市國(guó)土資源局 2018年政府信息公開年度報(bào)告

2018年以來(lái)，市國(guó)土資源局根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》規(guī)定，結(jié)合市政府辦公室下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實(shí)省政府辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)分工方案的通知》文件要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將政府信息公開工作納入年度工作目標(biāo)管理，不斷完善工作流程、補(bǔ)充更新網(wǎng)站內(nèi)容、強(qiáng)化辦事服務(wù)，確保信息公開工作順利開展?，F(xiàn)將我局2018年度政府信息公開工作情況報(bào)告如下：
一、制度機(jī)制建設(shè)方面
（一）更新了信息公開指南和信息公開目錄
按照“以公開為原則、不公開為例外”的基本要求，曲靖市國(guó)土資源局結(jié)合自身實(shí)際，更新了《曲靖市國(guó)土資源局政府信息公開指南》和《曲靖市國(guó)土資源局政府信息公開目錄》，確定了信息公開的范圍、公開形式、公開時(shí)限；確定了信息公開的具體內(nèi)容，主要包括市國(guó)土資源局機(jī)構(gòu)設(shè)置、法律法規(guī)、規(guī)劃計(jì)劃、業(yè)務(wù)工作、行政執(zhí)法、業(yè)務(wù)服務(wù)、權(quán)力清單。其中屬于主動(dòng)公開的信息，主要通過(guò)市政府信息公開網(wǎng)站公開。要求局機(jī)關(guān)各科室對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的申請(qǐng)必須當(dāng)場(chǎng)予以答復(fù)，不能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，應(yīng)在申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。
（二）建立健全政府信息公開工作制度
完善政務(wù)公開制度是做好政務(wù)公開工作、推進(jìn)民主法制建設(shè)、確保依法行政的重要保障。為加強(qiáng)政府信息公開網(wǎng)站的管理，曲靖市國(guó)土資源局建立健全了政府信息公開工作機(jī)制和嚴(yán)格的制度規(guī)范，印發(fā)了《曲靖市國(guó)土資源局信息采集編輯審核發(fā)布制度》，確保政府信息公開工作依法有序地進(jìn)行。
一是明確了信息的采集、報(bào)送和信息的編輯審核責(zé)任；根據(jù)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的內(nèi)容，由科室負(fù)責(zé)人提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核、辦公室審查后，由辦公室負(fù)責(zé)辦理。二是為方便公眾及時(shí)向曲靖市國(guó)土資源局查詢、咨詢相關(guān)信息，曲靖市國(guó)土資源局公布了政府信息公開受理機(jī)構(gòu)、受理電話和受理電子郵箱。
二、政府信息公開載體建設(shè)情況
一是進(jìn)一步完善96128政務(wù)信息查詢系統(tǒng)專線服務(wù)功能，2018年接聽并反饋96128政務(wù)信息查詢電話36次；二是進(jìn)一步健全公開網(wǎng)絡(luò)。積極拓寬主動(dòng)公開類信息的來(lái)源渠道，曲靖市國(guó)土資源局確定一名信息員，負(fù)責(zé)本部門主動(dòng)公開信息的采編和報(bào)送。三是通過(guò)規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)咨詢及網(wǎng)上接訪，進(jìn)一步規(guī)范了曲靖市國(guó)土資源局辦事程序、辦事效率、提升服務(wù)質(zhì)量，為公眾提供更便捷的服務(wù)。
三、主動(dòng)公開政府信息情況
（一）推進(jìn)行政權(quán)力清單公開情況
曲靖市國(guó)土資源局高度重視，按照全面深化改革、正確履行政府職能要求，全面推行政務(wù)公開，堅(jiān)持公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，廣泛運(yùn)用門戶網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)等政務(wù)信息發(fā)布平臺(tái)，及時(shí)公開涉及群眾利益的各類政策規(guī)定。根據(jù)市委編辦文件精神，曲靖市國(guó)土資源局將國(guó)土部門行使權(quán)力和應(yīng)負(fù)的責(zé)任以清單的形式進(jìn)行了公示，經(jīng)梳理，涉及國(guó)土部門的行政職權(quán)共7類67項(xiàng)；行政職權(quán)對(duì)應(yīng)的“責(zé)任事項(xiàng)”共計(jì)548項(xiàng)，“追責(zé)情形”共計(jì)372項(xiàng)。
（二）推進(jìn)財(cái)政資金信息公開情況
