曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件辦結情況通報（十二）

為做好中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護督察工作領導小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，分別轉由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負責辦理。6月17日，中央第六環(huán)境保護督察“回頭看”督察組向我市轉辦第十三批次共7件舉報案件，已辦結7件（其中1件已在通報<八>中公布）?，F(xiàn)將辦理情況向社會公布。

【案件一】投訴人反映：曲靖市富源縣中安鎮(zhèn)，升官坪村的德鑫焦化廠就在村子邊上，生產時粉塵、廢氣污染十分嚴重，排放廢氣呈黃色，熄焦尾氣未收集處理，味道很重。影響周邊村民的身體健康，影響樹木和農作物的生長，果實上布滿灰塵，不能食用。
經調查核實，有關情況如下：

1.基本情況。（1）關于“升官坪村的德鑫焦化廠就在村子邊上，生產時粉塵、廢氣污染十分嚴重，排放廢氣呈黃色，熄焦尾氣未收集處理，味道很重”的問題基本屬實。（2）關于“影響周邊村民的身體健康，影響樹木和農作物的生長，果實上布滿灰塵，不能食用”的情況由縣衛(wèi)計、農業(yè)、林業(yè)等有關部門正在開展調查，有待進一步調查核實，目前暫不能確定是否屬實（因衛(wèi)計部門按規(guī)定需要用足夠的時間開展流行病學調查后，按照相關程序出具調查報告，才能確定群眾舉報的健康受影響是否屬實，農業(yè)和林業(yè)部門也要通過對樹木和農作物的全生長周期進行觀察、采樣調查等工作后，按有關相關程序出具報告，目前調查工作尚未結束，且現(xiàn)場檢查時，經雨水沖刷，無法核實果實上是否布滿灰塵，所以暫不能確定該情況是否屬實）。

2.對反映問題的調查核實情況。

經縣工業(yè)和信息化局調查，云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司現(xiàn)有的焦化設施為焦爐高度為4.3m帶搗固裝置，根據(jù)國家發(fā)展改革委相關規(guī)定，該設備暫不屬于淘汰落后產能的范疇。

（1）富源縣環(huán)境監(jiān)測站于2018年6月18日—20日分別對焦爐煙囪、廠界無組織、焦爐爐頂無組織和熄焦回用水水質進行采樣監(jiān)測，監(jiān)測結果表明：焦爐煙囪排放的顆粒物為24mg/m3（標準限值為30mg/m3）、二氧化硫為29mg/m3（標準限值為50mg/m3）、氮氧化物為112mg/m3（標準限值為500mg/m3），滿足達標排放要求；廠界無組織排放的顆粒物最大值為0.792mg/m3（標準限值為1.0mg/m3）、二氧化硫最大值為0.059mg/m3（標準限值為0.5mg/m3）、氮氧化物最大值為0.043mg/m3（標準限值為0.25mg/m3），滿足達標排放要求；焦爐爐頂無組織排放的顆粒物最大值為2.014 mg/m3（標準限值為2.5mg/m3），滿足達標排放要求；通過對熄焦回用水的pH、化學需氧量、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物、懸浮物進行監(jiān)測，監(jiān)測結果pH為8.11（標準限值為6—9）、懸浮物為42mg/L（標準限值為70mg/L）、氰化物為0.114mg/L（標準限值為0.2mg/L）、化學需氧量為5240mg/L（標準限值為150mg/L）、氨氮為3051mg/L（標準限值為25mg/L）、揮發(fā)酚為345mg/L（標準限值為0.5mg/L），熄焦回用水的pH、氰化物、懸浮物滿足回用水水質要求，化學需氧量、氨氮、揮發(fā)酚不滿足回用水水質要求。根據(jù)檢測調查結果，云南省曲靖市德鑫煤業(yè)有限公司45萬噸/年生產線，存在超標排污問題。

