曲靖市辦理中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件辦結(jié)情況通報(bào)（十九）

為做好中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組交辦投訴舉報(bào)案件的查處和整改工作，曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)收到的交辦件，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，分別轉(zhuǎn)由涉及的縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)辦理。6月24日、6月25日、6月26日和6月27日，中央第六環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”督察組向我市轉(zhuǎn)辦13件舉報(bào)案件，已辦結(jié)13件（其中案件三和四分別有2件舉報(bào)件的舉報(bào)內(nèi)容相同）?，F(xiàn)將辦理情況向社會(huì)公布。 

【案件一】投訴人反映：宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原來(lái)有幾十家土法煉鋅點(diǎn)，后來(lái)被取締，但留下的大約有幾十萬(wàn)噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無(wú)人管，經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對(duì)周邊環(huán)境造成污染，請(qǐng)督察組能安排專人調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原來(lái)有幾十家土法煉鋅點(diǎn)，后來(lái)被取締，但留下的大約有幾十萬(wàn)噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無(wú)人管”的情況基本屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)：宣威市東山鎮(zhèn)歷史遺留煉鋅廢渣統(tǒng)計(jì)約1505270噸，扣除2015年以來(lái)宣威市惠澤礦業(yè)八大河項(xiàng)目部和卡基項(xiàng)目部已處理的22000噸和歷年綜合利用的100000噸，現(xiàn)大約堆存1383270噸。鋅廢渣主要堆存于東山鎮(zhèn)5個(gè)村委會(huì)，22個(gè)堆點(diǎn)，堆點(diǎn)分別為東山鎮(zhèn)海那村委會(huì)下海那堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)色樹合堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)大巒窯堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)小麻塘堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)余家溝1堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)余家溝2堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)格木村委會(huì)堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)石堆堆堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)大箐邊堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)小海海堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)老新田堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)袁榮甫養(yǎng)殖小區(qū)旁堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)余背箐堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)鳳德對(duì)面堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)小煤廠堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)孫家墳堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)黃家大凹子堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)張家埡口堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)彎彎地堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)都尼堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)短羊口子堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)大岔路堆點(diǎn)。其中張家埡口、余家溝1、余家溝2、鳳德對(duì)面4個(gè)堆點(diǎn)已無(wú)鋅廢渣堆存，植被已恢復(fù)。

針對(duì)歷史遺留鋅廢渣的環(huán)境問(wèn)題，2014年10月14日，宣威市出臺(tái)《關(guān)于歷史遺留鋅廢渣處置工作實(shí)施意見》，對(duì)全市范圍內(nèi)的鋅廢渣進(jìn)行治理，2014年10月30日東山鎮(zhèn)人民政府結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況制定了實(shí)施方案，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)鋅廢渣進(jìn)行治理，2015年4月13日，通過(guò)招商引資引進(jìn)惠澤礦業(yè)有限公司，簽訂委托處置鋅廢渣合同，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)鋅廢渣進(jìn)行處置?；轁傻V業(yè)有限公司在東山鎮(zhèn)建設(shè)有2個(gè)鋅廢渣處置點(diǎn)，分別為宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項(xiàng)目部、惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部，兩個(gè)項(xiàng)目部對(duì)東山鎮(zhèn)廢渣堆點(diǎn)采掘運(yùn)輸集中堆存，按區(qū)域和堆存量劃分，形成東山鎮(zhèn)現(xiàn)在6個(gè)大的鋅廢渣堆場(chǎng)，即東山鎮(zhèn)海那村委會(huì)下海那堆場(chǎng)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)小麻塘堆場(chǎng)、東山鎮(zhèn)格木村委會(huì)堆場(chǎng)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)石堆堆堆場(chǎng)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)余背箐堆場(chǎng)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)大岔路堆場(chǎng)。經(jīng)東山鎮(zhèn)多次查看，東山鎮(zhèn)22個(gè)鋅廢渣堆場(chǎng)均不在珠江源自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)。

2.關(guān)于“經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對(duì)周邊環(huán)境造成污染”的情況基本屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)，堆場(chǎng)周圍沒有河流，屬季節(jié)性沖溝，東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)小麻塘堆場(chǎng)附近有一個(gè)小塘壩，年儲(chǔ)水9萬(wàn)立方，常年有一條季節(jié)性小溪流入，該塘壩功能為防洪、灌溉，無(wú)人飲功能。距該堆場(chǎng)約1公里，由于堆場(chǎng)周圍沒有圍擋，廢渣有流失現(xiàn)象，東山鎮(zhèn)曾投資21萬(wàn)元修建了3道攔砂壩，防止廢渣進(jìn)入塘壩?，F(xiàn)場(chǎng)勘查中沒有發(fā)現(xiàn)大量廢渣流入情況。其堆點(diǎn)周邊有季節(jié)性沖溝，未發(fā)現(xiàn)集中式飲用水源點(diǎn)。且部分堆點(diǎn)生態(tài)植被已自然恢復(fù)，且周邊植被較好。

根據(jù)2017年宣威市環(huán)境保護(hù)局委托云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)我市境內(nèi)土法煉鋅廢渣取樣化驗(yàn)結(jié)果顯示，廢渣中重金屬及其他有害元素﹙鋇、砷、鉻、鉛、鋅、鎘、銅、鎳﹚均未超標(biāo)，確定為一般固體廢棄物，經(jīng)宣威市東山鎮(zhèn)水務(wù)所委托宣威市疾控中心對(duì)東山鎮(zhèn)集鎮(zhèn)取水點(diǎn)取樣化驗(yàn)結(jié)果顯示，34項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)到飲用水標(biāo)準(zhǔn)。

3.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)以下問(wèn)題：

（1）堆場(chǎng)周圍沒有圍擋、鋅廢渣存在不同程度的流失現(xiàn)象，但未流入河流。

（2）惠澤礦業(yè)有限公司兩個(gè)點(diǎn)設(shè)計(jì)年處置規(guī)模為10萬(wàn)噸，處置量小，由于沒有利潤(rùn)，該企業(yè)八大河項(xiàng)目部斷斷續(xù)續(xù)經(jīng)過(guò)多年才處置22000噸，卡基項(xiàng)目部建設(shè)后由于資金匱乏，至今未投入生產(chǎn)。

（3）卡基項(xiàng)目部處于停工狀態(tài)，八大河項(xiàng)目部運(yùn)行正常，但是八大河工業(yè)場(chǎng)地的臨時(shí)堆料場(chǎng)不夠規(guī)范，存在水土流失隱患。

（二）案件調(diào)查處理情況

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，要求作如下整改：

1.要求宣威市水務(wù)局根據(jù)臨時(shí)堆料場(chǎng)不夠規(guī)范，存在水土流失隱患的問(wèn)題，進(jìn)行行政執(zhí)法約談告誡，對(duì)惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部進(jìn)行約談。宣威市環(huán)境保護(hù)局依法責(zé)令惠澤礦業(yè)有限公司進(jìn)一步規(guī)范堆料場(chǎng)。

2.要求東山鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，制定切實(shí)可行、高效實(shí)用的處置方案，并根據(jù)方案進(jìn)行合理處置。

3.要求宣威市環(huán)境保護(hù)局、東山鎮(zhèn)幫助協(xié)調(diào)惠澤礦業(yè)有限公司多方籌措資金，擴(kuò)大處置規(guī)模，加大鋅廢渣處理力度，對(duì)現(xiàn)存鑒定為一般固廢的鋅廢渣進(jìn)行規(guī)范化處置，從根本上解決東山鎮(zhèn)鋅廢渣環(huán)境污染歷史遺留問(wèn)題。

4.要求惠澤礦業(yè)有限公司在處置過(guò)程中，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)各堆場(chǎng)做到合理采掘，避免造成二次污染。

責(zé)任單位：東山鎮(zhèn)黨委、政府

整改類型：長(zhǎng)期整改

整改時(shí)限：2019年12月31日

（三）下步工作

宣威市人民政府將根據(jù)全市鋅廢渣現(xiàn)狀，制定可行的方案，推進(jìn)宣威市歷史遺留鋅廢渣處置工作，加強(qiáng)監(jiān)督管理，并嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。及時(shí)向社會(huì)公開案件辦理情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

 

