曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件辦結(jié)情況通報(bào)（十六）

為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對收到的交辦件，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月21日和6月26日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦9件舉報(bào)案件，已辦結(jié) 9件（其中四件舉報(bào)案件的舉報(bào)內(nèi)容相同）?，F(xiàn)將辦理情況向社會公布。 

【案件一】投訴人反映：曲靖市富源縣十八里涼山村，村里建有洗煤廠（舉報(bào)者沒有提供名字）下雨時(shí)外流的水是黑的，影響了村民的飲用水，村里的小橋被垃圾堵住了，水流出來把農(nóng)民的田地淹了，曾找縣環(huán)境保護(hù)局反映過，未解決此事，希望督察組幫助解決。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1．“曲靖市富源縣十八里涼山村，村里建有洗煤廠下雨時(shí)外流的水是黑的”的情況基本屬實(shí)。據(jù)調(diào)查，曲靖市富源縣“十八里涼山村”實(shí)為十八連山鎮(zhèn)臘甲村委會上落雨村，該村區(qū)域有一個(gè)洗煤廠為中宇洗煤廠，建設(shè)地點(diǎn)為上落雨村上方600米距離處，洗煤廠已辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)并取得批復(fù)，但尚未通過環(huán)?？⒐を?yàn)收。中宇洗煤廠面源污水收集系統(tǒng)不完善，雨量大時(shí)的確有煤泥被雨水沖刷流淌入下方上落雨村，存在污染水環(huán)境的現(xiàn)象。調(diào)查還發(fā)現(xiàn)村莊飲用水源上方1公里處有一郭浩煤炭轉(zhuǎn)運(yùn)貨場，貨場未辦理環(huán)境影響評價(jià)手續(xù)，屬違法企業(yè)。檢查發(fā)現(xiàn)該貨場面源污水收集設(shè)施不完善，雨季時(shí)一部分污水外流至旁邊公路，一部分泄漏至貨場下方落洞內(nèi)。

2．“影響了村民的飲用水”情況，不屬實(shí)。經(jīng)縣環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測，飲用水源地水質(zhì)符合ⅱ類水體水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，可以作為飲用水源。

3．“村里的一座小橋被垃圾堵住了”的情況不屬實(shí)。經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，發(fā)現(xiàn)村民反映的小橋是距 村子2公里左右的落作橋，該橋?yàn)槲颍F(xiàn)場檢查時(shí)無垃圾堵塞河流的現(xiàn)象。

4．“水流出來把農(nóng)民的田地淹了”情況部分屬實(shí)?，F(xiàn)場調(diào)查時(shí)能看出河流兩邊田地被水淹沒過的痕跡，主要原因是雨季雨量過大，河水上漲至兩邊田地，將農(nóng)民田地淹沒。
5．“曾找縣環(huán)保局反映過，未解決此事”的情況基本屬實(shí)。經(jīng)調(diào)查，富源縣環(huán)保局于2017年8月16日、17日，兩次接到舉報(bào)，并派人到實(shí)地進(jìn)行了調(diào)查處理，當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)中宇洗煤廠面源污水處理系統(tǒng)不完善，已現(xiàn)場責(zé)令企業(yè)立即整改，并在現(xiàn)場監(jiān)察記錄提出相關(guān)環(huán)保要求。

（二）案件調(diào)查處理情況

1．十八連山鎮(zhèn)已對中宇洗煤廠采取斷電措施并要求洗煤廠采用篷布遮蓋煤堆，避免揚(yáng)塵及雨水沖淋造成的污染，并在排水口設(shè)置攔截溝，防止污水溢流出廠區(qū)外。目前，中宇洗煤廠現(xiàn)已按照要求整改結(jié)束。此外，十八連山鎮(zhèn)要求中宇洗煤廠按照環(huán)評要求建設(shè)環(huán)保設(shè)施，盡快辦理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)?？⒐を?yàn)收手續(xù)。富源縣環(huán)保局下達(dá)《富源縣環(huán)境保護(hù)局行政處罰事先告知書》。

2．富源縣環(huán)保局依法對中宇洗煤廠立案查處，將對中宇洗煤廠未驗(yàn)先投、面源污水處理設(shè)施不能滿足雨季污水處理要求，予以行政處罰。

3．十八連山鎮(zhèn)及時(shí)責(zé)成郭浩貨場將廠區(qū)內(nèi)堆存的所有煤產(chǎn)品清理運(yùn)出，并采取復(fù)墾復(fù)綠措施，將占用土地恢復(fù)原貌。目前，郭浩貨場現(xiàn)已停業(yè)，廠區(qū)內(nèi)堆存的所有煤堆均已清理，十八連山鎮(zhèn)將對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，確保其將占用的土地恢復(fù)原貌。

（三）下步工作

1.富源縣環(huán)保局將依法實(shí)施行政處罰，責(zé)令十八連山鎮(zhèn)中宇洗煤廠完善環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”，涉及水、氣的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收由企業(yè)自主驗(yàn)收，涉及噪聲、固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收由富源縣環(huán)保局驗(yàn)收。（責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局；整改時(shí)限：2018年9月27日）

2.由十八連山鎮(zhèn)加強(qiáng)屬地監(jiān)管，縣環(huán)境保護(hù)局加大現(xiàn)場監(jiān)察執(zhí)法力度，防止郭浩貨場違法建設(shè)和經(jīng)營的行為死灰復(fù)燃，維護(hù)周邊群眾的環(huán)境合法權(quán)益。（長期整改，責(zé)任單位：十八連山鎮(zhèn)、縣環(huán)境保護(hù)局）