曲靖市國(guó)土資源局認(rèn)真落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》（財(cái)預(yù)〔2014〕36號(hào)）精神和省、市的工作部署，為方便查詢和監(jiān)督，在門戶網(wǎng)站上設(shè)立了預(yù)決算公開專欄，匯總集中公開部門預(yù)決算、及“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算等內(nèi)容，并保持長(zhǎng)期公開狀態(tài)。公開的內(nèi)容：一是部門預(yù)決算公開。將同級(jí)財(cái)政部門批復(fù)的預(yù)決算表全部公開，包括局機(jī)關(guān)預(yù)決算和所屬單位預(yù)決算在內(nèi)的匯總預(yù)決算。公開內(nèi)容包括收入預(yù)決算、支出預(yù)決算、財(cái)政撥款支出預(yù)決算和政府性基金預(yù)決算收支等。同時(shí)，為便于公眾理解，公開了部門職責(zé)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、數(shù)據(jù)增減變化等情況說(shuō)明。二是“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算公開。公開本部門“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算總額和分項(xiàng)數(shù)額，對(duì)增減變化的原因進(jìn)行了說(shuō)明。部門預(yù)決算公開的時(shí)間為市財(cái)政局批復(fù)后20個(gè)工作日內(nèi)。2018年3月19日公開了曲靖市國(guó)土資源局2018年部門預(yù)算。
（三）推進(jìn)公共資源配置信息公開情況
曲靖市麒麟?yún)^(qū)（包含中心城區(qū)及開發(fā)區(qū)）2018年年度供地計(jì)劃為789.775公頃；截至11月曲靖市城區(qū)（包含開發(fā)區(qū)）出讓公告和成交公告，公告了23宗國(guó)有建設(shè)用地，出讓公告和成交公告均在中國(guó)土地市場(chǎng)網(wǎng)、土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管系統(tǒng)、曲靖市人民日?qǐng)?bào)、曲靖市公共資源中心網(wǎng)站及曲靖市國(guó)土資源局網(wǎng)站公告。
（四）不動(dòng)產(chǎn)登記公告
為解決歷史預(yù)留問題，更好地幫助群眾解決辦理轉(zhuǎn)移登記過(guò)程中找不到原房主等問題，2018年曲靖市國(guó)土資源局共發(fā)布公告通知等信息413條。
（五）執(zhí)法信息公開情況
曲靖市國(guó)土資源局主動(dòng)公開了國(guó)土資源心中處罰自由裁量權(quán)標(biāo)準(zhǔn)；曲靖市國(guó)土資源局執(zhí)法主體和執(zhí)法依據(jù)，國(guó)土資源管理共涉及法律法規(guī)82個(gè)，其中，法律15個(gè)、法規(guī)19個(gè)、規(guī)章35個(gè)、云南省地方法規(guī)10個(gè)，云南省地方規(guī)章3個(gè)。
（六）公開辦事流程
為方便群眾辦事，曲靖市國(guó)土資源局公開了曲靖市不動(dòng)產(chǎn)登記流程、不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)指南、不動(dòng)產(chǎn)登記填寫說(shuō)明、不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)及不動(dòng)產(chǎn)登記辦理地點(diǎn)等內(nèi)容，同時(shí)公開行政許可（19項(xiàng)）及其他審批事項(xiàng)的辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。
（七）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)
曲靖市國(guó)土資源局公開了曲靖市行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目公示欄，公開了收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。礦產(chǎn)類收費(fèi)包括采礦權(quán)登記費(fèi)、采礦權(quán)出讓收益費(fèi)、礦業(yè)權(quán)占用費(fèi)。不動(dòng)產(chǎn)登記類收費(fèi)包括住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)、非住宅類不動(dòng)產(chǎn)登記收費(fèi)、證書工本費(fèi)（增加證書）；土地類收費(fèi)包括耕地開墾費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)。