富源縣環(huán)境監(jiān)察大隊于2018年6月18—19日開展現(xiàn)場調查，云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司原料煤露天堆放，防揚撒、防流失設施不完善，熄焦塔無污染防治設施，二合一地面站運行不正常且無在線監(jiān)測設施，污水處理站運行不正常，污泥活性達不到處理工藝要求，返回循環(huán)用水水質自動檢測設施沒有建設，焦化爐爐門刀邊密封不夠嚴實，有跑冒煙氣現(xiàn)象，調查人員現(xiàn)場感受廠區(qū)焦化爐和熄焦塔周邊有異味。

（2）富源縣林業(yè)局于2018年6月20日組織調查，在舉報反映的區(qū)域，除少量新栽植樹木外，未出現(xiàn)林木大面積枯死的情況，葉片也沒有明顯的枯黃和萎縮，初步判斷目前云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司焦化廠的排放對周圍林木影響不大；經縣農業(yè)局初步調查，被舉報企業(yè)下風向有耕地765畝，農作物以玉米種植為主，面積455畝，水果30畝，馬鈴薯200畝，蔬菜80畝。目前舉報所反映的“影響農作物的生長”的問題尚無明顯跡象，廠區(qū)周邊的農作物與綠化植物長勢均無異常，未見植被葉片及果實上有粉塵。因調查正值雨季，還需進一步跟蹤觀察調查核實群眾反映問題區(qū)域農作物生長情況，并結合實際情況鑒別農作物及果樹果實是否能食用；縣衛(wèi)生和計劃生育局已組織專家組對德鑫焦化廠周圍的村民開展流行病學調查工作，采取入戶調查、流行病篩查、到醫(yī)療機構（縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)醫(yī)院、縣婦計中心、中安衛(wèi)生院、勝境區(qū)衛(wèi)生服務中心等）級縣醫(yī)保局查閱當?shù)鼐用窨床【歪t(yī)情況等方式開展調查，目前調查尚未結束。

3.案件調查處理情況。

（1）富源縣環(huán)境保護局于2018年6月20 日召開案審會，決定對以上調查發(fā)現(xiàn)的云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司存在的環(huán)境違法行為予以行政處罰，并于當日送達了《行政處罰事先（聽證）告知書》，于2018年6月21日印發(fā)了《<云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司環(huán)境問題清單及整改要求>的通知》，同時安排縣環(huán)境監(jiān)察大隊現(xiàn)場督促云南曲靖德鑫煤業(yè)股份有限公司加快問題整改進度，要求其在2018年9月27日前完成行政處罰決定書明確的整改任務，在2018年12月31日前完成富督轉〔2018〕5號問題清單明確的其他整改任務，督促云南曲靖德鑫煤業(yè)有限公司焦化廠實施停產整改。

（2）富源縣工業(yè)和科技信息化局將進一步督促企業(yè)環(huán)保主體責任及產業(yè)政策落實情況。富源縣林業(yè)局安排中安林業(yè)站指導東堡社區(qū)加強護林員管理，第一時間掌握林木受污染后變化，雨水旺季過后再組織查看，了解林木在干旱季節(jié)污染后的影響。富源縣農業(yè)局進一步做好舉報件反映區(qū)域農作物和綠化植物長勢是否受污染影響的分析工作。富源縣衛(wèi)生和計劃生育局將進一步做好舉報件反映區(qū)域民眾的健康調查工作，屆時根據(jù)調查情況做好相關工作。

【案件二】投訴人反映：羅平縣馬街鎮(zhèn)，鎮(zhèn)里堆放垃圾的天坑，每天都在焚燒垃圾，空氣受到嚴重污染，希望督察組調查處理。

經調查核實，有關情況如下：

1.對反映問題的調查核實情況。
舉報人所說的堆放垃圾的天坑，實為羅平縣智慧垃圾代運中心將垃圾清運到苦桃凹進行堆放的堆放點，該堆放點存在零星冒煙現(xiàn)象，有焚燒痕跡，對周邊環(huán)境造成污染。群眾反映的情況屬實。

