司，馬龍?zhí)旌阆略O(shè)的馬龍?zhí)旌愎I(yè)有限公司天德新墻分公司，于2009年11月23日在水泥熟料生產(chǎn)線邊建設(shè)了年產(chǎn)30萬(wàn)立方新型墻體材料并配套年產(chǎn)4萬(wàn)噸機(jī)窯生石灰項(xiàng)目，該項(xiàng)目行政許可批復(fù)和竣工環(huán)保驗(yàn)收手續(xù)批復(fù)齊全。
2016年中央環(huán)境保護(hù)督察舉報(bào)件辦理中有涉及馬龍?zhí)旌恪⑻斓滦聣Φ耐对V舉報(bào)件4件，天德新墻因二氧化硫、顆粒物超標(biāo)，曲靖市馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局下發(fā)馬環(huán)字〔2016〕17號(hào)文件責(zé)令停產(chǎn)整改，和馬環(huán)罰字〔2016〕6號(hào)罰款10萬(wàn)元。天德新墻2016年10月28日完成相應(yīng)的整改要求，并申請(qǐng)恢復(fù)生產(chǎn)后，于2016年11月21日經(jīng)曲靖市馬龍區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)站監(jiān)測(cè)顯示二氧化硫、顆粒物均達(dá)標(biāo)。

2.對(duì)反映的問(wèn)題調(diào)查核實(shí)情況。

（一）噪聲影響情況。馬龍?zhí)旌?、天德新墻主要噪聲源為風(fēng)機(jī)、磨機(jī)等設(shè)備，已采取相應(yīng)的消聲、吸音棉降噪措施。2018年6月19日—20日對(duì)廠界四周的噪聲晝夜監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。（二）粉塵影響情況。馬龍?zhí)旌愀G頭采取電收塵措施，其他生產(chǎn)工段采取布袋除塵，除塵設(shè)備全部正常運(yùn)行。馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年6月17—19日對(duì)在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)取，顆粒物達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求。
天德新墻石灰窯配套安裝水磨除塵脫硫設(shè)施和布袋除塵器，設(shè)備運(yùn)行正常。2018年6月20日三次對(duì)石灰窯排放口進(jìn)行監(jiān)測(cè)，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，周邊農(nóng)作物、植被未發(fā)現(xiàn)異常粉塵附著情況。依據(jù)監(jiān)測(cè)情況，噪聲、廢氣排放及周邊環(huán)境空氣質(zhì)量雖然達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)作物、植被未發(fā)現(xiàn)粉塵附著，但是，企業(yè)生產(chǎn)中仍然有一定的噪聲和粉塵排放，存在部分原料堆存不規(guī)范，會(huì)對(duì)周邊產(chǎn)生一定的影響；因此，所反映情況部分屬實(shí)。

3.案件調(diào)查處理情況。（一）對(duì)部分原料堆存不規(guī)范行為，依法進(jìn)行查處。（二）根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和監(jiān)測(cè)結(jié)果，企業(yè)生產(chǎn)中仍然有一定的噪聲和粉塵排放，今后繼續(xù)加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度，督促企業(yè)強(qiáng)化污染防治工作，不斷降低污染物排放總量，盡最大努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。

【案件三】投訴人反映：曲靖市會(huì)澤縣城里，假日陽(yáng)光酒店在龍湖小區(qū)內(nèi)建了一個(gè)游泳館，游泳池邊設(shè)置了幾個(gè)大音響，每到周末就有人唱歌等，噪音擾民嚴(yán)重，影響小區(qū)居民正常休息和生活
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

1.對(duì)反映的問(wèn)題調(diào)查核實(shí)情況。會(huì)澤縣假日陽(yáng)光溫泉酒店坐落在會(huì)澤縣城春曉街下段，假日陽(yáng)光溫泉酒店在酒店后院建有游泳池一個(gè)，游泳池邊欄桿上安裝了兩個(gè)無(wú)線音箱，而泳池又位于龍湖二期的南面小區(qū)內(nèi)。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，會(huì)澤縣假日陽(yáng)光溫泉酒店的音響設(shè)備平時(shí)沒(méi)有使用，只在周六、周日客流量大的情況下，在下午2時(shí)至下午4時(shí)這個(gè)時(shí)段使用，周末使用時(shí)主要是放一些輕音樂(lè)和做一點(diǎn)安全提示；調(diào)查時(shí)未發(fā)現(xiàn)業(yè)主用游泳池邊欄桿上的音響來(lái)唱歌。

2.案件調(diào)查處理情況。2018年6月21日上午對(duì)業(yè)主下達(dá)責(zé)令改正通知書(shū)。2018年6月21日下午執(zhí)法人員再次到現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，業(yè)主積極配合，該酒店已將兩個(gè)音箱自行拆除，徹底消除音響噪聲對(duì)酒店周邊群眾生活的影響。
 

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室