【案件二】投訴人反映：會(huì)澤縣大井鎮(zhèn)油菜地石場(chǎng)，長(zhǎng)期以來(lái)?yè)p壞林木，破壞生態(tài)環(huán)境，無(wú)任何防塵、降塵措施，粉塵、噪聲嚴(yán)重?cái)_民，曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映多次，沒有人管。目前聽說(shuō)中央環(huán)保督察組來(lái)了，白天假象停產(chǎn)，晚上7點(diǎn)半以后，偷偷放炮炸石開始生產(chǎn)，嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全，希望督組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“會(huì)澤縣大井鎮(zhèn)油菜地石場(chǎng)”問(wèn)題。經(jīng)調(diào)查，大井鎮(zhèn)油菜地石場(chǎng)于2012年11月25日批準(zhǔn)設(shè)置的一證兩個(gè)點(diǎn)的民營(yíng)石場(chǎng)，有效期至2018年11月25日。該石場(chǎng)的兩個(gè)點(diǎn)位置分別位于大井鎮(zhèn)井田社區(qū)油菜地和大水村碑石采石點(diǎn)，該石場(chǎng)有國(guó)土部門核發(fā)的采礦權(quán)證、安檢部門核發(fā)的安全生產(chǎn)許可證，無(wú)林業(yè)部門核發(fā)的林地使用手續(xù)，油菜地采石點(diǎn)有環(huán)保部門的環(huán)境保護(hù)影響報(bào)告，大水碑石點(diǎn)無(wú)環(huán)境影響報(bào)告。大水村碑石采石點(diǎn)雖證件未到期但因核定界線范圍內(nèi)的儲(chǔ)量已經(jīng)采完，已于2017年責(zé)令停產(chǎn)。

2.關(guān)于“損壞林木，破壞生態(tài)環(huán)境”的問(wèn)題。經(jīng)查，屬實(shí)。該砂石點(diǎn)未辦理林地使用手續(xù)便進(jìn)行開采，林業(yè)執(zhí)法部門會(huì)澤縣森林公安局發(fā)現(xiàn)后對(duì)當(dāng)事人違法占用林地的違法行為于2015年6月12日進(jìn)行了處罰。

3.關(guān)于“無(wú)任何防塵、降塵措施，粉塵、嚴(yán)重?cái)_民”的問(wèn)題。經(jīng)查，部分屬實(shí)。大井鎮(zhèn)油菜地石場(chǎng)屬于2012年11月25日批準(zhǔn)設(shè)置的一證兩個(gè)點(diǎn)的民營(yíng)石場(chǎng)，有效期至2018年11月25日。該石場(chǎng)的兩個(gè)點(diǎn)位置分別位于大井鎮(zhèn)井田社區(qū)油菜地和大水村碑石采石點(diǎn)，兩個(gè)采石點(diǎn)均安裝了噴頭進(jìn)行灑水降塵措施。

4.關(guān)于“曾向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門反映多次，沒有人管”的問(wèn)題。經(jīng)查，不屬實(shí)。會(huì)澤縣環(huán)境保護(hù)局一直未接到過(guò)關(guān)于大井鎮(zhèn)油菜地石場(chǎng)的來(lái)電、來(lái)信和來(lái)訪舉報(bào)，更不存在無(wú)人管理的問(wèn)題。

5.關(guān)于“目前聽說(shuō)中央環(huán)保督察組來(lái)了，白天假象停產(chǎn)，晚上7點(diǎn)半以后，偷偷放炮炸石開始生產(chǎn)”的問(wèn)題。經(jīng)查，部分屬實(shí)。因石場(chǎng)附近白天會(huì)有群眾進(jìn)行農(nóng)事活動(dòng)，為避免放炮影響群眾安全，該石場(chǎng)偶爾會(huì)選擇在晚上安全時(shí)段放炮炸石，放炮是按照正常程序?qū)徟擅癖矩?fù)責(zé)爆破，目前未發(fā)現(xiàn)存在晚上生產(chǎn)的情況。自2018年5月2日越界偷采被國(guó)土部門處罰后，處于停產(chǎn)狀態(tài)。

6.關(guān)于“嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全”的問(wèn)題。經(jīng)查，部分屬實(shí)。該石場(chǎng)油菜地石點(diǎn)靠近井田社區(qū)通向一里坡的村組公路邊，石場(chǎng)位于公路對(duì)向一側(cè)30米左右；沒有發(fā)現(xiàn)周邊有水源點(diǎn)；距離住戶600米左右，故不存在嚴(yán)重影響村民飲用水、道路、房屋居住安全等問(wèn)題；大水碑石點(diǎn)沒有靠近公路，沒有發(fā)現(xiàn)周邊有水源點(diǎn)，采石點(diǎn)離村莊約150米，對(duì)房屋居住安全存在一定影響，該石點(diǎn)已被責(zé)令于2017年停產(chǎn)關(guān)閉，業(yè)主對(duì)部分產(chǎn)生影響的房屋進(jìn)行過(guò)賠償和修復(fù)。

（二）案件調(diào)查處理情況

會(huì)澤縣高度重視環(huán)境保護(hù)和嚴(yán)厲打擊私挖濫采工作，將采取進(jìn)一步措施加強(qiáng)整治和管理。一是進(jìn)一步強(qiáng)化部門聯(lián)合巡查日常監(jiān)管工作機(jī)制，對(duì)轄區(qū)采石采砂場(chǎng)等進(jìn)行不間斷巡查，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處；二是對(duì)因核定界限范圍內(nèi)已開采完的油菜地石場(chǎng)大水碑采石點(diǎn)進(jìn)行徹底關(guān)閉；三是油菜地石場(chǎng)采石點(diǎn)增加建設(shè)防塵、降塵設(shè)備，完善防塵、降塵措施；四是杜絕在夜間等重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行生產(chǎn)，降低噪聲危害；五是對(duì)任何違法違規(guī)行為都將進(jìn)行有力整治和嚴(yán)厲打擊，嚴(yán)防出現(xiàn)環(huán)境污染事故。該舉報(bào)件是立行立改辦結(jié)件。

（三）下步工作

按照習(xí)近平生態(tài)文明思想和人居環(huán)境提升工作要求，對(duì)該石場(chǎng)進(jìn)行引導(dǎo)、督促，加強(qiáng)監(jiān)管，做到規(guī)范化開采。

【案件三】（2件舉報(bào)）1、投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都酒店。油煙凈化器響聲較大，噪音擾民問(wèn)題突出。

投訴人反映：曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都小區(qū)，該小區(qū)開發(fā)商在未征得業(yè)主同意的情況下，改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光，通過(guò)通風(fēng)道外排的商業(yè)區(qū)油煙對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響，同時(shí)風(fēng)機(jī)噪音擾民嚴(yán)重。商業(yè)區(qū)中央空調(diào)安裝在樓頂，噪音擾民。該情況曾與開發(fā)商協(xié)商，2次拆除又重新安裝，近期開發(fā)商又強(qiáng)行安裝了通風(fēng)道，且舉報(bào)人稱開發(fā)商多次威脅業(yè)主。希望督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“曲靖市麒麟?yún)^(qū)雄業(yè)金都小區(qū)，該小區(qū)開發(fā)商在未征得業(yè)主同意的情況下，改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光”的問(wèn)題

按照《物業(yè)管理?xiàng)l例》第11條、第12條、第27條等有關(guān)規(guī)定，未征得業(yè)主同意的情況下，建設(shè)單位不得擅自處分業(yè)主依法享有的物業(yè)共用部位、共用設(shè)施的所有權(quán)或者使用權(quán)。經(jīng)核實(shí)，雄業(yè)金都小區(qū)的開發(fā)商曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在無(wú)證據(jù)表明征得業(yè)主同意的情況下，在設(shè)置通風(fēng)道、建設(shè)隔音房解決油煙、噪聲污染時(shí)，存在占用部分采光井、部分公共花園等地方的情況。改建通風(fēng)道未正面對(duì)窗戶。

2.關(guān)于“通過(guò)通風(fēng)道外排的商業(yè)區(qū)油煙對(duì)居民生活造成嚴(yán)重影響，同時(shí)風(fēng)機(jī)噪音擾民嚴(yán)重。商業(yè)區(qū)中央空調(diào)安裝在樓頂，噪音擾民”的問(wèn)題

經(jīng)核實(shí)，雄業(yè)金都小區(qū)4-5樓為7500平方米的餐飲經(jīng)營(yíng)區(qū)，業(yè)主于2018年6月開始入駐，小區(qū)共有中央空調(diào)11臺(tái)、油煙機(jī)換氣系統(tǒng)3臺(tái)、通風(fēng)設(shè)備11臺(tái)、管道11根，存在油煙、噪音擾民的情況。針對(duì)該問(wèn)題，2018年6月20日，曲靖市麒麟?yún)^(qū)人民政府上報(bào)的《關(guān)于中央環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦d530000201806140052號(hào)舉報(bào)件辦結(jié)情況報(bào)告》已明確由寥廓街道、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局督促曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，采取補(bǔ)漏措施解決6樓通道內(nèi)有油煙味的問(wèn)題，并安裝降噪設(shè)備減少噪聲污染。

3.關(guān)于“該情況曾與開發(fā)商協(xié)商，2次拆除又重新安裝，近期開發(fā)商又強(qiáng)行安裝了通風(fēng)道”的問(wèn)題