2.案件調查處理情況。

2018年6月19日羅平縣住建局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法對羅平縣智慧垃圾代運中心的違法事實進行處罰，下達了《行政處罰聽證告知書》；2018年6月23日羅平縣住建局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局對羅平縣智慧垃圾代運中心作出罰款人民幣50000元，并責令羅平縣智慧垃圾代運中心立即對垃圾冒煙點進行撲滅處理及時消除隱患。羅平縣馬街鎮(zhèn)人民政府于2018年6月19日制定《馬街鎮(zhèn)集鎮(zhèn)垃圾臨時堆放點存在問題整改工作方案》，確定整改目標，整改原則，明確了相關責任領導、責任部門、責任人；并及時采取應急措施徹底撲滅臨時垃圾堆放點的冒煙點，阻斷到堆放點的道路、完善了警示標識標牌?，F(xiàn)場安排專人負責對該垃圾處理場的日常管理，并完善警示標識標牌，已于6月20日切斷通往傾倒點的運輸?shù)缆罚沤^向該臨時堆放點繼續(xù)傾倒生活垃圾，從源頭上控制新污染源的產生。現(xiàn)馬街鎮(zhèn)已建成垃圾熱解爐2座，日處理生活垃圾能力12噸，按電力接入計劃近期將投入使用，垃圾處理站將對垃圾進行分揀處理，提高垃圾處理效率。正在建設1座日處理生活垃圾能力6噸的熱解爐，全部建成后能完成該區(qū)域的生活垃圾處理。

羅平縣人民政府將進一步加強環(huán)境監(jiān)管，督促羅平縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道加大力度認真做好行政區(qū)域內環(huán)境隱患排查工作，對垃圾堆存存在的問題及時完成整改，加快全縣垃圾熱解爐建設，確保2018年底25座垃圾熱解爐全部投入使用，垃圾收運車輛全面運轉，農村保潔人員全部配備到位，以降低環(huán)境風險隱患。

【案件三】投訴人反映：曲靖市沾益區(qū)花山鎮(zhèn)玖田焦化廠，生產過程中對周邊的影響很大（在田地里干活也能聞到臭味），同時沒有相關手續(xù)（安全、環(huán)保），希望督察組能夠重視該問題。
經調查核實，有關情況如下：

1.對反映問題的調查核實情況。  

（1）關于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠生產過程中對周邊的影響很大的問題。經聯(lián)合工作組現(xiàn)場調查核實，受舉報的單位為曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司，屬于焦化生產企業(yè)，該企業(yè)地處沾益工業(yè)園區(qū)花山片區(qū)，企業(yè)周邊最近的村莊為遵化鋪新發(fā)村，距離該企業(yè)3公里。檢查時該企業(yè)正在對相關設施進行后續(xù)建設，沒有組織原料儲備，企業(yè)尚未生產。

（2）關于花山鎮(zhèn)玖田焦化廠沒有相關手續(xù)（環(huán)保、安全）的問題。經聯(lián)合工作組現(xiàn)場調查核實，該企業(yè)報批的《曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司60萬噸/年焦化技改項目環(huán)境影響報告書》于2009年5月1日，已得到云南省環(huán)境保護廳批復（云環(huán)審〔2009〕111號）項目建設環(huán)評許可。該企業(yè)于2010年8月開始建設，目前建有污水處理池、地面除塵站、煙氣脫硫裝置、應急事故池等相關環(huán)保設施設備，2014年6月初步建設完成主體工程。由于近年來受國際國內經濟形勢影響，市場持續(xù)低迷，焦化行業(yè)效益滑坡，資金比較緊張，后續(xù)建設沒有繼續(xù)推進，企業(yè)在2018年4月進一步籌措資金，繼續(xù)進行相關項目建設，目前建設還未完工。由于該企業(yè)建設時間跨度較長，5年內未按環(huán)評批復要求如期建成，2018年企業(yè)的續(xù)建工作已按要求向云南省環(huán)保廳申請備案。