【案件二】投訴人反映：曲靖市宣威市羊場鎮(zhèn)沙沖見村，羊場煤礦（下設(shè)洗煤、電廠、三大井口三個(gè)點(diǎn)）煤矸石堆放在村里約300米高，離住戶10米。煤矸石堆場較危險(xiǎn)，下雨時(shí)周邊河道污染嚴(yán)重，隨時(shí)隨地可能滑坡，希望督察組調(diào)查處理。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1.“曲靖市宣威市羊場鎮(zhèn)沙沖見村，羊場煤礦（下設(shè)洗煤、電廠、三大井口三個(gè)點(diǎn)）煤矸石堆放在村里約300米高，離住戶10米”的情況部分屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，舉報(bào)所反應(yīng)的“沙沖見村”實(shí)為“沙背沖村”。羊場煤礦于1958年8月建設(shè)，60年代初羊場煤礦配套建設(shè)一座年產(chǎn)60萬噸洗煤廠。70年代建設(shè)一座坑口電站，80年代中后期改擴(kuò)建，因坑口電廠不符合國家產(chǎn)業(yè)政策，于2010年11月份關(guān)閉，90年代初期建有一座黃磷廠，2009年關(guān)閉。曲古都礦井因資源枯竭于1994年關(guān)閉，根據(jù)國家去產(chǎn)能政策要求，楊家礦井和沙背沖礦井于2016年10月31日關(guān)閉?，F(xiàn)羊場煤礦有一生產(chǎn)礦井得馬礦井和一座洗煤廠。羊場煤礦有營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，得馬礦井有采礦許可證，曲古都礦井、楊家礦井、沙背沖礦井三個(gè)礦井的采礦許可證和安全生產(chǎn)許可證因該三個(gè)礦井關(guān)閉已注銷。

1958年建礦時(shí)共有三個(gè)礦井，分別為楊家礦井、曲古都礦井、沙背沖礦井。根據(jù)建設(shè)需要，羊場煤礦配套建有4個(gè)矸石堆場，分別為：楊家井矸石堆場，曲古都礦井矸石堆場，沙背沖礦井矸石堆場，電廠矸石堆場（電廠、洗煤廠合用一座矸石山堆場）。電廠鍋爐渣、洗煤廠煤矸石堆存于電廠矸石山，電廠矸石山距沙背沖村最近住戶20米。其中：

楊家礦井矸石堆場：該堆場占地面積162畝、高270米，矸石堆存量250m³，該堆場旁邊60米處有一山洪溝，沒有看到防揚(yáng)塵、防雨水、防流失“三防”環(huán)保設(shè)施，有少量矸石被雨水沖刷進(jìn)入該山洪溝，堆場南邊200米處有零散住戶，由于礦井關(guān)停，堆場停止使用時(shí)間較長，堆場表面已長草，植被覆蓋面積約28000平方米。

曲古都礦井矸石堆場：該堆場占地面積約6畝、高約20米，堆存量約3萬m³，礦井關(guān)閉后羊場煤礦對該堆場栽種植被進(jìn)行綠化，植被覆蓋面積約1600㎡。

沙背沖礦井矸石堆場：該堆場距沙背沖村約150米左右，占地面積71畝、高50米，堆存量80萬m³，羊場煤礦與大松樹村委會于2006年4月簽訂《關(guān)于沙背沖礦井矸石山由大松樹村委會集中開發(fā)利用的協(xié)議》，該堆場的矸石現(xiàn)在被振泰矸石磚廠利用，該堆場離沙背沖山洪溝較近，有矸石流失現(xiàn)象。

電廠矸石堆場：該堆場占地300畝、高90米、堆存量600萬m³，直線距離距最近住戶約20米左右，旁邊的沙背沖村有住戶120戶、360人。該堆場屬羊場煤礦洗煤廠和坑口電廠合用，下層為煤矸石，上層為電廠鍋爐渣。該堆場由于存在滑坡現(xiàn)象，2008年，宣威市國土局要求治理整改，羊場煤礦對該堆場分臺階治理，用電廠鍋爐灰覆蓋后在上面植樹，現(xiàn)場查看時(shí)未被開挖，部分植被長勢良好。由于近年煤價(jià)上漲，矸石利用價(jià)值高，村民斷斷續(xù)續(xù)對該堆場進(jìn)行私自開挖，導(dǎo)致已治理堆場的植被破壞，矸石大面積裸露。

2.“煤矸石堆場較危險(xiǎn)，下雨時(shí)周邊河道污染嚴(yán)重，隨時(shí)隨地可能滑坡”的情況部分屬實(shí)。

（1）2008年，因村民私自取矸石，洗煤廠排矸場在雨季出現(xiàn)過松動下滑跡象。羊場煤礦采取分臺堆放，表層堆放電廠灰渣，在灰渣上植樹的方式進(jìn)行了一定治理。之后未發(fā)現(xiàn)有松動跡象。2018年1月3日，沙背沖村民胡某兵、胡某培與羊場鎮(zhèn)大松樹村委會沙背沖村民小組簽訂協(xié)議，經(jīng)沙背沖村民小組同意，未經(jīng)羊場煤礦同意，以排除隱患為名，于2018年3月初開始在洗煤廠排矸場頂部取矸，運(yùn)往矸石磚廠銷售，每噸支付沙背沖村民小組費(fèi)用5元。2018年5月，羊場煤礦巡查人員發(fā)現(xiàn)排矸場有人取用矸石，原有植被被破壞，矸石場堆積平衡關(guān)系被打破。5月28日，羊場煤礦請求羊場鎮(zhèn)人民政府協(xié)助處理村民私自取矸的行為。羊場鎮(zhèn)人民政府安排工作人員到現(xiàn)場查看并進(jìn)行制止。