2017年5月，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司安裝了油煙管道及換氣管道，2017年8月進(jìn)行了拆除，2017年2月—2018年3月期間再次安裝。為解決油煙、噪聲擾民問(wèn)題，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司近期對(duì)部分設(shè)備進(jìn)行了遷建、改建。

4.關(guān)于反映“舉報(bào)人稱開發(fā)商多次威脅業(yè)主”的問(wèn)題

麒麟公安分局通過(guò)查詢雄業(yè)金都小區(qū)相關(guān)登記表、調(diào)閱視頻監(jiān)控、電話詢問(wèn)反映問(wèn)題業(yè)主等進(jìn)行了調(diào)查取證，調(diào)查中未發(fā)現(xiàn)“開發(fā)商多次威脅業(yè)主”的情況。

（二）案件調(diào)查處理情況

目前，關(guān)于油煙污染的問(wèn)題，曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司已安裝了符合國(guó)家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的油煙凈化設(shè)備，并采取堵漏的措施進(jìn)行了解決。關(guān)于噪聲污染的問(wèn)題，已將6樓平臺(tái)及2棟、3棟、5棟樓頂油煙管道出口連接了降噪設(shè)備；已將2、3、5棟樓頂11臺(tái)換氣設(shè)備遷移至電梯井頂部；正在建設(shè)隔音房，解決6樓平臺(tái)處3套油煙處理設(shè)備噪聲污染的問(wèn)題；正在組織實(shí)施通向2、3、5棟樓頂?shù)呐艢夤艿澜翟牍こ獭?/p>

（三）下步工作

該投訴舉報(bào)件屬限期整改類型，責(zé)任單位分別為區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、寥廓街道辦事處、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、麒麟公安分局、麒麟規(guī)劃分局。

關(guān)于油煙、噪聲污染的問(wèn)題，受陰雨天氣影響，已安排寥廓街道、區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合督促曲靖雄業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，于2018年7月1日前完成6樓平臺(tái)處3套油煙處理設(shè)備隔音房建設(shè)；2018年7月17日前完成6樓平臺(tái)4臺(tái)中央空調(diào)冷凝器隔音墻建設(shè)，6—38樓11根油煙管道降噪工程，2、3、5棟樓頂采光井玻璃密封降噪工作，全部整改工作完成后，由區(qū)環(huán)境保護(hù)局對(duì)雄業(yè)金都小區(qū)2、3、5棟進(jìn)行噪音檢測(cè)，確保整改達(dá)標(biāo)。

關(guān)于改建通風(fēng)道，占用采光井、公共花園等地方設(shè)置通風(fēng)道，影響采光的問(wèn)題，根據(jù)管理權(quán)限，麒麟?yún)^(qū)已安排麒麟規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局分別報(bào)告市規(guī)劃和自然資源局|市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局依法依規(guī)進(jìn)行查處。

【案件四】（2件舉報(bào)）1、投訴人反映：沾溢區(qū)隆華街道辦事處與西平街道辦事處交界處(原317地質(zhì)隊(duì)辦公區(qū))，有一家沾溢瑞廠飼料有限公司，不知是否是在生產(chǎn)飼料，但每天都有上百噸的廢料拉出，拉到隆華街道辦云龍社區(qū)清山村附近的杭瑞繞城高速的西北側(cè)傾倒，污染環(huán)境，希望督察組調(diào)查處理。

2、投訴人反映：曲靖市沾益瑞昌飼料有限公司名為飼料廠，實(shí)際是黑企業(yè)，每天產(chǎn)生有毒廢料幾百噸，僅用土臨時(shí)覆蓋堆放于大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、盤江鎮(zhèn)方向的廢石場(chǎng)、荒溝、樹林里，該企業(yè)廢水直接排入南盤江。村民多次上訪被堵訪，請(qǐng)求督察組予以調(diào)查。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

經(jīng)查，該企業(yè)為曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司，主要生產(chǎn)飼料級(jí)磷酸氫鈣，用做飼料添加劑。

1.關(guān)于對(duì)該公司實(shí)際是黑企業(yè)的舉報(bào)。曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司2016年7月28日經(jīng)沾益區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。該公司2009年12月4日取得曲靖市環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書，批復(fù)該公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料級(jí)磷酸氫鈣項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書；2010年6月29日取得曲靖市環(huán)境保護(hù)局準(zhǔn)予行政許可決定書，同意該公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸飼料級(jí)磷酸氫鈣項(xiàng)目投入試生產(chǎn)；2011年9月5日通過(guò)曲靖市環(huán)境保護(hù)局建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。舉報(bào)情況不屬實(shí)。

2.關(guān)于對(duì)該公司產(chǎn)生的廢料有毒的舉報(bào)。曲靖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站于2016年對(duì)該公司的磷石膏渣進(jìn)行監(jiān)測(cè)并出具監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)告顯示該公司磷石膏渣ph值、鉛、鎘、砷、氟化物監(jiān)測(cè)結(jié)果均低于《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)——浸出毒性鑒別》所列的濃度標(biāo)準(zhǔn)限值。曲靖市環(huán)境保護(hù)局原則上同意該公司磷石膏渣按一般固體廢棄物進(jìn)行安全處置。舉報(bào)情況不屬實(shí)。

3.關(guān)于對(duì)該公司將產(chǎn)生的廢料堆放在大坡鄉(xiāng)、菱角鄉(xiāng)、盤江鎮(zhèn)方向的廢石場(chǎng)、荒溝、樹林里，用土臨時(shí)覆蓋的舉報(bào)。沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局工作人員2018年6月29日到該公司傾倒廢渣的地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，查出該公司在未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下，將磷石膏渣傾倒在清水溝采石場(chǎng)、真茹寺砂場(chǎng)、青山村委會(huì)附近。在企業(yè)堆放廢渣的相關(guān)場(chǎng)地，多數(shù)均用土覆蓋，覆蓋后逐漸長(zhǎng)出雜草，由于該企業(yè)產(chǎn)生的磷石膏渣含有植物生長(zhǎng)的相關(guān)養(yǎng)分，周邊群眾就近取用磷石膏渣作為農(nóng)作物種植的肥料，部分堆放場(chǎng)地經(jīng)覆土、平整后，群眾在該場(chǎng)地上種植莊稼。該企業(yè)原渣場(chǎng)被沾益工業(yè)園區(qū)征用后已停用，目前正在辦理新渣場(chǎng)的相關(guān)手續(xù)。舉報(bào)情況屬實(shí)。

4.關(guān)于對(duì)瑞昌飼料有限公司廢水直接排入南盤江的舉報(bào)。該公司建有雨污分流系統(tǒng)，公司建有生產(chǎn)廢水收集池，收集后進(jìn)行循環(huán)利用；在雨水季節(jié)，公司存在生產(chǎn)場(chǎng)地上的少量廢渣會(huì)受雨水沖刷外排到廠區(qū)外溝渠的現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)溝渠自然沉淀后匯入南盤江。舉報(bào)情況部分屬實(shí)。

（二）案件調(diào)查處理情況

2018年3月15日，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局工作人員到該公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，企業(yè)正在進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)廠區(qū)雨污分流設(shè)施不完善，存在生活廢水外排現(xiàn)象，將廢磷石膏渣未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下，堆放在青山村委會(huì)（10萬(wàn)噸左右）、清水溝采石場(chǎng)（5-6萬(wàn)噸左右）、真茹寺砂場(chǎng)（400-500噸左右）。2018年3月20日，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局針對(duì)該公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的磷石膏在未辦理環(huán)保相關(guān)手續(xù)的情況下進(jìn)行隨意堆放情況下達(dá)了《責(zé)令改正違法行為決定書》；3月21日，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局針對(duì)該公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的磷石膏違規(guī)隨意堆放情況進(jìn)行立案查處；3月26日，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局針對(duì)該公司在生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的磷石膏違規(guī)隨意堆放行為下達(dá)行政處罰決定書，要求該公司將違規(guī)堆放的磷石膏清運(yùn)回場(chǎng)內(nèi)堆放，并罰款1萬(wàn)元人民幣的處罰。3月30日該公司如數(shù)交納罰款，同日，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)行結(jié)案登記。

接到舉報(bào)后，沾益區(qū)聯(lián)合工作組2018年6月26日到企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，檢查發(fā)現(xiàn)該企業(yè)正在組織生產(chǎn)，存在廠區(qū)雨污分流設(shè)施不完善，生活廢水外排，將生產(chǎn)的磷石膏未辦理相關(guān)環(huán)保手續(xù)及未經(jīng)相關(guān)環(huán)保部門許可的情況下隨意堆放現(xiàn)象。針對(duì)檢查問(wèn)題：沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十五條、《環(huán)境保護(hù)主管部門實(shí)施查封、扣押辦法》第四條第六款的規(guī)定，對(duì)該公司部分生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備予以查封（扣押），查封（扣押）期限為30日；沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局2018年6月29日針對(duì)該企業(yè)暫時(shí)不能利用的磷石膏未建設(shè)存儲(chǔ)設(shè)施，沒有合法規(guī)范的堆放場(chǎng)所，依據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》第六十八條第二款之規(guī)定，向該企業(yè)下達(dá)行政處罰決定書，給予5萬(wàn)元人民幣罰款處理。