該企業(yè)部分工段建設尚未完工，安全設施三同時驗收沒有通過，未取得安全生產許可證。待企業(yè)建設完成后，將及時向安監(jiān)部門辦理安全相關手續(xù)。

2.案件調查處理情況。

經核查，曲靖市沾益區(qū)玖田有限公司還在處于建設階段，尚未組織生產，該企業(yè)目前不存在對周邊環(huán)境產生影響的問題。企業(yè)持有相關環(huán)保手續(xù)。舉報內容部分屬實。
沾益區(qū)將進一步加強檢查，督促企業(yè)嚴格落實項目環(huán)保“三同時”制度，全面完善污染治理實施建設。企業(yè)投產后，加大監(jiān)管力度，確保企業(yè)環(huán)保設施設備能夠穩(wěn)定正常運行、污染物達標排放。監(jiān)察發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在環(huán)境違法行為，將嚴格按照環(huán)保相關法律法規(guī)嚴肅處理。

【案件四】投訴人反映：陸良縣三岔河鎮(zhèn)，有一蠶絲廠，生產時經常冒黑色煙霧，持續(xù)很多年了，氣味難聞，該企業(yè)還把生活垃圾丟到旁邊的杜工河（音譯）里，污染河水，該鎮(zhèn)的白水塘也成為臭水溝，很多病死的動物漂浮水面特別的臭。

經調查核實，有關情況如下：

1.對反映問題的調查核實情況。

（1）關于蠶絲廠，生產時經常冒黑色煙霧，持續(xù)很多年了，氣味難聞的問題。
經查，群眾反映的三岔河絲廠，實為云南新千佛絲綢有限公司在該鎮(zhèn)設立的一個分廠，該廠建有年產2400緒生產線一條。該廠有兩臺鍋爐，兩臺鍋爐都采取水膜除塵。在正常生產時，存在排放少量黑色煙霧的現(xiàn)象，是鍋爐燃燒生物質燃料時產生的煙霧。針對排放黑色煙霧的問題，2018年5月10日，該廠委托有資質的中介機構對車間圓形煙道作了監(jiān)測并出具了《監(jiān)測報告》，監(jiān)測結果顯示該廠排放氣體中顆粒物濃度為29.8mg/m3、二氧化硫濃度為68.2 mg/m3、氮氧化物濃度為133.9mg/m3，均在國家允許排放范圍之內（《鍋爐大氣污染物排放標準》）。該絲廠生產車間正常生產時，偶爾能聞見蠶繭味。

（2）關于該企業(yè)還把生活垃圾丟到旁邊的杜工河（音譯）里，污染河水的問題。
三岔河絲廠現(xiàn)有職工157名，該廠在職工生活區(qū)和大門旁分別設置了兩個大型垃圾收集箱，該廠的生活垃圾都放置在設置的固定垃圾箱內，由三岔河鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)部門集中收集后統(tǒng)一處理。經過對該絲廠附近杜公河（舉報信上為杜工河）沿岸進行現(xiàn)場查看，未發(fā)現(xiàn)該廠職工向杜公河亂丟生活垃圾的現(xiàn)象。經走訪部分居住在該廠附近的居民，無群眾反映該廠向杜公河亂丟生活垃圾的現(xiàn)象。

（3）關于該鎮(zhèn)的白水塘也成為臭水溝，很多病死的動物漂浮水面特別的臭問題。
通過調查，白水塘周邊涉及沙溝、盤江、擺羊河、三岔子、太家頭、清河、天寶7個村委會，自2017年5月啟動實施人居環(huán)境提升和“河長制”工作以來，三岔河鎮(zhèn)高度重視，采取宣傳教育、制度保障、隊伍建設等措施，不間斷加強對白水塘定期不定期的巡查和整治，白水塘湖面垃圾都有專人進行打撈，但是此過程是動態(tài)的過程，偶爾會出現(xiàn)零星的病死動物，一經發(fā)現(xiàn)都會立即進行打撈。