（2）現(xiàn)場核查時(shí)，大部分排矸場頂部灰渣已凝結(jié)，且被雜草覆蓋。從被采挖部分看，排矸場內(nèi)部矸石不穩(wěn)固，存在一定不可預(yù)測的安全風(fēng)險(xiǎn)。

（3）沙背沖自然村周邊無集中式供水水源地，沙背沖礦井矸石堆場距沙背沖小水溝（季節(jié)性沖溝）、最近的村莊（沙背沖自然村）30米左右，羊場煤礦沙背沖井礦尾從60年代開始堆放至2012年，堆場下側(cè)有一條泥土路，泥土路下有4臺耕地（約20米左右），耕地下有一條鄉(xiāng)村公路（出行兼排水）與村莊相鄰，堆場與沙背沖小水溝之間生態(tài)自然修復(fù)較好，排水正常，檢查時(shí)未發(fā)現(xiàn)水體異常。

（二）案件調(diào)查處理情況

宣威市已明確責(zé)任單位和責(zé)任人。整改時(shí)限為2019年12月31日。

1.要求宣威市公安局介入調(diào)查，嚴(yán)厲打擊涉及煤矸石的各類違法犯罪活動。

2.要求羊場煤礦在依法取矸過程中，制定專門的取矸作業(yè)方案，采取分臺、由上至下、從頂部開始剝離的方式，逐步降低排矸場高度。同時(shí)加強(qiáng)安全管理，確保取矸作業(yè)安全。

3.要求羊場煤礦對矸石場加強(qiáng)監(jiān)測，加大巡查檢查頻次，積極與羊場鎮(zhèn)人民政府及沙背沖村民小組進(jìn)行協(xié)商，合理解決村民的安全訴求及私自取矸對排矸場的影響。

4.要求羊場煤礦立即啟動安全應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對煤矸石堆場的監(jiān)管，防止村民私挖矸石。

5.要求羊場煤礦配合安監(jiān)局、國土局，盡快組織安全、地質(zhì)災(zāi)害勘察，根據(jù)實(shí)際情況制定切實(shí)有效地安全防范措施，消除羊場煤礦電廠矸石山對大松樹沙背沖村的安全威脅。

6.要求羊場煤礦制定科學(xué)、合理的煤矸石處置綜合利用方案，變廢為寶，對各個(gè)堆場進(jìn)行生態(tài)恢復(fù)。

宣威市人民政府將根據(jù)羊場鎮(zhèn)羊場煤礦矸石堆場實(shí)際情況，要求相關(guān)部門、羊場鎮(zhèn)和羊場煤礦共同加強(qiáng)對羊場煤礦矸石堆場的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題。

（三）下步工作

宣威市人民政府將根據(jù)羊場鎮(zhèn)羊場煤礦矸石堆場實(shí)際情況，要求相關(guān)部門、羊場鎮(zhèn)和羊場煤礦共同加強(qiáng)對羊場煤礦矸石堆場的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)問題。并將及時(shí)向社會公開案件辦理情況，主動接受社會監(jiān)督。

【案件三】（四件舉報(bào)）投訴人反映：云南省陸良縣和平化工有限公司違規(guī)排放工業(yè)廢水和違規(guī)處置含鉻副產(chǎn)品，造成土壤、地下水、地表水的嚴(yán)重污染。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1.針對陸良縣和平化工有限公司，違規(guī)排放工業(yè)廢水的問題。

經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查，云南省陸良化工實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)廢水車間內(nèi)部封閉循環(huán)使用，不外排。建設(shè)有三個(gè)收集池，分別是生活污水收集池、初期雨水收集池、應(yīng)急事故池，三個(gè)收集池總?cè)萘繛?500立方米。廠區(qū)內(nèi)修建了封閉溝渠，生活污水、初期雨水和涌泉水（龍?zhí)端托←湝纤┩ㄟ^收集后，進(jìn)入污水處理站進(jìn)行處理，處理達(dá)標(biāo)的廢水回用于生產(chǎn)和綠化澆灌。豐水期廠區(qū)初期雨水和涌泉水（龍?zhí)端托←湝纤┩ㄟ^收集，處理后部分回用，由于豐水期水量過大，不能回用的部分處理水經(jīng)公司檢測達(dá)標(biāo)后排放。云南省和平科技有限公司生產(chǎn)冷卻水車間內(nèi)封閉循環(huán)使用。建設(shè)有兩個(gè)收集池，總?cè)萘繛?800立方米，其中生產(chǎn)設(shè)備（過濾器）洗滌水收集到兩個(gè)收集池內(nèi)，經(jīng)過濃縮處理不外排。生活污水、初期雨水通過收集后，進(jìn)入污水處理站進(jìn)行處理。污水處理站設(shè)計(jì)日處理量為600立方米，實(shí)際日處理量約400立方米。該公司廢水治理設(shè)施一天運(yùn)行24小時(shí)，建立了廢水處理設(shè)施運(yùn)行臺賬。該公司廢水治理設(shè)施沒有閑置情況發(fā)生，只有在停電或設(shè)備故障時(shí)才會有間斷性停運(yùn)現(xiàn)象發(fā)生。沒有發(fā)生過偷排現(xiàn)象。