針對(duì)曲靖市沾益區(qū)瑞昌飼料有限公司受舉報(bào)屬實(shí)的相關(guān)情況，由沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，督促企業(yè)進(jìn)行長(zhǎng)期整改，

（三）下步工作

1.沾益區(qū)將嚴(yán)格督促企業(yè)按照環(huán)評(píng)要求，加強(qiáng)環(huán)保設(shè)施的運(yùn)行、維護(hù)管理，使其長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，各項(xiàng)污染物達(dá)標(biāo)排放。

2.督促公司完善雨污分流系統(tǒng)，對(duì)生產(chǎn)廢水循環(huán)利用，不得外排。

3.督促公司做好固廢的綜合利用和環(huán)境管理工作，加強(qiáng)對(duì)渣場(chǎng)滲透水和附近地下水跟蹤監(jiān)測(cè)，每半年監(jiān)測(cè)一次，掌握環(huán)境污染動(dòng)態(tài)，防止污染地下水。

4.督促公司盡快建設(shè)新渣場(chǎng)，進(jìn)一步完善渣場(chǎng)的“三防”措施。同時(shí)妥善處置已傾倒廢渣，在新渣場(chǎng)沒有啟用前不得組織生產(chǎn)。

5.企業(yè)在查封期滿仍未完成新渣場(chǎng)建設(shè)，沾益區(qū)環(huán)境保護(hù)局將按照四個(gè)配套辦法，對(duì)企業(yè)采取停產(chǎn)整治措施。                

【案件五】投訴人反映：曲靖市陸良縣壩也村旁邊（324國(guó)道兩公里處），建有一家養(yǎng)雞場(chǎng)，養(yǎng)了大約兩萬(wàn)只雞，有約幾畝地的雞糞場(chǎng)，臭氣熏天，2016年至2017年多次向陸良縣環(huán)保局反映，至今未解決，希望中央環(huán)境保護(hù)督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該問(wèn)題部分屬實(shí)。具體調(diào)查處置情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.養(yǎng)雞場(chǎng)基本情況。該養(yǎng)雞場(chǎng)名稱為陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社，位于陸良縣馬街鎮(zhèn)莊上村委會(huì)壩巖村旁邊（該地點(diǎn)屬于漾稻村委會(huì)三堡村何家碑）。負(fù)責(zé)人王祥紅，養(yǎng)雞場(chǎng)依法辦理了工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、動(dòng)物防疫條件合格證，陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社148000羽/a蛋雞養(yǎng)殖項(xiàng)目環(huán)境影登記表2015年7月10日經(jīng)陸良縣環(huán)境保護(hù)局審查同意，2016年4月20日通過(guò)竣工環(huán)保驗(yàn)收。

2.現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況。現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查時(shí)，雞養(yǎng)殖項(xiàng)目正常生產(chǎn)，共建有三個(gè)蛋雞養(yǎng)殖棚、一個(gè)雞苗養(yǎng)殖棚，均為彩鋼瓦建造封閉式棚屋，三個(gè)蛋雞養(yǎng)殖棚分別養(yǎng)殖蛋雞2.2萬(wàn)只、1.6萬(wàn)只、1.2萬(wàn)只，雞苗養(yǎng)殖有1.6萬(wàn)只。三個(gè)蛋雞養(yǎng)殖棚中均建有雞糞收集池，用混凝土硬化，雞糞收集后用三輪摩托車運(yùn)到曬糞場(chǎng)晾曬后外售。檢查時(shí)雞糞收集池中有部分水與雞糞混合，部分場(chǎng)地雨水漫流至雞棚雞糞收集池中，每天雞糞產(chǎn)生量約為3立方米。曬糞場(chǎng)位于324國(guó)道西邊農(nóng)田中，緊鄰公路，用塑料膜搭建5個(gè)棚，地面未硬化，十幾天前剛出售過(guò)雞糞，檢查時(shí)有少量雞糞堆存，地面有積水，臭味較重。該養(yǎng)雞場(chǎng)因想減少公路邊曬糞場(chǎng)惡臭影響，2017年9月在養(yǎng)雞場(chǎng)附近農(nóng)田（主要是桑樹田）租用兩塊地，共5畝準(zhǔn)備建設(shè)新曬糞場(chǎng)，目前主要在新曬糞場(chǎng)曬雞糞，曬好后出售，未及時(shí)出售的運(yùn)至原公路邊曬糞場(chǎng)堆存。檢查時(shí)新曬糞場(chǎng)位于324國(guó)道東邊，距公路約200米，僅場(chǎng)地作平整，尚未硬化及建設(shè)晾曬棚，無(wú)防雨淋、防滲漏、防流失措施，場(chǎng)地上有殘余雞糞。

3.原舉報(bào)受理情況。2017年10月22日群眾電話舉報(bào)過(guò)1次該養(yǎng)雞場(chǎng)臭味問(wèn)題，陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)及時(shí)組織開展了調(diào)查。10月31日陸良縣環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)聯(lián)合馬街鎮(zhèn)到現(xiàn)場(chǎng)召集舉報(bào)人、養(yǎng)殖戶和周邊群眾進(jìn)行了調(diào)解。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.針對(duì)陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的情況，由陸良縣環(huán)境保護(hù)局對(duì)該養(yǎng)雞場(chǎng)作出行政處罰，6月26日，陸良縣環(huán)境保護(hù)局下達(dá)行政處罰告知書和責(zé)令改正違法行為決定書，6月29日，下發(fā)行政處罰決定書，罰款2萬(wàn)元。

2.針對(duì)現(xiàn)有曬糞場(chǎng)惡臭影響較大，由陸良縣農(nóng)業(yè)局責(zé)令業(yè)主另行選址建設(shè)，并嚴(yán)格按照環(huán)評(píng)要求落實(shí)曬糞場(chǎng)“三防”措施，做好清污分流，避免雨水混入雞糞，曬糞時(shí)噴灑消毒除臭劑減少惡臭影響。目前，該養(yǎng)雞場(chǎng)已與漾稻村委會(huì)協(xié)商，重新選擇合適場(chǎng)地作曬糞場(chǎng)，并按照環(huán)保要求采取防雨淋、防流失、防滲漏措施，在晾曬過(guò)程噴灑消毒除臭劑，盡量減少對(duì)環(huán)境影響。

3.馬街鎮(zhèn)責(zé)令漾稻村委會(huì)督促陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社把曬糞場(chǎng)的雞糞清理干凈并妥善處理，目前，該養(yǎng)殖專業(yè)合作社已經(jīng)把曬糞場(chǎng)的雞糞清理干凈，并對(duì)該曬糞場(chǎng)進(jìn)行翻挖和培土，原曬糞場(chǎng)地不再堆糞，變?yōu)楦亍?/p>

整改類型：立行立改

責(zé)任單位：馬街鎮(zhèn)人民政府

（三）下步工作

一是加強(qiáng)監(jiān)管和管理，杜絕陸良縣宏翔蛋雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社違法堆曬雞糞，廢水外排、滲漏等情況。二是及時(shí)向社會(huì)公開案件辦理情況，主動(dòng)接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。三是加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)打非治違力度，確保企業(yè)依法規(guī)范安全生產(chǎn)。

【案件六】投訴人反映：會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)大腦包村委會(huì)，大腦包四組村民徐汝開家養(yǎng)殖幾十頭豬，養(yǎng)豬廢水用暗管偷排到大馬路溝，對(duì)下游村民飲用水造成污染，請(qǐng)督察組調(diào)查處理。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)大腦包村委會(huì)，大腦包四組村民徐汝開家養(yǎng)殖幾十頭豬”的問(wèn)題。

經(jīng)查，屬實(shí)。會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)大垴包村四組村民徐汝開，在自己的土地上于2016年4月建成占地500余平方米的養(yǎng)殖用房（現(xiàn)在實(shí)際用于養(yǎng)豬的圈舍100平方米，其余用于堆放雜物），于2017年7月開始養(yǎng)殖仔豬40頭，現(xiàn)存欄母豬16頭，仔豬10余頭，未達(dá)規(guī)模養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)，屬農(nóng)村散養(yǎng)戶。

