曲靖市司法局2018年度工作情況報告

     2018年，曲靖市司法局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省司法廳的指導(dǎo)幫助下，認(rèn)真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞黨委政府中心工作和“狠抓落實年”工作要求，發(fā)揮司法行政職能作用，加強(qiáng)社會組織黨組織建設(shè)，建設(shè)更加完備的公共法律服務(wù)體系，為社會提供更為便捷的法律服務(wù)，為法治曲靖平安曲靖作出了積極的貢獻(xiàn)。
    一、2018年工作情況
    （一）公共法律服務(wù)體系建設(shè)有新發(fā)展
    在2017年市、縣兩級公共法律服務(wù)中心全覆蓋的基礎(chǔ)上，2018年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成實體平臺82家，在建38家，年底覆蓋率可達(dá)90.9%；在村（社區(qū)）建成實體平臺916家，在建428家，年底覆蓋率可達(dá)81.5%。公共法律服務(wù)實體平臺建設(shè)工作的有效推進(jìn)，逐步構(gòu)建起了政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共法律服務(wù)體系，使人民群眾的合法權(quán)益得到了及時保障、矛盾糾紛得到了及時化解，進(jìn)一步增強(qiáng)了人民群眾的法治意識，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，有效滿足了人民群眾日益增長的基本法律服務(wù)需求。
    （二）法治宣傳教育有新成效
    突出習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、黨章和黨內(nèi)法規(guī)及以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系的宣傳學(xué)習(xí)。加強(qiáng)對《中華人民共和國憲法》學(xué)習(xí)宣傳，全市副處以上2000余名領(lǐng)導(dǎo)干部參加了《中華人民共和國憲法》講座；各級各單位舉辦習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系講座、培訓(xùn)2800余場。各級各部門積極落實“誰主管誰普法 誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任，將普法工作嵌入日常工作中。將普法“嵌入”執(zhí)法活動、法律服務(wù)全過程，做到哪里有執(zhí)法辦案，普法工作就延伸到哪里，哪里需要法律服務(wù)，普法工作就到哪里。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部和國家工作人員學(xué)法用法工作。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法、法治講座與培訓(xùn)等學(xué)法用法制度。全面開展國家工作人員學(xué)法用法。將法治學(xué)習(xí)列入各級各部門常規(guī)工作，2018年全市各級各單位共計舉辦講座2100余場次，各類培訓(xùn)1200余次。開展國家工作人員學(xué)法考法用法活動，在線學(xué)法實現(xiàn)了機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)管理人員的全覆蓋。全力推進(jìn)青少年法治教育。把法治教育滲入日常學(xué)習(xí)中，把法治教育納入國民教育系列，在高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、普通中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。調(diào)動社會力量參與青少年法治宣傳教育。充分拓展青少年普法學(xué)習(xí)渠道，開展青少年網(wǎng)上法治學(xué)習(xí)宣傳教育活動。大力加強(qiáng)農(nóng)村群眾學(xué)法用法。創(chuàng)造性開展“法治宣傳中心戶”和“法治宣傳中心”創(chuàng)建活動。針對貧困群眾開展法律援助精準(zhǔn)扶貧活動。加強(qiáng)督導(dǎo)，深入開展“七五”普法中期督查并順利迎接省級督導(dǎo)檢查。開展2015-2017年法治創(chuàng)建先進(jìn)單位評選活動，全市136個單位符合法治創(chuàng)建先進(jìn)單位標(biāo)準(zhǔn)。
    （三）維護(hù)社會穩(wěn)定有新進(jìn)展
    1.抓實人民調(diào)解工作。全市以化解社會矛盾糾紛為主線，以人民調(diào)解案件信息錄入為抓手，進(jìn)一步提升人民調(diào)解工作質(zhì)量和水平，2018年全市共調(diào)解各類矛盾糾紛28143件，調(diào)解成功27790件，調(diào)解成功率達(dá)98.7%。其中疑難復(fù)雜案件4034件、司法確認(rèn)696件。防止民間糾紛引起自殺33件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件222件，防止群體性上訪216件，防止群體性械斗91件。