2.關(guān)于反映陸良縣和平化工有限公司違規(guī)處置含鉻副產(chǎn)品的問題。

經(jīng)現(xiàn)場查實(shí)，陸良化工實(shí)業(yè)有限公司辦理了《云南省危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證》。陸良化工實(shí)業(yè)有限公司主要處置的含鉻廢物是經(jīng)云南省環(huán)境保護(hù)廳固廢中心審核批準(zhǔn)轉(zhuǎn)移的鞣革劑進(jìn)行鞣革、再鞣工藝產(chǎn)生的水處理污泥，處理工藝是將水處理污泥作為原料混入生產(chǎn)工序綜合利用。
該公司生產(chǎn)所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物有鉻渣、鋁泥、芒硝，目前該公司的鉻渣作為產(chǎn)品預(yù)熔型復(fù)合造渣劑的原料來綜合利用，鋁泥用于生產(chǎn)鉻鋁鞣劑，芒硝暫存在“四防庫”內(nèi)，公司正在申報(bào)處置項(xiàng)目。經(jīng)查實(shí)，該公司所產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物不存在轉(zhuǎn)運(yùn)至其他企業(yè)和場所處置的情況。

3.關(guān)于該公司造成土壤、地下水、地表水的嚴(yán)重污染問題。

由于歷史原因，陸良化工實(shí)業(yè)有限公司在紅礬鈉生產(chǎn)線項(xiàng)目建設(shè)前，規(guī)劃地邊緣的龍?zhí)逗托←湝暇陀泻t涌泉水涌出。自陸良化工實(shí)業(yè)有限公司建設(shè)投入生產(chǎn)以后，該公司一直針對含鉻涌泉水采取了回收的措施，回收的含鉻涌泉水經(jīng)公司污水處理站處理達(dá)標(biāo)后回用。近年來，陸良縣環(huán)境監(jiān)測站定期對含鉻涌泉水進(jìn)行取樣監(jiān)測，濃度呈下降趨勢，無跡象表明該公司現(xiàn)有生產(chǎn)過程對土壤、地下水、地表水造成二次污染。目前，陸良縣人民政府為有效解決含鉻滲涌水的環(huán)境影響問題，已申請國家專項(xiàng)資金，2018年5月9日，陸良縣含鉻滲涌水收集處理工程開工建設(shè)，設(shè)計(jì)處理能力1400立方米/日，預(yù)計(jì)2018年12月底完工并投入運(yùn)行。

在檢查過程中發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2號鉻渣庫兩側(cè)方有部分彩鋼瓦破損，對危險(xiǎn)廢物的安全堆放造成一定隱患；東側(cè)門未設(shè)置危險(xiǎn)廢物標(biāo)識標(biāo)牌，庫門無有效阻擋，有造成鉻渣膨出庫外和滲濾液外流的隱患。3號鉻渣庫東側(cè)門未設(shè)置危險(xiǎn)廢物告知標(biāo)志牌。

（二）案件調(diào)查處理情況

責(zé)令該企業(yè)采取有效措施消除2號鉻渣庫環(huán)境安全隱患，增加鉻渣庫危險(xiǎn)廢物標(biāo)識標(biāo)牌。目前已全部整改完成。陸良縣將加大對該企業(yè)的監(jiān)管力度，確保該企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)。

【案件四】投訴人反映：反映位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)麻黃社區(qū)后面一個(gè)茶喬廠，使用煤炭，造成污染，特別是所排污水沒有經(jīng)過處理。天氣一熱臭氣熏天，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境，打了幾次市、區(qū)環(huán)保局電話不起作用，依然照常生產(chǎn)，依然繼續(xù)排污。
經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“反映位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)麻黃社區(qū)后面一個(gè)茶喬廠，使用煤炭，造成污染，特別是所排污水沒有經(jīng)過處理。天氣一熱臭氣熏天，嚴(yán)重影響周邊居民的生產(chǎn)、生活環(huán)境”的問題
經(jīng)核實(shí)，投訴人反映“位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)建寧街道麻黃社區(qū)后面一個(gè)茶喬廠”，實(shí)為“曲靖開發(fā)區(qū)金禾精米廠”，該廠位于麒麟?yún)^(qū)建寧街道麻黃社區(qū)，已于2018年6月11日停產(chǎn)，原來生產(chǎn)中存在使用煤炭，日常生產(chǎn)浸泡蕎米的水經(jīng)沉淀池處理后排入市政管網(wǎng)，生產(chǎn)過程中確實(shí)存在污染情況，對周邊居民的生產(chǎn)生活產(chǎn)生影響。

2.關(guān)于“打了幾次市、區(qū)環(huán)保局電話不起作用，依然照常生產(chǎn)，依然繼續(xù)排污”的問題
經(jīng)核實(shí)，區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2017年9月12日接到市民投訴舉報(bào)，反映曲靖開發(fā)區(qū)金禾精米廠的污染問題，區(qū)環(huán)境保護(hù)局聯(lián)系建寧街道辦事處現(xiàn)場進(jìn)行了調(diào)查，書面要求該廠必須加強(qiáng)管理，生產(chǎn)中水浴除塵設(shè)備必須正常運(yùn)行，未經(jīng)處理的廢水嚴(yán)禁排入市政管網(wǎng)。2018年6月19日，區(qū)環(huán)境保護(hù)局再次接到市民投訴舉報(bào)電話，經(jīng)現(xiàn)場核查，投訴人反映的麻黃社區(qū)后面的茶蕎廠，同為曲靖開發(fā)區(qū)金禾精米廠，已處于停產(chǎn)狀態(tài)。