2.關(guān)于“養(yǎng)豬廢水用暗管偷排到大馬路溝，對(duì)下游村民飲用水造成污染”的問(wèn)題。

經(jīng)查，部分屬實(shí)。徐汝開在自己的豬舍旁，建有一個(gè)8立方米左右的化糞池，化糞池邊安裝一條管道，計(jì)劃將收集尿液排入自己的土地消納，已安裝250米左右的排污管，因資金不足，還剩300米左右未安裝，導(dǎo)致化糞池內(nèi)的尿液經(jīng)排污管排至大垴包村委會(huì)大馬路溝，豬糞則由徐汝開家直接從圈舍內(nèi)取出堆置于圈舍旁10余米的耕地中（約3立方米），實(shí)時(shí)還田利用，無(wú)規(guī)范堆糞場(chǎng)。排污管出口處為山林，下游20公里左右內(nèi)無(wú)人居住。但排污管出口下游處2公里左右有一個(gè)備用取水點(diǎn)，屬大垴包村委會(huì)李家丫口小組的備用取水點(diǎn)。徐汝開家飼養(yǎng)20多頭豬，排污管排除的尿液約0.12立方米，廢水不會(huì)直接排入取水點(diǎn)，但存在飲水安全隱患。

（二）案件調(diào)查處理情況

（1）新建堆糞場(chǎng)。按其最大飼養(yǎng)量100頭計(jì)算，新建堆糞場(chǎng)25立方米。嚴(yán)格按照技術(shù)要求，做到通風(fēng)、防滲漏、防雨水流入。

（2）新建儲(chǔ)液池。按其最大飼養(yǎng)量100頭計(jì)算，新建儲(chǔ)液池20立方米。嚴(yán)格按照技術(shù)要求，做到防滲漏、防雨水流入、分三級(jí)沉淀，尿液不再通過(guò)管道排放，直接還田利用，消除備用水源地的飲水安全隱患。

（3）限時(shí)整改。根據(jù)堆糞場(chǎng)、儲(chǔ)液池建設(shè)進(jìn)度，計(jì)劃2018年7月10日前建成投入使用，完成整改工作，責(zé)任單位會(huì)澤縣大海鄉(xiāng)人民政府。

（三）下步工作

會(huì)澤縣將進(jìn)一步加大對(duì)全縣畜牧養(yǎng)殖違法行為的整治力度，對(duì)全縣范圍內(nèi)的畜牧養(yǎng)殖點(diǎn)開展專項(xiàng)排查行動(dòng)，建立部門聯(lián)合巡查、執(zhí)法等日常監(jiān)管工作機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，嚴(yán)肅進(jìn)行查處。

【案件七】投訴人反映：宣威市文化路“美奐金港”有 7-8 家鋁材加工點(diǎn)，加工時(shí)噪音很大，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“宣威市文化路“美奐金港”有 7-8 家鋁材加工點(diǎn)”的情況屬實(shí)。

經(jīng)核實(shí)：宣威市雙龍街道文化路“美奐金港”鋁材加工點(diǎn)共有8家，分別為宣威市喻光才門窗加工店、云宣鋁材、偉業(yè)鋁材、祥順門窗工作室、宣威市恒宇金屬門窗加工店、宣威市宏祥門窗加工店、國(guó)耀鋁材；另1家經(jīng)電話聯(lián)系，業(yè)主稱已停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不再營(yíng)業(yè)。

（1）宣威市喻光才門窗加工店：位于美煥新城34棟2號(hào)，店鋪面積80平方米，2015年6月3日開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約1500平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約180天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間8.5小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:30至12:00，14:00至19:00。有工人2名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店鋪未正常營(yíng)業(yè)。

（2）偉業(yè)鋁材：位于美煥新城32棟7號(hào)，店鋪面積80平方米，2016年開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約1000平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約200天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間8小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:30至12:00，14:00至18:30。有工人3名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店面正常營(yíng)業(yè)。

（3）祥順工作室：位于美煥新城34棟5號(hào)，店鋪面積80平方米，2013年開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約800平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約110天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間為8小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:00至12:00，14:00至18:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)店面正常營(yíng)業(yè)。

（4）云宣門窗：位于美煥新城33棟4號(hào)，店鋪面積80平方米，2018年3月26日開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約700平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約100天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間8.5小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:30至12:00，14:00至19:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)店面正常營(yíng)業(yè)。

（5）宣威市恒宇金屬門窗加工店： 位于宣威市雙龍街道美煥新城37棟4號(hào)，店鋪面積80平方米，2018年4月開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約200平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)50天左右，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間不定。有工人1名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)；主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施。現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店鋪未正常營(yíng)業(yè)。

（6）宣威市宏祥門窗加工店：位于美煥新城34棟12號(hào)，店鋪面積80平方米，2015年10月22日開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約800平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約110天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間8個(gè)小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:30至12:00，14:00至18:00。有工人1名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。有營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù)，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施?，F(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店面未正常營(yíng)業(yè)。

（7）國(guó)耀鋁材：位于美煥新城33棟3號(hào)，店鋪面積80平方米，2016年開始營(yíng)業(yè)，年產(chǎn)量約1100平方米窗框，年經(jīng)營(yíng)約180天，每天營(yíng)業(yè)時(shí)間8.5小時(shí)，營(yíng)業(yè)時(shí)間為8:30至12:00，14:00至18:30。有工人2名，加工設(shè)備3臺(tái)，角磨機(jī)1臺(tái)、切割機(jī)1臺(tái)、電焊機(jī)1臺(tái)。主要噪聲源為角磨機(jī)和切割機(jī)。無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，無(wú)相關(guān)環(huán)保手續(xù) ，無(wú)環(huán)保隔音設(shè)施。由于外出安裝，現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，店鋪關(guān)閉未營(yíng)業(yè)。

2.關(guān)于舉報(bào)人反應(yīng)“加工時(shí)噪音很大，嚴(yán)重影響周邊居民的日常生活”的情況部分屬實(shí)。

（1）現(xiàn)場(chǎng)噪音監(jiān)測(cè)情況：宣威市環(huán)境監(jiān)測(cè)站人員選取了有代表性的兩家店鋪分別在店鋪前5米處選取兩個(gè)點(diǎn)對(duì)鋁材加工噪音進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量，共監(jiān)測(cè)了4個(gè)點(diǎn)位的噪音值分別是74.7分貝、74.9分貝、83.9分貝和77.5分貝。根據(jù)國(guó)家環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)，鋁材加工所在小區(qū)“美奐金港”噪聲功能區(qū)屬于2類噪聲功能區(qū)，以商住、經(jīng)營(yíng)、辦公等功能為主的區(qū)域，噪音標(biāo)準(zhǔn)為晝間60分貝。

（2）周圍環(huán)境敏感目標(biāo)情況：該8家鋁材加工店鋪所在小區(qū)美煥新城有約2000住戶，約7000人口。8家店鋪集中在32棟、33棟、34棟、37棟加工生產(chǎn)，比較集中，所在位置周圍大約有20戶，約100人，屬于主要噪音影響目標(biāo)。

（二）案件調(diào)查處理情況

根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查調(diào)查情況，作出如下整改：宣威市環(huán)境保護(hù)局依法對(duì)8家鋁材加工店鋪下達(dá)《責(zé)令改正違法行為決書》，責(zé)令“美奐金港”小區(qū)8家鋁材加工店鋪立即停止加工、打磨、切割等作業(yè)，消除對(duì)周圍住戶的環(huán)境影響。如不立即停止作業(yè)，將立案查處。

責(zé)任單位：雙龍街道黨工委、辦事處

整改類型：限期整改

整改時(shí)限：2018年7月31日

 （三）下步工作

宣威市人民政府將舉一反三，要求相關(guān)部門和有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）加強(qiáng)對(duì)全市金屬加工行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。及時(shí)向社會(huì)公開案件辦理情況，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

【案件八】投訴人反映：馬龍區(qū)東光工業(yè)園區(qū)，呈鋼集團(tuán)，一直往企業(yè)里面走，在該企業(yè)的后面山上，靠近高鐵的方向，堆放有脫硫脫硝的石灰，有上百萬(wàn)噸，每天有工作人員用挖機(jī)掩埋至地下，已經(jīng)掩埋了幾十米深，未做防滲防漏措施，企業(yè)的廢水、廢渣都往這個(gè)地方排放，持續(xù)有5年左右。企業(yè)的煉鋼廠工業(yè)廢水處理站基本不用，有人檢查時(shí)開一下，平時(shí)都不開，處理站的臺(tái)賬都是造假填寫。煉鋼廠的廢水處理站與廁所之間有一條地下管道，直接通往廠外陰溝至大灣河，管道地下深度約1米，長(zhǎng)約20米。具體位置在該企業(yè)的治氧廠廠區(qū)里面，廠房邊上，大門的左手邊，有一條陰溝，排廢水至廠區(qū)外陰溝至大灣河。該企業(yè)主要在晚上03：00-04：00偷排。企業(yè)未安裝第三次除塵設(shè)施，加廢鋼時(shí)產(chǎn)生大量黑色煙霧和黃色煙霧。請(qǐng)督察組嚴(yán)肅查處。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.基本情況。呈鋼集團(tuán)實(shí)為云南曲靖鋼鐵集團(tuán)呈鋼鋼鐵有限公司（以下簡(jiǎn)稱呈鋼公司），位于馬龍區(qū)工業(yè)園區(qū)特色輕工片區(qū)東光組團(tuán)，占地面積2000余畝，現(xiàn)有職工3000余人。呈鋼公司于2004年2月注冊(cè)成立，至今累計(jì)投資近30億元，建成煉鐵、燒結(jié)、煉鋼、軋材生產(chǎn)線項(xiàng)目及配套的制氧車間、石灰窯、鋼渣選廠、余熱發(fā)電等設(shè)施。

