曲靖市人民政府關(guān)于市五屆人大二次會議第108號建議辦理意見的函

袁家祥等代表：
　　你們提出的《關(guān)于支持煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的建議》，交由曲靖市人民政府辦理，經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
　　一、關(guān)于“優(yōu)化礦權(quán)變更辦理程序，結(jié)合“放管服”改革，創(chuàng)新行業(yè)管理方式，簡化采礦權(quán)辦證手續(xù)，壓縮煤礦企業(yè)辦理礦權(quán)變更的時間成本”的辦理意見
　　按照《云南省國土資源廳 云南省煤炭工業(yè)管理局 云南煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級工作中采礦許可證辦理有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2014〕102號）、《關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級辦理采礦權(quán)登記等有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2015〕32號）、《曲靖市國土資源局等11部門轉(zhuǎn)發(fā)省廳7部門關(guān)于開展礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估工作的通知》（曲國土資〔2017〕54號）、《曲靖市國土資源局等12部門關(guān)于印發(fā)曲靖市礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審依法審批工作實施辦法的通知》（曲國土資〔2017〕55號）的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)轉(zhuǎn)型升級方案批準確認的煤礦，在辦理采礦證延續(xù)登記、劃定礦區(qū)范圍、采礦權(quán)變更等申請事項時，須按規(guī)定程序申請并提交有關(guān)的報件資料，并履行礦山生態(tài)環(huán)境綜合評估、礦業(yè)權(quán)聯(lián)勘聯(lián)審審批手續(xù)。
　　同時，為優(yōu)化行政審批服務(wù)，提高辦事效率，促進曲靖市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，市人民政府印發(fā)了《曲靖市促進煤炭產(chǎn)業(yè)保安全保供給保投資20條工作措施意見》（曲能源發(fā)〔2019〕2號），曲靖市能源局印發(fā)了《曲靖市能源局關(guān)于認真解決煤炭行業(yè)存在困難問題的通知》（曲能源通〔2019〕3號），對國土部門、環(huán)保部門、煤炭煤監(jiān)部門、電力部門、金融部門等部門辦理有關(guān)業(yè)務(wù)時限作了明確規(guī)定，對礦權(quán)變更等手續(xù)辦理明確“由市國土資源部門成立專門的工作班子，負責(zé)加強與省自然資源廳溝通協(xié)調(diào)劃定、變更礦區(qū)范圍工作，縣級國土部門要將工作責(zé)任落實到個人，指導(dǎo)督促煤礦企業(yè)完善劃定礦區(qū)范圍、變更登記資料并申報”，助推全市煤炭轉(zhuǎn)型升級工作。
　　二、關(guān)于“出臺關(guān)閉退出煤礦采礦權(quán)價款退還政策，清退關(guān)閉退出煤礦采礦權(quán)價款，化解當(dāng)?shù)厣鐣?rdquo;的辦理意見
　　按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于進一步支持煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的通知》（云政辦發(fā)〔2014〕32號）中“對直接關(guān)閉已交納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人可向國土資源部門提出退還申請，經(jīng)國土資源部門按照原交納礦業(yè)權(quán)價款額和剩余儲量占原批準儲量的比例，確定應(yīng)退還的礦業(yè)權(quán)價款后，由財政部門予以退還”的規(guī)定，2015年7月9日，云南省國土資源廳 云南省財政廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級整合重組中直接關(guān)閉注銷礦業(yè)權(quán)價款處置有關(guān)問題的通知》（云國土資〔2015〕76號），列出了轉(zhuǎn)型升級中關(guān)閉退出煤礦申請退還采礦權(quán)價款的辦理程序和報件材料，并明確“已交納礦業(yè)權(quán)價款的礦業(yè)權(quán)人向省國土廳、省財政廳提出礦業(yè)權(quán)價款退還申請，由省國土廳、省財政廳按規(guī)定程序辦理”。
　　三、關(guān)于“搭建政銀企溝通協(xié)作平臺，引入金融支持，推動煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展”的辦理意見
　　近年來，煤炭行業(yè)持續(xù)推進轉(zhuǎn)型升級、淘汰落后產(chǎn)能、去產(chǎn)能、產(chǎn)能置換等工作，煤礦啟動整合重組、整合技改、機械化改造、改造升級項目建設(shè)，需要大量的資金支持，一些煤礦長期政策性停產(chǎn)停建，資金周轉(zhuǎn)十分困難。為避免銀行在煤炭產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期減少或停止對煤礦企業(yè)的授信額度，影響煤礦企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級過程中的債務(wù)重組、資源整合進程，2019年3月8日、4月25日市人民政府分別召開全市政銀企座談會及企業(yè)融資協(xié)調(diào)推進會，為煤礦企業(yè)積極搭建銀、政、企合作交流平臺，推動金融企業(yè)貸款支持煤礦企業(yè)融資，努力解決煤礦企業(yè)生產(chǎn)與建設(shè)中的融資難題，助推全市煤炭產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。同時，把招商引資作為煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資的重要渠道，大力培育引進大型煤炭產(chǎn)業(yè)集團，通過企業(yè)兼并重組，形成以大集團大公司開發(fā)為主、大中型煤礦為主的煤炭生產(chǎn)格局，增強煤炭產(chǎn)業(yè)集中度，推動煤礦提能升級發(fā)展。
　　感謝你們對政府工作的關(guān)心和支持。
　　以上答復(fù)，如有不妥，請批評指正。