    2.加強(qiáng)社區(qū)矯正執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。采取組織集中學(xué)習(xí)、個別談話、入戶走訪、短信提示等形式對社區(qū)服刑人員進(jìn)行法律法規(guī)、時事政策教育。充分利用心理測評軟件對社區(qū)服刑人員進(jìn)行心理測評，針對存在心理問題的部分社區(qū)服刑人員，聘請心理咨詢師開展了心理咨詢、心理輔導(dǎo)等矯治工作。在春節(jié)、“兩會”等重要時間節(jié)點前，下發(fā)文件對社區(qū)矯正安全穩(wěn)定工作作出專項安排。規(guī)范社區(qū)矯正調(diào)查評估工作，嚴(yán)格調(diào)查評估程序和工作流程，規(guī)范文書格式，不斷提高社區(qū)矯正規(guī)范化水平。3月27日-4月2日，曲靖市人大常委會調(diào)查組對全市社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)查。隨后召開的市五屆人大常委會第三次會議聽取和審議了曲靖市人民政府關(guān)于全市社區(qū)矯正工作情況的報告。全市社區(qū)矯正工作得到了人大常委會的充分肯定。曲靖市司法局聯(lián)合檢察院于6月4日-6月8日開展了社區(qū)矯正執(zhí)法檢查活動。10月、11月分別開展了兩次社區(qū)矯正督查。
    3.穩(wěn)步推進(jìn)強(qiáng)制隔離戒毒工作。市強(qiáng)戒所牢固樹立總體國家安全觀，按照省廳和省局的安排部署，圍繞規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化要求，場所持續(xù)安全穩(wěn)定。認(rèn)真貫徹落實“391”戒毒模式和“5+1+1”教育矯治工作要求，樹立科學(xué)戒毒、綜合矯治、關(guān)懷救助理念，努力提高戒斷率、降低復(fù)吸率。認(rèn)真組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)，提高戒毒人員回歸社會后的就業(yè)能力。推動市強(qiáng)戒所大營分所規(guī)范化建設(shè)。市強(qiáng)戒所所部建成曲靖市病殘吸毒人員收治中心。進(jìn)一步加強(qiáng)“老弱病殘吸毒人員專管大隊”隊伍和力量建設(shè)，對社會面病殘吸毒人員做到應(yīng)收盡收，防止特殊病殘吸毒人員漏管失控。
    （四）法律服務(wù)工作有新成效
    1.積極做好法律援助工作。進(jìn)一步強(qiáng)化政府法律援助職能，有效整合社會力量構(gòu)建多層次、多方式的法律援助服務(wù)供給體系，為受援人提供更加方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的法律加強(qiáng)法律援助工作，保障弱勢群體的合法權(quán)益。為更好地貫徹落實中央、省委和市委司法體制改革的部署，積極拓寬法律援助服務(wù)渠道，在全市檢察機(jī)關(guān)建立人民檢察院法律援助工作站。2018年,全市法律援助機(jī)構(gòu)共受理法律援助案件3356件,其中刑事案件1332件,民事案件2022件,行政案件2件，法律咨詢4728人次,免收法律服務(wù)費用1493余萬元,為當(dāng)事人挽回經(jīng)濟(jì)損失1729余萬元。
    2.強(qiáng)化律師隊伍管理。成立了中國共產(chǎn)黨曲靖市律師行業(yè)黨委會，通過律師行業(yè)黨建工作促進(jìn)律師事業(yè)的發(fā)展，得到了曲靖市委組織部的高度重視和中央中組部調(diào)研組領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。積極參與涉法涉訴信訪辯護(hù)代理工作。全市共有律師事務(wù)所83家，執(zhí)業(yè)律師714名。2018年全市律師共辦理刑事代理和辯護(hù) 1110件，民事代理 2064件，非訴訟法律事務(wù) 412件，辦理法律援助案件675件，擔(dān)任法律顧問255家。
    3.抓實公證工作。繼續(xù)抓好對公證機(jī)構(gòu)和公證員的管理，加大公證員教育培訓(xùn)力度。完成公證處信息化建設(shè)工作，全市公證處均實現(xiàn)辦證軟件辦理公證業(yè)務(wù)，并和省司法廳、司法部成功對接。全市有公證處10個，其中有4個公證處可辦理涉外公證業(yè)務(wù)，現(xiàn)已全部實現(xiàn)事業(yè)體制管理，有公證員51人。2018年共辦理公證業(yè)務(wù)13236件。
    4.加強(qiáng)司法鑒定能力建設(shè)。加強(qiáng)司法鑒定行業(yè)管理，規(guī)范司法鑒定服務(wù)。開展法醫(yī)毒物鑒定專項檢查。全市8家鑒定機(jī)構(gòu)全部通過法醫(yī)類鑒定全部通過省級能力驗證和能力測評，是全省首家法醫(yī)類全部通過省級能力驗證的州市。2018年全市各鑒定機(jī)構(gòu)共作出各類司法鑒定6019件，鑒定結(jié)論采信率達(dá)到99.5%以上，投訴處理率達(dá)100%。
    5.加強(qiáng)仲裁規(guī)范化管理。2018年曲靖仲裁委共受理仲裁案件248件，涉案標(biāo)的1億6千余萬元，調(diào)解結(jié)案率75.19%。
    6.認(rèn)真做好首次國家法律職業(yè)資格考試的組織實施工作，規(guī)范工作規(guī)程，嚴(yán)格保密紀(jì)律，順利完成各項工作任務(wù)
    7.全面開展人民監(jiān)督員管理工作。正式啟用全國人民監(jiān)督員管理系統(tǒng)辦公，提高人民監(jiān)督員管理工作信息化水平。與市檢察院緊密協(xié)作，確保人民監(jiān)督員履職工作有序開展，積極組織人民監(jiān)督員參加市檢察院的檢務(wù)活動。2018年組織開展了10件案件監(jiān)督評議，參加各類檢務(wù)活動11次。
    （五）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)與隊伍建設(shè)