（二）案件調(diào)查處理情況

2018年6月22日，麒麟?yún)^(qū)組織有關(guān)實(shí)地查看，曲靖開發(fā)區(qū)金禾精米廠仍處于停產(chǎn)狀態(tài)，企業(yè)承諾在現(xiàn)有廠址上不再進(jìn)行生產(chǎn)，現(xiàn)有廠區(qū)只作為一個(gè)臨時(shí)性的倉庫堆存蕎麥，下步將進(jìn)行搬遷。截至2018年6月26日，該廠已封堵排水口，拆除了連接管道，廠區(qū)燃煤已清運(yùn)完畢、規(guī)范堆放了廠區(qū)物品。該信訪投訴舉報(bào)件已立行立改。下步加強(qiáng)對曲靖開發(fā)區(qū)金禾精米廠的監(jiān)管，確保不再生產(chǎn)。

【案件五】投訴人反映：反映羅平縣的十個(gè)生態(tài)環(huán)境問題：一是土葬問題。二是很多村子過度開墾土地。三是河流污染。四是馬街鎮(zhèn)每天焚燒垃圾。五是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不樂觀。六是霧霾變的嚴(yán)重。七是白臘山違法建筑墳地。八是修理廠的廢舊機(jī)油、汽柴油污染。九是轉(zhuǎn)基因蔬菜、糧食的危害。十是土地占用、浪費(fèi)嚴(yán)重。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于土葬問題辦理情況：該問題不屬實(shí)。縣民政局調(diào)查核實(shí)，目前，我縣成立了殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組，2016年印發(fā)了《羅平縣全面深化殯葬改革工作方案》（羅發(fā)〔2016〕30號）、《羅平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)羅平縣殯葬管理實(shí)施辦法（試行）的通知》（羅政辦發(fā)〔2016〕126號）等文件，在火葬區(qū)劃方案還未正式公告實(shí)施前，除國家公職人員嚴(yán)格執(zhí)行火化外，一般城鄉(xiāng)居民死亡后遺體暫實(shí)行土葬。2017年羅平縣人大常委會召開殯葬改革工作專題詢問會，殯葬改革工作加快，進(jìn)一步完善我縣的殯葬改革政策法規(guī)和工作體制機(jī)制，圍繞殯葬改革政策、推進(jìn)方式、應(yīng)急處置、殯葬管理、殯葬行政執(zhí)法、公益性公墓建設(shè)管理、惠民殯葬補(bǔ)助政策及辦理、殯儀館管理方式開展了一系列調(diào)研、座談，充分做好全面推進(jìn)火葬的準(zhǔn)備工作，加大殯葬改革工作宣傳力度，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺革除喪葬陋俗。待農(nóng)村公益性公墓基本建成，火葬區(qū)正式公告后，在火葬區(qū)范圍的城鄉(xiāng)居民遺體一律實(shí)行火化，骨灰一律進(jìn)入公墓安葬，禁止向應(yīng)當(dāng)實(shí)行火化的遺體提供土葬用地。同時(shí)還將加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革，規(guī)范公民喪葬行為。

2、很多村子過度開墾土地問題辦理情況：該問題部分屬實(shí)。羅平縣高度重視森林資源保護(hù)工作，開展針對毀林開荒集中打擊專項(xiàng)行動，對毀林開墾保持高壓態(tài)勢。2014年至2018年前半年，羅平縣森林公安局對毀林開墾辦理案件17起，收回林地22122382m2。近年來，農(nóng)村大量人口外出務(wù)工，大量農(nóng)田無人耕作，出現(xiàn)退耕還林和農(nóng)田拋荒現(xiàn)象，過度毀林開荒開墾土地這一問題不明顯。

3.河流污染問題辦理情況：該問題部分屬實(shí)。羅平縣境內(nèi)河流眾多，屬珠江流域西江水系，境內(nèi)主要河流黃泥河、九龍河、喜舊溪河、塊擇河、多依河、清水河等，還有眾多上述河流的支流。為掌握羅平縣地表水水質(zhì)狀況，羅平縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站對上述主要河流斷面均定期開展監(jiān)測，根據(jù)近三年來監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，羅平縣主要河流均穩(wěn)定達(dá)到水功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量要求。通過實(shí)施羅平縣萬峰湖流域沿河農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，開展了70余個(gè)行政村生活污水收集及處置工程建設(shè)，農(nóng)村垃圾清運(yùn)、處置及處理設(shè)施全覆蓋，對河流水質(zhì)改善起到了積極的作用。但全縣有154 個(gè)行政村，要全面實(shí)施生活污水收集及處置需要一個(gè)長期的過程，縣域局部地方確實(shí)存在不同程度的水體污染。主要是流經(jīng)麒麟?yún)^(qū)、富源縣及我縣境內(nèi)的桃源小河受上游麒麟?yún)^(qū)、富源縣及我縣境內(nèi)煤礦采礦和洗矸廠污染，河流水質(zhì)有所下降。針對富樂鎮(zhèn)的桃源小河污染問題，縣政府專門成立了桃源小河污染綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下發(fā)了《桃源桃源小河污染綜合整治實(shí)施方案》，由交通、水務(wù)、工信、煤炭、環(huán)保、富樂鎮(zhèn)等相關(guān)部門按照齊抓共管、標(biāo)本兼治、綜合施策、多措并舉的原則，對桃源小河進(jìn)行了全面整治。羅平縣環(huán)保局對我縣境內(nèi)桃源小河周邊的11家洗矸廠下達(dá)停產(chǎn)限期整改通知。目前，已有9家完成污染治理整改并通過驗(yàn)收，正在加緊協(xié)調(diào)麒麟?yún)^(qū)、富源縣共同開展流域治理，力爭盡快改善桃源小河水質(zhì)。