2.關(guān)于“呈鋼集團(tuán)，一直往企業(yè)里面走，在該企業(yè)的后面山上，靠近高鐵的方向，堆放有脫硫脫硝的石灰，有上百萬(wàn)噸，每天有工作人員用挖機(jī)掩埋至地下，已經(jīng)掩埋了幾十米深，未做防滲防漏措施，企業(yè)的廢水、廢渣都往這個(gè)地方排放，持續(xù)有5年左右”的問(wèn)題。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，呈鋼公司處于中間高、四周低的緩坡丘陵上，廠區(qū)大門設(shè)置于東面，昆明至長(zhǎng)沙高鐵和曲靖東北繞城高路從廠區(qū)西側(cè)經(jīng)過(guò)。呈鋼公司西面主要是原料堆場(chǎng)和鋼渣選廠，地形高差10余米，在西面低洼處建有2個(gè)雨水收集池。鋼渣選廠產(chǎn)生廢水和尾渣，廢水通過(guò)防滲處理的循環(huán)系統(tǒng)循環(huán)使用，調(diào)查期間未發(fā)現(xiàn)廢水外排痕跡。尾渣（廢渣）臨時(shí)堆場(chǎng)（容量8萬(wàn)噸）設(shè)置有“三防”措施，主要采取外售處理方式。經(jīng)核算，鋼渣選廠自2011年11月投運(yùn)至2018年4月，共產(chǎn)生尾渣約104.1萬(wàn)噸，通過(guò)外銷給馬龍呈鋼保溫材料廠13.6萬(wàn)噸作原料，外銷給馬龍光明資源利用有限公司處置約68萬(wàn)噸，約有0.1萬(wàn)噸填在地形高差處，剩余約22.5萬(wàn)噸和2018年5月至今產(chǎn)生的共約30萬(wàn)噸堆存于尾渣臨時(shí)堆場(chǎng)，已超容量堆存（已立案查處）。

脫硫石灰（脫硫渣）產(chǎn)生于燒結(jié)脫硫工序，從2016年呈鋼公司180萬(wàn)噸/年鋼材項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)中查知，經(jīng)云南省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站做的腐蝕性鑒別、浸出毒性鑒別，脫硫渣不屬于危險(xiǎn)廢物。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，燒結(jié)脫硫系統(tǒng)自2014年12月25日建成投入試運(yùn)行以來(lái)，2015年1月1日至2015年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣16500噸，其中，本廠循環(huán)使用量9200噸，由昆明金萊福建材有限公司轉(zhuǎn)移處置3600噸，富民縣琛達(dá)建材廠轉(zhuǎn)移處置1200噸，剩余的2500噸自行攪拌形成三合土回填于地形高差處。2016年1月1日至2016年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣16200噸，其中，本廠循環(huán)使用量7400噸，由昆明金萊福建材有限公司轉(zhuǎn)移處置4050噸，富民縣琛達(dá)建材廠轉(zhuǎn)移處置4750噸，無(wú)剩余脫硫渣。2017年1月1日至2017年12月30日，共產(chǎn)生脫硫渣17075噸，其中，本廠循環(huán)使用量10466噸，由富民縣琛達(dá)建材廠轉(zhuǎn)移處置6609噸，無(wú)剩余脫硫渣。2018年1月1日至2018年6月25日，共產(chǎn)生脫硫渣10431噸，其中，本廠循環(huán)使用量5368噸，由富民縣琛達(dá)建材廠轉(zhuǎn)移處置5063噸，無(wú)剩余脫硫渣。

現(xiàn)場(chǎng)檢查中，呈鋼公司對(duì)西面地形高差正進(jìn)行土石方回填平整作業(yè)，在地形平整中發(fā)現(xiàn)有脫硫渣。因呈鋼公司無(wú)脫硝設(shè)施，不存在有脫硝產(chǎn)生的污染物。反映情況基本屬實(shí)。

3.關(guān)于“企業(yè)的煉鋼廠工業(yè)廢水處理站基本不用，有人檢查時(shí)開一下，平時(shí)都不開，處理站的臺(tái)賬都是造假填寫”的問(wèn)題。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，煉鋼生產(chǎn)線位于呈鋼公司南偏中位置，周圍主要布局軋鋼生產(chǎn)線、制氧車間、石灰窯、煉鋼生產(chǎn)線產(chǎn)生的廢水處理循環(huán)系統(tǒng)、辦公區(qū)等。其主要生產(chǎn)設(shè)備是60噸轉(zhuǎn)爐2個(gè)，五機(jī)五流連鑄機(jī)1套，六機(jī)六流連鑄機(jī)1套，600噸混鐵爐1座。

煉鋼生產(chǎn)線主要在煉鋼除塵系統(tǒng)、連鑄系統(tǒng)、設(shè)備冷卻系統(tǒng)產(chǎn)生廢水。其中，除塵系統(tǒng)廢水采取斜板沉淀分離處理后循環(huán)利用，連鑄系統(tǒng)廢水采取化學(xué)混凝沉淀處理后循環(huán)利用，設(shè)備冷卻系統(tǒng)廢水采取沉淀分離后循環(huán)使用，通過(guò)查詢?cè)O(shè)備運(yùn)行記錄及藥劑使用臺(tái)賬，廢水處理設(shè)施正常運(yùn)行，經(jīng)調(diào)查未發(fā)現(xiàn)臺(tái)賬造假及外排痕跡。反映情況不屬實(shí)。

4.關(guān)于“煉鋼廠的廢水處理站與廁所之間有一條地下管道，直接通往廠外陰溝至大灣河，管道地下深度約1米，長(zhǎng)約20米。具體位置在該企業(yè)的治氧廠廠區(qū)里面，廠房邊上，大門的左手邊，有一條陰溝，排廢水至廠區(qū)外陰溝至大灣河。該企業(yè)主要在晚上03：00-04：00偷排”的問(wèn)題。

經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，軋鋼生產(chǎn)線區(qū)域和制氧車間區(qū)域雨水經(jīng)制氧車間西南面廠界的地下雨水管道和制氧車間入廠區(qū)門口的地下雨水管道收集到約30立方米的收集池中，通過(guò)水泵提到煉鋼除塵廢水處理系統(tǒng)處理。煉鋼生產(chǎn)線區(qū)域雨水經(jīng)雨水溝渠收集到約9立方米的收集池中，同樣通過(guò)水泵提到煉鋼除塵廢水處理系統(tǒng)處理，在雨量過(guò)大情況下，該收集池部分雨水通過(guò)管網(wǎng)進(jìn)入前面所述的30立方米收集池，存在水池滿后溢出地面，通過(guò)地面流至呈鋼公司外的隱患，未發(fā)現(xiàn)地下管道直接通往廠外陰溝至大灣河。

通過(guò)對(duì)園區(qū)排水、園區(qū)排水匯入大灣河后、園區(qū)排水匯入大灣河前共3個(gè)點(diǎn)位水質(zhì)監(jiān)測(cè)，結(jié)果顯示，晝夜數(shù)據(jù)變化不大，沒有發(fā)現(xiàn)夜間偷排廢水現(xiàn)象。反映情況不屬實(shí)。