（八）充分發(fā)揮門戶網(wǎng)站的主渠道作用，主動(dòng)公開國(guó)土資源的職能職責(zé)、政務(wù)動(dòng)態(tài)、行政執(zhí)法等政府信息。至11月，利用曲靖國(guó)土微博發(fā)布宣傳信息332條，其中：原創(chuàng)190條、轉(zhuǎn)發(fā)142條。辦理微博問政10件，均按時(shí)限要求及時(shí)答復(fù)網(wǎng)民，未發(fā)生負(fù)面影響。積極向主流媒體投稿，下發(fā)了《關(guān)于加大曲靖上國(guó)土資源信息宣傳工作的通知》，向市委辦、市政府辦報(bào)送信息15條，采用9條，得130分；向曲靖市人民政府門戶網(wǎng)報(bào)送信息50條，采用50條；在《曲靖市國(guó)土資源局網(wǎng)站》發(fā)布信息290條，省廳采用14條，發(fā)布公告355條。切實(shí)做好黨報(bào)黨刊發(fā)行征訂工作，全面完成了本部門發(fā)行任務(wù)。認(rèn)真做好《曲靖國(guó)土資源》刊物編撰工作。完成了2018年《曲靖國(guó)土資源》刊物發(fā)行工作，按照局黨組的要求，從2018年第二期《曲靖國(guó)土資源》進(jìn)行了改版，改版后的期刊主體鮮明，明確了國(guó)土資源宣傳的主流方向，反映了國(guó)土人新時(shí)代新氣象，弘揚(yáng)了國(guó)土精神。
曲靖市國(guó)土資源局在辦公樓一樓大廳設(shè)置了《曲靖市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)與管理事項(xiàng)工作流程》，公開了曲靖市國(guó)土資源局行政許可事項(xiàng)和管理事項(xiàng)名稱、行政許可依據(jù)、申報(bào)條件、申報(bào)材料清單、辦事程序、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦結(jié)時(shí)限以及違規(guī)違紀(jì)投訴舉報(bào)電話等。為群眾直觀、方便、實(shí)用地查詢和了解曲靖市國(guó)土資源局工作起到重要作用，簡(jiǎn)化了辦事程序，提高了工作效率，為來(lái)曲靖市國(guó)土資源局辦事人員提供了更快捷、方便的服務(wù)。使群眾能夠進(jìn)一步了解本局的工作動(dòng)態(tài)。
四、依申請(qǐng)公開情況
曲靖市國(guó)土資源局明確政策法規(guī)科為依申請(qǐng)公開政府信息的責(zé)任科（室），負(fù)責(zé)答復(fù)群眾申請(qǐng)公開的政府信息。2018年曲靖市國(guó)土資源局未收到群眾申請(qǐng)公開政府信息的情況。
五、行政復(fù)議、行政訴訟及申訴的情況
2018年，曲靖市國(guó)土資源局未出現(xiàn)過(guò)因政府信息公開工作被舉報(bào)、投訴情況，也沒有發(fā)生因政府信息公開工作申請(qǐng)行政復(fù)議、訴訟及申訴情況。
六、開展政策解讀和社會(huì)重大問題回應(yīng)工作情況
（一）做好政策解讀
按照政策文件、解讀方案與解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布“三同步”要求，對(duì)出臺(tái)的重要政策，牽頭起草科室要將文件起草和解讀方案一并報(bào)批，有關(guān)解讀材料按照國(guó)務(wù)院辦公廳要求于文件公開后3個(gè)工作日內(nèi)在門戶網(wǎng)站發(fā)布。2018年市國(guó)土資源局未制定出臺(tái)過(guò)規(guī)范性文件。
（二）回應(yīng)社會(huì)關(guān)切情況
對(duì)涉及國(guó)土部門的重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真研判處置，及時(shí)借助媒體、網(wǎng)站等渠道發(fā)布準(zhǔn)確權(quán)威信息。遇有重大突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)處置的科室是信息發(fā)布的第一責(zé)任人，主要負(fù)責(zé)人要當(dāng)好“第一新聞發(fā)言人”，快速反應(yīng)、及時(shí)發(fā)聲。針對(duì)涉及突發(fā)事件的各種虛假不實(shí)信息，迅速澄清事實(shí)，消除不良影響。特別重大、重大突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)。在實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記后，各類問題交集凸顯，累積了很多歷史遺留問題及統(tǒng)一登記后形成的“新問題”。特別是很多小區(qū)已辦理房產(chǎn)證，但因土地問題不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的情況較多，社會(huì)關(guān)注度高，解決存在困難。為全面厘清和妥善化解中心城區(qū)房地產(chǎn)歷史遺留問題，切實(shí)維護(hù)人民群眾不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利益，努力營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，曲靖市國(guó)土資源局主要負(fù)責(zé)人和分管領(lǐng)導(dǎo)多次帶頭研究群眾反映強(qiáng)烈的不能辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的問題，制定出臺(tái)了《曲靖市中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作方案》，成立中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記涉及房地產(chǎn)歷史遺留問題處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究決定歷史遺留問題處置中重大事項(xiàng)及疑難問題，確定相關(guān)政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各成員單位落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。