4.關(guān)于馬街鎮(zhèn)每天焚燒垃圾的問題辦理情況：該問題屬實(shí)。羅平縣智慧垃圾代運(yùn)中心將垃圾清運(yùn)至苦桃凹堆放，堆放點(diǎn)存在零星冒煙現(xiàn)象，有焚燒痕跡，對周邊環(huán)境造成污染。羅平縣住建局、縣環(huán)保局、縣綜合執(zhí)法局聯(lián)合下達(dá)了行政處罰決定書，處罰款5萬元，并責(zé)令該中心立即撲滅垃圾冒煙點(diǎn)，及時(shí)消除隱患。

5.關(guān)于農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生不樂觀的問題辦理情況：該問題部分屬實(shí)。經(jīng)核實(shí)，2016年以來，羅平縣結(jié)合提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境工作，全面開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治3年行動。建立健全村莊長效管理制度，建立了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理委員會，配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合執(zhí)法中隊(duì)，在154個(gè)行政村設(shè)置土地規(guī)劃建設(shè)專管員，配齊了農(nóng)村清掃保潔員，“常抓長管”機(jī)制全面建立。突出抓好農(nóng)村生活垃圾處置和生活污水處理，著力解決農(nóng)村“垃圾靠風(fēng)刮、污水靠蒸發(fā)”，環(huán)境臟亂差突出的問題，投資9047.8萬元，建設(shè)垃圾熱解爐27座、垃圾中轉(zhuǎn)站4座，購置垃圾清運(yùn)車輛98臺，垃圾箱3387個(gè)，配備2392個(gè)垃圾清運(yùn)、保潔人員。全縣范圍內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)了垃圾收集、清運(yùn)、處置設(shè)施和清掃保潔人員的全覆蓋。全縣除城區(qū)外131個(gè)行政村1080個(gè)自然村均建立了村級保潔制度、保潔標(biāo)準(zhǔn)和村規(guī)民約，全面實(shí)施人均每年12元的垃圾清運(yùn)費(fèi)收取制度，縣財(cái)政按1:1補(bǔ)助，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌使用，每季度對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展一次農(nóng)村環(huán)境綜合整治督查考核，根據(jù)考核情況撥付經(jīng)費(fèi)。村莊污水治理有效推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量得到有效改善。但少數(shù)村寨受傳統(tǒng)生活方式的影響，大部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識不足，還未形成自覺，主動性較差。

下步工作中，羅平縣將加大工作力度，督查力度，加快推進(jìn)“兩污”處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化管理，全面鞏固農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，以良好的人居環(huán)境助力“生態(tài)活力宜居宜業(yè)健康幸福新羅平”建設(shè)。

6.關(guān)于霧霾變的嚴(yán)重的問題辦理情況：該問題不屬實(shí)。根據(jù)羅平縣城主城區(qū)于2015年建成并通過驗(yàn)收的六參數(shù)大氣自動站監(jiān)測結(jié)果統(tǒng)計(jì)，2015至2017年羅平縣城環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率分別為95.35%、95.54%和97.25%，這說明了羅平縣城環(huán)境空氣質(zhì)量不僅達(dá)到上級下達(dá)的95%環(huán)境指標(biāo)，而且還趨于改善，羅平縣工業(yè)企業(yè)較少，形成霧霾天氣的主要污染物是pm2.5，但羅平的pm2.5幾乎在10-40之間。因此，所反映問題不屬實(shí)。

7.關(guān)于白臘山違法建筑墳地的問題辦理情況：該問題屬實(shí)。白臘山違法建墳地案件涉及羅雄街道勒泥朵耙齒山，老小寺面前。案發(fā)后，羅平縣森林公安局及時(shí)對當(dāng)事人作了立案，并移送檢察院提起公訴，羅平縣人民法院作了刑事判決。經(jīng)林業(yè)局調(diào)查，破壞林地已經(jīng)修復(fù)。被毀林地根據(jù)耙齒山巖石裸露，土層薄，土地條件差的實(shí)際，對山下臺狀地塊進(jìn)行植被修復(fù)；對老小寺前面被毀林地實(shí)施植樹造林，樹木已長至1.5米。

8.關(guān)于修理廠的廢舊機(jī)油、汽柴油污染的問題辦理情況：該問題部分屬實(shí)。2018年6月23日羅平縣環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員對全縣廢機(jī)油申報(bào)過的羅平縣恒宇工貿(mào)有限公司、羅平縣嘉宸汽車修理廠、羅平縣永興汽車城修理廠、羅平縣王林輕轎車修理廠、羅平縣萬達(dá)汽車修理廠等5家修車廠進(jìn)行了重點(diǎn)現(xiàn)場監(jiān)察。其中：羅平縣王林輕轎車修理廠已停業(yè)關(guān)閉，現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)廢機(jī)油污染問題；羅平縣嘉宸汽車修理廠、羅平縣永興汽車城修理廠、羅平縣恒宇工貿(mào)有限公司3家修理廠已建設(shè)廢機(jī)油防護(hù)措施，現(xiàn)場雖未發(fā)現(xiàn)廢機(jī)油污染問題，但未嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的要求建設(shè)符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施；羅平縣萬達(dá)汽車修理廠現(xiàn)場執(zhí)法檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該廠廢機(jī)油用5只汽油桶和1只塑料桶露天貯存在廠南面圍墻旁，有少量廢機(jī)油潑灑流失在地面上隨雨水排入外環(huán)境，存在一定污染問題，針對這一違法行為，羅平縣環(huán)保局當(dāng)天對該廠下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》，責(zé)令該廠停止違法行為，及時(shí)清理潑灑在地面的廢機(jī)油，減少對外環(huán)境造成影響，于2018年7月底以前嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物的管理要求完成廢機(jī)油管理的整改工作。同時(shí)，將對少量廢機(jī)油潑灑流失在地面上隨雨水排入外環(huán)境違法行為進(jìn)行立案查處，罰款人民幣1萬元。下步將加大巡查力度，對汽修行業(yè)進(jìn)行全面排查整治，規(guī)范廢舊機(jī)油管理。