5.關(guān)于“企業(yè)未安裝第三次除塵設(shè)施，加廢鋼時(shí)產(chǎn)生大量黑色煙霧和黃色煙霧”的問(wèn)題。

經(jīng)對(duì)呈鋼公司2017年4月10日和9月30出具的監(jiān)督性監(jiān)測(cè)報(bào)告、2017年9月30日云南環(huán)綠環(huán)境檢測(cè)技術(shù)有限公司出具的2017年排污許可證年檢監(jiān)測(cè)報(bào)告、2018年3月26日云南藍(lán)碩環(huán)境信息咨詢有限公司出具的自行檢監(jiān)測(cè)報(bào)告、2018年3月26日云南藍(lán)碩環(huán)境信息咨詢有限公司出具的委托檢監(jiān)測(cè)報(bào)告及2017年和2018年在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)調(diào)取查閱，監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，污染因子均達(dá)標(biāo)排放。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，煉鋼生產(chǎn)線在吹氬冶煉中，采取集氣罩收集方式，對(duì)收集的廢氣通過(guò)二文三脫處理系統(tǒng)處理后，對(duì)達(dá)不到煤氣回收指標(biāo)的煤氣輸?shù)矫簹夤窭茫簹馐占试?0%以上），達(dá)到煤氣回收指標(biāo)的廢氣排空。在出鋼水或加鐵水（廢鋼）時(shí)，采取二次收集，經(jīng)布袋除塵處理后排空。經(jīng)查閱2016年呈鋼公司180萬(wàn)噸/年鋼材項(xiàng)目環(huán)境影響現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，未提出煉鋼生產(chǎn)線建設(shè)第三次除塵要求。

煉鋼生產(chǎn)線在加鐵水時(shí)，因兌入部分廢鋼和其它輔助原料，由于廢鋼表面附著物（油脂、油漆）不同，加之瞬時(shí)收集不到位，導(dǎo)致不同顏色無(wú)組織廢氣溢出。反映情況部分屬實(shí)。

（二）案件調(diào)查處理情況

1.曲靖市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)廠界無(wú)組織廢氣排放開展了監(jiān)測(cè)并對(duì)鋼渣堆廠處廠界外土壤進(jìn)行取樣分析，待監(jiān)測(cè)結(jié)果出來(lái)后，依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果依法進(jìn)行處置。（限期整改，責(zé)任單位馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局，整改時(shí)間：2018年7月31日前）

2.對(duì)呈鋼公司鋼渣選廠臨時(shí)堆場(chǎng)超容量違法行為，馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局于2018年5月13日立案查處，罰款10萬(wàn)元，并責(zé)令整改。（長(zhǎng)期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處，整改時(shí)間：2018年12月30日前）

3.對(duì)軋鋼生產(chǎn)線區(qū)域和制氧車間區(qū)域約30立方米的雨水收集池進(jìn)一步整改。（長(zhǎng)期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處，整改時(shí)間：2018年12月30日前）

4.對(duì)煉鋼生產(chǎn)線的煉鋼過(guò)程溢散廢氣問(wèn)題依據(jù)監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行處理。（長(zhǎng)期整改，責(zé)任單位：馬龍區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處，整改時(shí)間：2018年12月30日前）

（三）下步工作

1.馬龍區(qū)人民政府對(duì)舉報(bào)件辦理情況及時(shí)進(jìn)行信息公開。

2.馬龍區(qū)環(huán)境保護(hù)局進(jìn)一步督促企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題整改落實(shí)到位。

3.馬龍區(qū)園區(qū)管委會(huì)、區(qū)環(huán)境保護(hù)局、雞頭村街道辦事處進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，確保污染治理設(shè)施運(yùn)行正常，強(qiáng)化企業(yè)環(huán)境管理，努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。

4.馬龍區(qū)相關(guān)部門舉一反三，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)的監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處各類違法違規(guī)行為。

【案件九】投訴人反映：沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組，有100多畝水田，60年代建了一個(gè)九龍山國(guó)營(yíng)苗圃，當(dāng)時(shí)規(guī)定由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉，但近幾年來(lái)，大龍?zhí)侗灰煌獾乩习宄邪鼇?lái)生產(chǎn)礦泉水，占用了水資源，下面的100多畝水田，因無(wú)水灌溉都變成了旱地，直接影響到村民的正常生活，希望督察組幫助協(xié)調(diào)解決。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組，有100多畝水田，60年代建了一個(gè)九龍山國(guó)營(yíng)苗圃，當(dāng)時(shí)規(guī)定由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉”的問(wèn)題。經(jīng)查：沾益區(qū)九龍山苗圃于1982年由云南省計(jì)劃委員會(huì)批復(fù)成立， 1991年3月30日曲靖市人民政府核發(fā)了國(guó)有山林權(quán)證，總面積765畝，大龍?zhí)对诰琵埳矫缙苑秶鷥?nèi)。由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田的灌溉的說(shuō)法沒有依據(jù)。

2.關(guān)于“近幾年來(lái)，大龍?zhí)侗灰煌獾乩习宄邪鼇?lái)生產(chǎn)礦泉水，占用了水資源，下面的100多畝水田，因無(wú)水灌溉都變成了旱地，直接影響到村民的正常生活”的問(wèn)題。經(jīng)查: 大龍?zhí)对谠摰胤Q為老雞龍?zhí)?，沾益區(qū)盤江鎮(zhèn)大古城村河西二組原有100多畝水田的灌溉用水，在1992年以前為老雞龍?zhí)对跐M足了九龍山苗圃生產(chǎn)生活用水外的富余水；1992年，當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)大旱年份，以后該片區(qū)灌溉用水一直比較困難，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)想了很多辦法解決問(wèn)題，先建泵站從南盤江抽水到附近山頭上水池，再?gòu)暮颂铱幼粤鞯教锢?，運(yùn)行成本較高；2004年，清水河水庫(kù)建成后，村委會(huì)協(xié)調(diào)在清水河水庫(kù)到松林水廠的引水管上開口引水灌溉該片土地，但因要優(yōu)先滿足人飲，富余水才能用于灌溉，灌溉用水得不到保障，該片區(qū)灌溉用水一直得不到較好解決。2008年，原沾益區(qū)農(nóng)業(yè)局盤江農(nóng)科站安排免耕無(wú)土栽培洋芋項(xiàng)目在該片區(qū)，項(xiàng)目實(shí)施后，該片土地水改旱至今。老雞龍?zhí)端a(chǎn)企業(yè)為沾益西平九龍山泉水廠（原曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍?jiān)瓷饺畯S沾益分廠）。曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍?jiān)瓷饺畯S沾益分廠成立于2006年7月，租用原九龍山苗圃內(nèi)部用桶裝水廠房及設(shè)備，因生產(chǎn)用設(shè)施設(shè)備老化，取用水量較小。2010年11月30日，曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍?jiān)瓷饺畯S沾益分廠重新建廠擴(kuò)大規(guī)模，與九龍山苗圃簽訂土地租賃協(xié)議，協(xié)議明確，九龍山苗圃出租土地作為曲靖市麒麟?yún)^(qū)龍?jiān)瓷饺畯S沾益分廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地，雙方共享水源、大路、用電線路。2012年5月1日，水廠法人代表與大古城村民小組簽訂大龍?zhí)端褂脜f(xié)議，協(xié)議同意水廠使用大龍?zhí)端?，水廠每年向村民小組交納相關(guān)費(fèi)用4000元，企業(yè)一直向村民小組交納費(fèi)用至今。

（二）案件調(diào)查處理情況

經(jīng)核查，舉報(bào)反映九龍山國(guó)營(yíng)苗圃的情況，大龍?zhí)对诿缙苑秶鷥?nèi)。由苗圃單位負(fù)責(zé)抽取大龍?zhí)端Ｕ舷旅?00多畝水田灌溉的說(shuō)法沒有依據(jù)。舉報(bào)情況部分屬實(shí)，由沾益區(qū)水務(wù)局負(fù)責(zé)，做好對(duì)相關(guān)村民的解釋工作，對(duì)舉報(bào)內(nèi)容立行立改，責(zé)任單位沾益區(qū)水務(wù)局。

（三）下步工作

一是與盤江鎮(zhèn)政府共同開展群眾工作，向群眾講清說(shuō)明調(diào)查的相關(guān)情況，爭(zhēng)取群眾的支持和理解；二是協(xié)調(diào)區(qū)農(nóng)業(yè)局認(rèn)真做好水改旱地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、作物種植的指導(dǎo)工作，確保群眾生產(chǎn)正常。

【案件十】投訴人反映：曲靖市陸良縣西橋工業(yè)園區(qū)，龍?；ぃㄔ追蕪S）旁堆放有上百萬(wàn)噸磷石膏，該堆點(diǎn)在陸良縣上風(fēng)向，產(chǎn)生揚(yáng)塵對(duì)縣城造成空氣污染。

經(jīng)調(diào)查核實(shí)，有關(guān)情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