2.案件調查處理情況。陸良縣環(huán)境保護局向該企業(yè)下發(fā)了完善污染治理設施的整改通知，責令該廠完善鍋爐排放污染物除塵和脫硫設施，及時清理沉淀池底泥，清理廠區(qū)溝道，做到雨污分流，規(guī)范排污口，規(guī)范設置環(huán)保標示標牌。

陸良縣將進一步加大對該企業(yè)的監(jiān)管力度，督促企業(yè)按期完成整改，并進一步落實“河長制”責任，抓實人居環(huán)境提升工程。

【案件五】投訴人反映：云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠亂挖亂采（特別是普倉砂石料二廠），導致灰塵漫天，農作物減產；廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞；放炮聲音很大，嚴重威脅村民學生身體健康。

經調查核實，有關情況如下：

1.對反映問題的調查核實情況。

（1）關于舉報人反應“云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠亂挖亂采（特別是普倉砂石料二廠）”的情況。
經核實，舉報人反應的“多家采石采砂廠”共有7家，現(xiàn)場檢查時均處于停產狀態(tài)。其中，5家位于普倉村委會（分別是：宣威市來賓街道普倉砂石料二廠、宣威市來賓街道宏興采石場、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠），2家位于來賓街道來賓村委會（宣威市來賓海河天龍沙石廠、宣威市宏祥建筑公司采砂廠）。舉報人所反應的“云南宣威市來賓街道普倉村后海河一條溝里有多家采石采砂廠”情況部分屬實。

宣威市來賓街道宏興采石場、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠等4座礦山因《采礦許可證》、《安全生產許可證》到期，難以辦理擴界和延期手續(xù)，來賓街道安監(jiān)站已于相關礦山《采礦許可證》到期日下達了《停產通知》，相關礦山已按要求停止生產作業(yè)；宣威市宏祥建筑公司采砂廠《采礦許可證》在有效期范圍內，但《安全生產許可證》到期后未辦理延期手續(xù)，屬于停產礦山；宣威市來賓街道海河天龍沙石廠《采礦許可證》及《安全生產許可證》均在有效期范圍內；宣威市來賓街道普倉砂石料二廠《采礦許可證》及《安全生產許可證》均在有效期范圍內，屬于正常生產礦山。

現(xiàn)場檢查時，7家企業(yè)均處于停產狀態(tài)。其中：宣威市來賓街道宏興采石場、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威市宏祥建筑公司采砂廠等5家企業(yè)礦山生產用電系統(tǒng)均已截斷，破碎系統(tǒng)及部分工程機械已生銹，宣威市來賓海河天龍沙石廠、宣威市來賓街道普倉砂石料二廠按自上而下分臺階（層）開采，未發(fā)現(xiàn)亂挖亂采現(xiàn)象。7家企業(yè)礦山內廢土廢石較少，未發(fā)現(xiàn)在廠區(qū)外亂堆亂放廢土廢石現(xiàn)象。舉報人反應的“亂挖亂采”情況不屬實。

（2）關于“導致灰塵漫天，農作物減產”的情況。

宣威市來賓街道后海河采石廠石料露天開采，檢查時，該廠一破、二破、砂機工段各有1個布袋除塵器，石料堆場有灑水降塵設備，棄土棄渣全部回填采空區(qū)，并進行一定的綠化；宣威市來賓街道后海河砂石廠在生產線的破碎工段和堆場建有彩鋼瓦防風設施，建有沉砂池，露天堆存的砂石料采取灑水降塵；宣威市來賓街道普倉后海河砂石場二級破碎降塵設施系統(tǒng)、砂機及細砂機各建有一套噴淋、布袋除塵設施，用彩鋼瓦進行密閉，堆場有灑水降塵設施；宣威市來賓街道宏興采石場的二破系統(tǒng)建有灑水降塵和布袋除塵器，出料口建有降塵管，場地建有灑水降塵設施，棄土棄渣全部回填采空區(qū)，并進行一定的綠化；宣威市來賓街道普倉砂石料二廠的二級破碎工藝建有一套噴淋降塵設施，并用彩鋼瓦半密閉防塵，兩個生產砂機工段后各建有1個布袋除塵器，自行購買兩輛灑水車自行進行進場道路進行灑水降塵；宣威市來賓街道海河天龍沙石廠破碎工段和部分堆場建有彩鋼瓦防風設施，建有沉砂池；宣威市宏祥建筑公司采砂廠破碎工段和部分堆場建有彩鋼瓦防風設施，建有沉砂池，露天堆存場未采取灑水降塵。宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威市來賓街道普倉后海河砂石場租用容量為8立方灑水車對進場道路進行灑水降塵。7家企業(yè)均處于停產狀態(tài)，檢查時未產生灰塵漫天的情況。舉報人反應的導致灰塵漫天情況不屬實。