9.關(guān)于“轉(zhuǎn)基因蔬菜、糧食的危害”問題辦理情況：該問題不屬實(shí)。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因糧油作物種子的監(jiān)管，歷來是我縣農(nóng)業(yè)工作的一項(xiàng)重要工作。截至目前，我縣不存在有生產(chǎn)、經(jīng)營和種植轉(zhuǎn)基因蔬菜、糧食、經(jīng)濟(jì)作物的情況。

10.關(guān)于土地占用、浪費(fèi)嚴(yán)重的問題辦理情況：該問題不屬實(shí)。經(jīng)縣國土資源局調(diào)查核實(shí)，我縣近年來不存在”土地占用，浪費(fèi)嚴(yán)重”的現(xiàn)象。我縣在土地供應(yīng)工作中嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于節(jié)約集約用地的通知》的文件規(guī)定執(zhí)行，認(rèn)真落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡工作，規(guī)范基本農(nóng)田保護(hù)工作，縣國土資源局進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村宅基地審批手續(xù)。結(jié)合脫貧攻堅(jiān)工作，大力實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)項(xiàng)目，自2017年6月，羅平縣國土資源局對全縣易地扶貧搬遷村莊、地質(zhì)災(zāi)害搬遷村莊和工礦廢棄地等情況開展了詳細(xì)的摸底調(diào)查，在充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，確定在阿崗鎮(zhèn)、馬街鎮(zhèn)和九龍街道先行開展增減掛鉤支持脫貧攻堅(jiān)工作。拆舊區(qū)土地整理復(fù)墾規(guī)模共73.2412公頃，可新增農(nóng)用地73.2412公頃，其中耕地50.0781公頃。通過增減掛鉤項(xiàng)目實(shí)施，有效地保障了全縣15個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)用地，用地面積18.7092公頃。

（二）下步工作

羅平縣人民政府將進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大生態(tài)文明創(chuàng)建力度，認(rèn)真做好行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境隱患排查工作，切實(shí)降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，接受社會監(jiān)督，確實(shí)履職，嚴(yán)肅從重查處嚴(yán)重環(huán)境違法行為。認(rèn)真回應(yīng)群眾關(guān)心的問題。

【案件六】投訴人反映：云南省曲靖市富源縣大河鎮(zhèn)青龍村委會黑沖煤礦的違法行為：（一）煤礦礦道下穿黑沖村莊，地面多處出現(xiàn)裂縫，部分房屋開裂甚至成危房。（二）煤礦多年開采導(dǎo)致地表水全部枯竭。（三）煤礦生產(chǎn)的污水未做任何處理直接排放。（四）噪聲污染、24小時(shí)擾民。（五）煤礦長期占有鄉(xiāng)村道路。（六）煤礦占用大量基本農(nóng)田。（七）違法開采，該煤礦以采代建，非法生產(chǎn)，晚上偷著采煤、運(yùn)輸銷售。（八）瞞報(bào)安全事故。（九）長期欺霸村莊道路，村民稍有抱怨就言語危險(xiǎn)或暗中指使惡人實(shí)施毆打。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對反映問題的調(diào)查核實(shí)情況

1.“煤礦礦道下穿黑沖村莊，地面多處出現(xiàn)裂縫，部分房屋開裂甚至成危房”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題部分屬實(shí)。經(jīng)縣煤炭部門查閱圖紙資料并實(shí)地勘察，黑沖煤礦6萬噸/年（現(xiàn)改擴(kuò)建為30萬噸/年，正在建設(shè)）嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案組織施工，主、副斜井不在黑沖村莊下部，風(fēng)井井筒下段通過黑沖村莊局部，符合煤礦設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范。經(jīng)縣國土部門、縣住建部門實(shí)地勘察，地面未勘察到裂縫，所有的房屋都沒有因?yàn)橄锏澜ㄔO(shè)導(dǎo)致危房。

2.“煤礦多年開采導(dǎo)致地表水全部枯竭”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。黑沖煤礦周邊居住著青龍村委會黑沖和云塘2個(gè)村民小組，2010年2個(gè)村民小組實(shí)施自流引水工程各1件，雨季水源充沛，旱季供水不足。結(jié)合群眾飲水實(shí)際，2011年實(shí)施阿木箐提水工程，現(xiàn)2個(gè)村民小組群眾能正常飲水。