1.關(guān)于“龍海化工（原磷肥廠）旁堆放有上百萬(wàn)噸磷石膏”的問(wèn)題。龍?；S(原磷肥廠)旁堆放的磷石膏是云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司產(chǎn)生的。該公司是陸良縣2004年招商引資項(xiàng)目，由“四川鎣峰實(shí)業(yè)有限公司”投資新建的化工企業(yè)，以生產(chǎn)磷酸一銨和硫基復(fù)合肥為主的化工企業(yè)。公司位于陸良縣西橋工業(yè)區(qū)，占地57畝，生產(chǎn)系統(tǒng)主要為磷酸工段和磷銨工段，年產(chǎn)10萬(wàn)噸磷酸一銨和1萬(wàn)噸高濃度磷酸一銨。2005年3月23日曲靖市境環(huán)保護(hù)局批復(fù)該項(xiàng)目環(huán)評(píng)，2006年4月24日曲靖市境環(huán)保護(hù)局同意該公司投入試生產(chǎn)，隨后進(jìn)行竣工環(huán)保驗(yàn)收。經(jīng)測(cè)算，西橋磷石膏堆場(chǎng)現(xiàn)堆存磷石膏有102萬(wàn)方、約150萬(wàn)噸，經(jīng)監(jiān)測(cè)為一般工業(yè)固廢（曲環(huán)監(jiān)字〔2017〕141號(hào)、華科檢測(cè)字環(huán)質(zhì)（2018）第04--198號(hào)）。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。

2.關(guān)于該堆點(diǎn)在陸良縣上風(fēng)向，產(chǎn)生揚(yáng)塵對(duì)縣城造成空氣污染的問(wèn)題。磷石膏因產(chǎn)生時(shí)有濕度，堆存后表面會(huì)結(jié)殼，非經(jīng)碾壓抓挖不會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵。2017年陸良縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為98.53%。2018年以來(lái)，陸良縣中心城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率為100%。經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題不屬實(shí)。

（二）案件調(diào)查處理情況

近年來(lái)，陸良縣高度重視磷石膏的處置及綜合利用，不斷加強(qiáng)西橋堆存磷石膏處置及綜合利用。一是積極引進(jìn)磷石膏綜合利用企業(yè)處置磷石膏。自2013年以來(lái)，處置西橋堆場(chǎng)磷石膏的有4家企業(yè)，分別是歐邁克公司、陸良三福建材工貿(mào)有限公司、云南榮盛環(huán)保有限公司和陸良縣財(cái)騰商貿(mào)有限公司，年資源化利用磷石膏能力60萬(wàn)噸，主要是用做水泥緩凝劑銷往周邊水泥企業(yè)。2013年以來(lái)歐邁克公司綜合利用了75萬(wàn)余噸，三福建材公司綜合利用了30萬(wàn)噸，云南榮盛環(huán)保有限公司綜合利用了30萬(wàn)噸，陸良縣財(cái)騰商貿(mào)有限公司綜合利用了10萬(wàn)噸，合計(jì)145萬(wàn)余噸。2018年1月以來(lái)，綜合利用磷石膏20.7萬(wàn)噸。二是積極爭(zhēng)取磷石膏廢渣綜合處置項(xiàng)目，把陸良縣磷石膏廢渣綜合處置工程納入《陸良縣（西橋工業(yè)片區(qū)）重金屬污染防治實(shí)施方案》。項(xiàng)目?jī)?nèi)容主要是對(duì)堆場(chǎng)內(nèi)磷石膏進(jìn)行無(wú)害化處置和資源化利用。技術(shù)路線為，在綜合利用的同時(shí)，對(duì)渣堆進(jìn)行防滲處理后覆土綠化，同時(shí)完善渣堆周邊截排水溝等配套設(shè)施。陸良縣環(huán)境保護(hù)局于2018年1月開始編制技術(shù)方案，4月份技術(shù)方案編制完成。5月25日曲靖市環(huán)境保護(hù)局組織進(jìn)行了技術(shù)審查，該技術(shù)方案未獲得通過(guò)。目前，陸良縣環(huán)境保護(hù)局正在修改和完善方案，方案通過(guò)后將盡快開工。三是加強(qiáng)對(duì)磷石膏渣場(chǎng)的日常監(jiān)管。2016年8月針對(duì)云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司堆放不規(guī)范等行為下達(dá)了違法責(zé)令改正決定書（陸環(huán)責(zé)改〔2016〕26號(hào)），2016年9月7日，針對(duì)云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司綜合利用率僅為42%的情況，陸良縣環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《關(guān)于新鎣峰化工有限責(zé)任公司停產(chǎn)整治的通知》（陸環(huán)發(fā)〔2016〕30號(hào)），對(duì)該企業(yè)進(jìn)行了停產(chǎn)整治。2017年明確要求云南新鎣峰化工有限責(zé)任公司新產(chǎn)生的磷石膏不得堆入西橋中轉(zhuǎn)渣場(chǎng)。

整改類型：長(zhǎng)期整改

整改時(shí)限：2019年6月30日

責(zé)任單位：陸良縣環(huán)境保護(hù)局

（三）下步工作

1.進(jìn)一步督促企業(yè)加快磷石膏資源綜合利用。按照“誰(shuí)排渣誰(shuí)治理，誰(shuí)利用誰(shuí)受益”原則，控制增量，削減存量，確保全縣磷石膏新增堆存量為零，并逐年消納已有存量。

2.推動(dòng)磷化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)磷化工生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行綠色化改造升級(jí)，從源頭上減少磷石膏產(chǎn)生。

3.實(shí)施好磷石膏資源綜合利用項(xiàng)目。加快推進(jìn)磷石膏資源綜合利用規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化，在鞏固現(xiàn)有綜合利用為水泥緩凝劑的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索磷石膏制石膏板等綜合利用途徑。同時(shí)，進(jìn)一步完善磷石膏廢渣綜合處置項(xiàng)目技術(shù)方案，待曲靖市環(huán)境保護(hù)局審批后及時(shí)組織實(shí)施。

【案件十一】投訴人反映：陸良縣板橋鎮(zhèn)擺羊村有一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，臭氣熏天，這種情況已持續(xù)5年。

經(jīng)調(diào)查，該問(wèn)題部分屬實(shí)。具體調(diào)查處置情況如下：

（一）對(duì)反映問(wèn)題的調(diào)查核實(shí)情況

該養(yǎng)雞場(chǎng)為擺羊村委會(huì)9組的高寶林養(yǎng)雞戶。高寶林全家6口人，但其中4個(gè)是一級(jí)聾啞殘疾人，家庭成員中有2個(gè)享受農(nóng)村低保a級(jí)。

2015年，高寶林在自家的桑樹地建蓋養(yǎng)雞場(chǎng)養(yǎng)雞，養(yǎng)殖場(chǎng)占地面積約400㎡，雞舍建筑面積約260㎡，雞舍是封閉式養(yǎng)殖。雞場(chǎng)的周邊住著高寶林及其弟弟和哥哥，另外幾戶是無(wú)人居住的閑置老房子。高寶林家是受陸良利源養(yǎng)殖有限公司委托養(yǎng)殖肉雞，現(xiàn)存欄約2800羽，每天產(chǎn)生雞糞約100公斤。每4-5天清理雞糞一次，每次清理雞糞時(shí)，雞糞用編織袋在雞舍里裝好后就及時(shí)賣給種植大棚蔬菜的老板做肥料，不存在堆放村中，也不存在污染水源和飲用水的情況。若有死雞處理，也是在陸良利源公司和板橋鎮(zhèn)畜牧站的技術(shù)人員指導(dǎo)下，按照規(guī)定的程序進(jìn)行消毒深埋后做無(wú)害化處理。調(diào)查組在入戶調(diào)查時(shí)，雞場(chǎng)氣味較小，聞不到刺鼻的臭味。

在養(yǎng)殖的管理上，擺羊村委會(huì)每季度都會(huì)派工作人員巡察1至2次，主要圍繞養(yǎng)殖戶對(duì)畜禽死亡的處理及糞便對(duì)水源和環(huán)境污染的管理進(jìn)行檢查，督促和提醒養(yǎng)殖戶對(duì)死亡的畜禽進(jìn)行消毒深埋后做無(wú)害化處理，督促養(yǎng)殖戶注意養(yǎng)殖場(chǎng)地周邊環(huán)境的清掃，防止面源污染。為了減少養(yǎng)殖戶對(duì)周邊鄰居的影響，還督促養(yǎng)殖戶每2-3天進(jìn)行一次糞便的清理工作。

（二）案件調(diào)查處理情況

（1）板橋鎮(zhèn)對(duì)擺羊村委會(huì)進(jìn)行約談。責(zé)令擺羊村委會(huì)對(duì)養(yǎng)殖戶做好監(jiān)管工作，督促高寶林每2-3天清理糞便一次及周邊環(huán)境清掃和消毒工作，防止環(huán)境污染。

（2）結(jié)合提升人居環(huán)境整治工作，板橋鎮(zhèn)責(zé)令擺羊村委會(huì)督促高寶林家另行選址，遠(yuǎn)離村莊養(yǎng)殖。

整改類型：立行立改

責(zé)任單位：板橋鎮(zhèn)人民政府

曲靖市環(huán)境保護(hù)督察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室  

2018年7月1日