普倉村后海河是一個小壩子，東北-西南走向，后海河共有7家砂石廠，其中采石場4家布局于壩子內，沿東北至西南方向依次是普倉砂石料二廠、宏興采石場、來賓后海河采石廠、來賓普倉后海河砂石場；砂廠3家分別是后海河砂石廠、海河天龍砂石廠、宏祥建筑公司采砂廠，3個砂廠分布于山上，有的甚至在山背后，壩子里看不見。壩子內共有耕地約1387畝，耕地分布情況是：普倉砂石料二廠至東北方向283畝，普倉砂石料二廠至宏興采石場之間38畝，宏興采石場至來賓后海河采石廠之間142畝，來賓后海河采石廠至來賓普倉后海河砂石場之間128畝，來賓普倉后海河砂石場西南面796畝。玉米處于生育期中的抽雄階段，粉塵附在葉片上影響農作物光合作用，對產量會有一定的影響，由于石廠停產一個多月，近期連續(xù)降雨沖洗了葉片上的粉塵，除石廠附近和公路兩邊的植株葉腋有少量粉塵外，50米以外的玉米葉片上幾乎見不到粉塵污染，對玉米產量影響不大?？緹熾x石場（廠）相對較遠，葉面、葉腋 、莖稈都看不到粉塵，從目前來看烤煙也不會有多大影響。舉報人反應的農作物減產情況部分屬實。

（3）關于舉報人反應“廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞”的情況。

經核實，7家企業(yè)礦山內廢土廢石較少，未發(fā)現(xiàn)在廠區(qū)外亂堆亂放廢土廢石的現(xiàn)象。7家企業(yè)水溝經過生產段已鋪設導流管（用于進入工業(yè)場地的通行橋涵），河溝過流正常。普倉砂石料二廠位置無集中式供水水源點，不屬于水源地保護范圍內，其水土保持方案于2017年1月通過審查批準，水土保持于2018年4月實施委托監(jiān)測，目前已完成水土保持防治任務的50%，包括排水系統(tǒng)、攔擋、植物措施。其余6家企業(yè)分別實施了排水設施、攔擋、植物等水土保持措施，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)廢土廢石流入溝里造成河溝堵塞情況。舉報人反應“廢料亂堆亂放，雨天流入溝里造成堵塞”的情況不屬實。

（4）關于舉報人反應“廢放炮聲音很大，嚴重威脅村民學生身體健康”的情況。

現(xiàn)場對處于下風口，距離采砂、采石廠距離較近的居民、石丫口小學（共40名學生）的老師進行走訪調查，調查結果顯示：所調查人群描述偶爾能聽到爆破聲，但沒有大貨車經過臨近路面時的聲音大，同時感覺到地面有輕微震動，但均未反映有因采砂、采石廠生產過程中的爆破聲而特別影響正常生活和身體健康的情況出現(xiàn)。舉報人反應“廢放炮聲音很大，嚴重威脅村民學生身體健康”的情況不屬實。