    1.全面加強(qiáng)黨建工作。嚴(yán)格落實黨建主體責(zé)任，局黨委分別與市強(qiáng)戒所黨委、律師行業(yè)黨委和直屬黨支部簽訂了《黨建工作目標(biāo)責(zé)任書》，把責(zé)任制執(zhí)行情況作為年度考核的重要內(nèi)容。抓好基層黨建，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，強(qiáng)化對黨員干部的思想政治教育，嚴(yán)格落實“三會一課”制度，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了黨的十九大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和《中國共產(chǎn)黨章程》、《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等黨紀(jì)條規(guī)，把強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化為全體黨員的自覺行動。每月安排一次黨員固定日活動，召開支部黨員大會、開展黨小組活動;每季度最少安排一次黨課時間，支委會根據(jù)情況隨時召開。局黨委加大對各黨支部的指導(dǎo)力度，保證支部“三會一課”質(zhì)量。
    2.全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)了黨的十九大和習(xí)近平總書記系列重要講話精神、中央、省、市委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)的相關(guān)文件精神以及黨章、《習(xí)近平談治國理政》、《監(jiān)察法》等，不斷提高政治素養(yǎng)和廉潔意識，努力增強(qiáng)拒腐防變的能力。運用述職述廉、誡勉談話等形式，強(qiáng)化對干部隊伍的監(jiān)督管理；堅決落實中央“五個反對、六個不準(zhǔn)、七個禁止”，準(zhǔn)確把握監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，對違紀(jì)違法問題從嚴(yán)懲處，以零容忍態(tài)度堅決懲治腐敗。認(rèn)真接受警示教育，學(xué)習(xí)了省紀(jì)委、省監(jiān)察委《關(guān)于規(guī)范農(nóng)村婚喪喜慶事宜的通知》、《曲靖市國家公職人員操辦婚喪喜慶事宜暫行規(guī)定》等文件精神，集中學(xué)習(xí)市紀(jì)委《關(guān)于7起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》、《關(guān)于6起國家公職人員違規(guī)操辦婚喪喜慶事宜典型問題的通報》等反面典型案例，做到警鐘長鳴。
    3.開展政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動。按照省委、市委政法委安排部署，開展政法隊伍紀(jì)律作風(fēng)專項整治活動。市司法局認(rèn)真貫徹上級會議安排部署，嚴(yán)格按照活動時間節(jié)點要求，把住專項整治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，以政法隊伍建設(shè)“五個過硬”為標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真開展學(xué)習(xí)教育，結(jié)合本系統(tǒng)工作實際，從“五個過硬”方面查找突出問題，堅持以問題為導(dǎo)向做實做細(xì)整改工作，組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于“五個過硬”重要論述、學(xué)習(xí)中央關(guān)于新形勢下加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)的意見、中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》、學(xué)習(xí)政法系統(tǒng)正反面典型等內(nèi)容。堅持對標(biāo)對表開展自查、堅持開門搞活動。整改提高工作有的放矢、有序推進(jìn)、形成常態(tài)。通過專項整治活動的開展，我市司法行政隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律、制度、工作各方面都發(fā)生了明顯變化。政治紀(jì)律、組織紀(jì)律進(jìn)一步增強(qiáng)，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進(jìn)一步強(qiáng)化，隊伍的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作紀(jì)律進(jìn)一步嚴(yán)格，形成了凝心和氣、愛崗敬業(yè)的良好工作環(huán)境和氛圍，為圓滿完成各項工作提供了良好的思想、紀(jì)律和組織保障。
    二、存在的困難和問題
    （一）基層司法所普遍存在人少事多，工作壓力大的情況；
    （二）由于經(jīng)濟(jì)形勢壓力大，各縣（市、區(qū)）存在財政預(yù)算被削減，經(jīng)費保障不足的情況，嚴(yán)重制約基層司法行政工作的開展。
    三、2019年工作計劃
    2019年曲靖市司法局將緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，發(fā)揮法治宣傳教育職能作用，構(gòu)建覆蓋全市的公共法律服務(wù)實體平臺，提供更為優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，做好社區(qū)矯正、人民調(diào)解、強(qiáng)制隔離戒毒等維護(hù)社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)性工作，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。
                                             曲靖市司法局
                                            2018年11月26日