3.“煤礦生產(chǎn)的污水未做任何處理直接排放”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題基本屬實(shí)。黑沖煤礦屬30萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目，2018年9月20日改擴(kuò)建到期，按照環(huán)評報(bào)告書要求，現(xiàn)黑沖煤礦正在建設(shè)雨污分流系統(tǒng)、污水處理站、工業(yè)廣場規(guī)范化建設(shè)等環(huán)保設(shè)施，建設(shè)期間產(chǎn)生的工程廢水抽至老系統(tǒng)污水處理站進(jìn)行處理，雖然老系統(tǒng)（設(shè)計(jì)處理800方/天）建設(shè)時(shí)間長、設(shè)備老化、工藝落后，但能滿足改擴(kuò)建系統(tǒng)建設(shè)期間工程廢水（旱季200方/天、雨季300方/天）處理需求，但因老系統(tǒng)工業(yè)廣場未建設(shè)擋墻等防流失設(shè)施，同時(shí)，新建工業(yè)廣場建設(shè)未完工，雨季工業(yè)廣場面源污水無法得到集中收集和有效處理。

4.“噪聲污染、24小時(shí)擾民”的問題。經(jīng)現(xiàn)場勘察，反映問題屬實(shí)。富源縣環(huán)境監(jiān)測站于2018年6月23日，對黑沖煤礦2號風(fēng)井進(jìn)行晝夜噪聲監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果表明：廠界西面噪聲超標(biāo)，廠區(qū)周邊噪聲敏感點(diǎn)聲環(huán)境超標(biāo)。富源縣環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行立案查處，責(zé)令限期整改噪聲超標(biāo)和污水直排行為，于2018年6月27日下達(dá)了《行政處罰事先（聽證）告知書》。目前，黑沖煤礦已安裝了老井口風(fēng)機(jī)消音器。

5.“煤礦長期占有鄉(xiāng)村道路”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。黑沖公路原為人走小路，后經(jīng)黑沖煤礦出資擴(kuò)修為煤礦運(yùn)煤和群眾生產(chǎn)生活共用鄉(xiāng)村道路。

6.“煤礦占用大量基本農(nóng)田”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。黑沖煤礦改擴(kuò)建項(xiàng)目經(jīng)云南省工業(yè)和信息化委員會批準(zhǔn)，2013年8月取得開工備案回執(zhí)，該項(xiàng)目于2013年10月啟動建設(shè)，用地位于青龍村委會向榮村民小組羊房邊處，占地面積約19畝，土地用途為臨時(shí)用地；土地實(shí)行租用，租金已足額支付到所涉及農(nóng)戶手中。經(jīng)審查，該項(xiàng)目地塊土地性質(zhì)為建設(shè)用地、一般耕地、其他農(nóng)用地和林地，建設(shè)過程中未占用基本農(nóng)田。

7.“違法開采，該煤礦以采代建，非法生產(chǎn)，晚上偷著采煤、運(yùn)輸銷售”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。黑沖煤礦屬證照有效取得合法手續(xù)的30萬噸/年的改擴(kuò)建礦井，煤礦嚴(yán)格按設(shè)計(jì)方案組織施工建設(shè)，管理機(jī)構(gòu)建全，安全生產(chǎn)管理人員配備齊全。計(jì)劃2018年9月份進(jìn)行30萬噸/年改擴(kuò)建項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，煤礦現(xiàn)在已進(jìn)入三期工程建設(shè)階段。三期工程建設(shè)是沿煤層掘進(jìn)巷道，每天的掘進(jìn)煤量達(dá)200噸左右。為此，煤礦沒有以采代建，沒有非法開采，舉報(bào)的問題不存在。

8.“瞞報(bào)安全事故”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。黑沖煤礦沒有發(fā)生過安全生產(chǎn)事故，不存在瞞報(bào)安全生產(chǎn)事故的行為。

9.“長期欺霸村莊道路，村民稍有抱怨就言語危險(xiǎn)或暗中指使惡人實(shí)施毆打”的問題。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，反映問題不屬實(shí)。通過查閱群眾打架報(bào)警案件相關(guān)記錄，沒有接到黑沖煤礦與周邊群眾因欺霸村莊道路報(bào)警案件情況，通過查閱青龍村委會綜治辦矛盾糾紛調(diào)解相關(guān)記錄，也沒有接到類似信訪舉報(bào)情況。

（二）下步工作

1.就黑沖煤礦屬實(shí)問題制定整改方案，細(xì)化整改措施，明確責(zé)任單位、責(zé)任人、整改時(shí)限，并進(jìn)行跟蹤問效。（限期整改，責(zé)任單位：大河鎮(zhèn)人民政府；整改時(shí)間：2018年6月30日前）

2.繼續(xù)對黑沖煤礦風(fēng)井風(fēng)機(jī)廠界噪聲開展跟蹤監(jiān)測，并依據(jù)檢查結(jié)果，依法解決群眾舉報(bào)的噪聲影響問題。（限期整改，責(zé)任單位：縣煤炭工業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、大河鎮(zhèn)人民政府；整改時(shí)間：2018年7月31日前）

3.繼續(xù)督促黑沖煤礦完善新老工業(yè)廣場面源污水收集處理設(shè)施建設(shè)，并嚴(yán)格落實(shí)技改擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”要求，妥善解決群眾舉報(bào)的污水排放問題。（長期整改，責(zé)任單位：縣煤炭工業(yè)局、縣環(huán)境保護(hù)局、大河鎮(zhèn)人民政府；整改時(shí)間：2018年10月31日前）

4.依法對黑沖煤礦存在的環(huán)境違法行為進(jìn)行依法查處，嚴(yán)肅追究企業(yè)違法責(zé)任（限期整改，責(zé)任單位：縣環(huán)境保護(hù)局；整改時(shí)間：2018年7月31日前）

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

 2018年6月28日