2.案件調查處理情況。

對宣威市來賓街道宏興采石場、宣威市來賓街道普倉后海何砂石場、宣威市來賓街道后海河采石廠、宣威市來賓街道后海河砂石廠、宣威宏祥建筑公司采砂廠再次下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令5家相關手續(xù)過期的企業(yè)嚴格執(zhí)行來賓街道安監(jiān)站指令，停止一切生產活動，待《采礦許可證》和《安全生產許可證》延期換證，按照環(huán)保、國土、水務、林業(yè)等部門要求整改完善，報隱患整改方案，經宣威市安監(jiān)局依法批準并驗收合格后方可恢復生產。

對宣威市來賓街道海河天龍砂石廠、宣威市來賓街道普倉石料二廠下達《現(xiàn)場處理措施決定書》，責令停產整改，按照環(huán)保、國土、水務、林業(yè)等部門要求整改完善，報隱患整改方案，經宣威市安監(jiān)局依法批準并驗收合格后方可恢復生產。

函告宣威市和平電力有限公司、宣威市公安局治安管理大隊停止向該7家企業(yè)供應生產用電及民用爆破物品。

下一步，宣威市人民政府將舉一反三，加強對全市采石采砂企業(yè)、各（鎮(zhèn)、街道）鄉(xiāng)和市直各單位的干部的監(jiān)督管理，嚴肅查處各類違法違規(guī)問題。

【案件六】投訴人反映：曲靖市麒麟區(qū)冷家屯村委會書記徐云良濫用職權。1.利用職權，低買高賣村小組土地，造成原來退耕還林的約47畝森林受損。2.徐云良、呂得良、方小軍3人為了一己私利，在全體村民不知情的情況下，擅自將集體的426畝土地征給他人。3.村里的差額土地款項約600多萬去向不明，村民懷疑被徐云良侵吞。4.徐云良濫用職權的情況村民己分別向中巡組、省巡組、區(qū)巡組各上交材料2份，但沒有什么效果。

經調查核實，有關情況如下：

1.對反映問題的調查核實情況。

（1）關于“1.利用職權，低買高賣村小組土地，造成原來退耕還林的約47畝森林受損”的問題。

經調查，反映的“低買高賣村小組土地”位于麒麟區(qū)瀟湘街道冷家屯村委會冷家屯村陷塘田，2015年10月，修建冷家屯到市消防支隊道路時，征用7戶村民土地，面積為3畝，用于堆放棄土，土地性質屬退耕還林土地，地上種有杉樹。冷消公路竣工驗收后，2016年3月28日，冷家屯村小組經過黨員代表會議和村民代表會研究決定，把該片土地轉讓給徐云良之妻白某。2016年8月，白某未經林業(yè)主管部門審核同意，在該地塊開挖了一個424平方米的池塘，用于養(yǎng)魚和灌溉，并在該片土地上建蓋了住房，在未辦理采伐證的情況下砍伐了杉樹10余棵。

（2）關于“2.徐云良、呂得良、方小軍3人為了一己私利，在全體村民不知情的情況下，擅自將集體的426畝土地征給他人。3.村里的差額土地款項約600多萬去向不明，村民懷疑被徐云良侵吞4.徐云良濫用職權的情況村民己分別向中巡組、省巡組、區(qū)巡組各上交材料2份，但沒有什么效果”的問題。
該問題不涉及生態(tài)環(huán)境保護問題，已作為問題線索移交紀檢部門處理。

2.案件調查處理情況。

2017年1月，曲靖市森林公安局麒麟分局對白某擅自開墾林地的行為進行了行政處罰，責令其限時恢復林地原狀，并處罰款1171元；對其擅自改變林地用途的行為進行了行政處罰，責令其限時恢復原狀，并處罰款4240元。目前，林地沒有恢復原狀，池塘已被用混凝土硬化。對到目前仍未恢復原狀形成的監(jiān)管不力的問題，已由區(qū)紀委進行立案查處。

麒麟區(qū)將進一步加大督促整改力度，確保受損的退耕還林土地在2018年9月15日前恢復林地。