麒麟?yún)^(qū)鋼鐵行業(yè)2018年一季度經(jīng)濟運行分析

麒麟?yún)^(qū)現(xiàn)有曲靖鋼鐵集團下屬鋼鐵企業(yè)3戶，其中，云南曲靖鋼鐵集團越鋼鋼鐵有限公司（以下簡稱越鋼鋼鐵）位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)越州工業(yè)園區(qū)內(nèi)，距離市區(qū)32公里，占地107.95畝，是原國有曲靖地區(qū)越州鋼鐵廠改制組建而成，始建于1969年11月，具有年產(chǎn)燒結(jié)240萬噸、煉鐵126萬噸、鋼材120萬噸生產(chǎn)能力；云南曲靖鋼鐵集團雙友鋼鐵有限公司（以下簡稱雙友鋼鐵公司）成立于2003年8月，位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)麻黃工業(yè)園區(qū)，占地1880畝，擁有年產(chǎn)燒結(jié)礦350萬噸、生鐵180萬噸、粗鋼200萬噸、易切削鋼20萬噸、礦渣微粉60萬噸、煤氣發(fā)電裝機容量2.7萬KW的生產(chǎn)能力；云南曲靖鋼鐵集團巨利達鋼鐵有限公司（以下簡稱巨利達鋼鐵）位于曲靖市麒麟?yún)^(qū)越州鎮(zhèn)老吳村，是曲靖市1993年招商引資的外資企業(yè)，形成了年產(chǎn)40萬噸鋼和35萬噸材的生產(chǎn)能力。
2014年，受國家產(chǎn)業(yè)政策調(diào)控影響，銀行限貸、壓貸、抽貸導致3戶企業(yè)資金鏈斷裂，相繼被迫停產(chǎn)，給社會穩(wěn)定和金融秩序健康發(fā)展帶來了極大地不穩(wěn)定隱患。2017年，在市、區(qū)政府多方協(xié)調(diào)幫助下，上述3個企業(yè)抓住鋼鐵市場回暖、鋼材價格上漲的有利時機，相繼于5月份后陸續(xù)復產(chǎn)，目前生產(chǎn)運行基本穩(wěn)定。2018年一季度累計完成工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元，實現(xiàn)利潤約5000萬元。
一、存在的突出問題
（一）資金緊張依然是制約企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關鍵。從目前全區(qū)鋼鐵企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況來看，3戶鋼鐵企業(yè)基本都是初級產(chǎn)品——鋼坯生產(chǎn)，企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、終端化發(fā)展意愿較為強烈，雙友鋼鐵早在2014年就研發(fā)出了易切屑鋼，并計劃投資3個多億元，建設一條年產(chǎn)80萬噸棒材和60萬噸線材生產(chǎn)線；越鋼鋼鐵正積極籌劃窄帶鋼和線材生產(chǎn)線建設，需要資金1.4億元左右。但貸款難、融資貴現(xiàn)象在鋼鐵企業(yè)依然較為突出。
（二）政策執(zhí)行不到位嚴重影響了企業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。為推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，國務院、國家工信部、云南省政府、云南省工信委相繼出臺了一系列鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導性文件。但在實際執(zhí)行中，部分部門工作人員對相關政策理解不到位，在鋼鐵企業(yè)轉(zhuǎn)型升級備案手續(xù)辦理中存在拖、推現(xiàn)象，嚴重影響了企業(yè)相關手續(xù)辦理進程。諸如2018年初，越鋼鋼鐵在辦理產(chǎn)能置換手續(xù)時，由于省工信委產(chǎn)業(yè)政策處與原料處對《云南省推動鋼鐵行業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)持續(xù)規(guī)范發(fā)展工作方案》（云工信原材〔2017〕601號）文件解讀不一致，導致產(chǎn)能置換無法推進。
（三）企業(yè)布局分散難于形成聚集效應。從目前曲靖鋼鐵集團下屬5個鋼鐵企業(yè)布局來看，呈鋼鋼鐵有限公司位于馬龍區(qū)，鳳凰鋼鐵有限公司在宣威市，其他3家雖然在麒麟?yún)^(qū)，但較為分散，難于形成規(guī)模發(fā)展效應。
二、幾點建議
（一）堅持控總量、抓源頭，鼓勵企業(yè)延伸終端發(fā)展。建議各級各部門在執(zhí)行國家鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能相關政策中，抓源頭，嚴格控制產(chǎn)能總量，對延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、發(fā)展終端產(chǎn)品的鋼鐵企業(yè)實行包容審慎態(tài)度，鼓勵支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（二）堅持抓規(guī)模、促聚集，引導企業(yè)集約集群發(fā)展。建議從全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，對全省鋼鐵企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀進行全面深入調(diào)研，明確區(qū)域發(fā)展重點，在全省布局2—3個產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，引導企業(yè)入園聚集發(fā)展，實現(xiàn)人才、資源效益最大化。