2018年共梳理出66家小區(qū)不同程度存在問題，依據(jù)《方案》分三批先易后難逐步解決，2018年完成20家的任務(wù)。
七、建議提案辦理結(jié)果公開情況
曲靖市國(guó)土資源局門戶網(wǎng)站開設(shè)了“人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作”專欄，按年度分類發(fā)布有關(guān)內(nèi)容。公開人大代表建議、政協(xié)提案復(fù)文時(shí)提供發(fā)文機(jī)構(gòu)、內(nèi)容概述、發(fā)文日期、文號(hào)等。對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的人大代表建議和政協(xié)提案，答復(fù)全文公開。2018年曲靖市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理的人大代表建議9件；政協(xié)委員提案共29件（其中重點(diǎn)提案1件）。辦結(jié)率、面商率、群眾滿意率均為100%，辦理情況全部在門戶網(wǎng)站上向社會(huì)公開，便于廣大群眾了解。
八、深化“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”工作情況
（一）自2018年3月15日起，省級(jí)部分礦業(yè)權(quán)審批權(quán)限委托下放州市國(guó)土資源主管部門獨(dú)立依法審批。曲靖市國(guó)土資源局按照放得下、接得住、管得好的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)“放管服”改革精神，規(guī)范審批流程，壓縮審批時(shí)限，切實(shí)提高工作服務(wù)效率。一是修改完善行政許可業(yè)務(wù)手冊(cè)、辦事指南，規(guī)范行政審批流程。二是組織礦產(chǎn)、儲(chǔ)量、地環(huán)、規(guī)劃、耕保、執(zhí)法、財(cái)務(wù)、試點(diǎn)辦積極參加省廳培訓(xùn)，提高審批政策水平。三是嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)審制度。調(diào)整市局審批流程，增加耕?？?、財(cái)務(wù)科為會(huì)審會(huì)簽科室，完善礦業(yè)權(quán)集體會(huì)審制度和流程。嚴(yán)格執(zhí)行集體決策制度，重大事項(xiàng)報(bào)局務(wù)會(huì)或局黨組集體研究決策。截至11月底，完成市本級(jí)（省委托下放市級(jí)發(fā)證）探礦權(quán)延續(xù)（保留）審查批準(zhǔn)探礦權(quán)延續(xù)（保留）登記30件；市本級(jí)（省委托下放市級(jí)發(fā)證）采礦權(quán)延續(xù)審查批準(zhǔn)采礦權(quán)延續(xù)登記64件；審查報(bào)省級(jí)審批探礦權(quán)延續(xù)（變更）申請(qǐng)22件，審查報(bào)省級(jí)審批采礦權(quán)延續(xù)（劃定礦區(qū)范圍、變更）申請(qǐng)35件。
（二）制定措施，提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率。一是按照《國(guó)土資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（國(guó)土資廳函〔2017〕585號(hào)）和《云南省國(guó)土資源廳印發(fā)〈云南省壓縮不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)間實(shí)施方案〉的通知》（云國(guó)土資〔2017〕10號(hào)）要求，本著利民便民的原則，除了權(quán)利人到房管部門獲得《房屋產(chǎn)權(quán)狀況告知書》、權(quán)籍調(diào)查和房地?cái)?shù)據(jù)整合的時(shí)間外，將不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)的辦結(jié)時(shí)間由《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定的30個(gè)工作日壓縮為15個(gè)工作日，變更登記業(yè)務(wù)的15個(gè)工作日壓縮為10個(gè)工作日，抵押登記業(yè)務(wù)10個(gè)工作日壓縮為5個(gè)工作日，提高了辦證效能。二是為切實(shí)解決影響辦證效率的不利因素，市國(guó)土資源局決定再增設(shè)3個(gè)分中心，以解決目前不動(dòng)產(chǎn)登記工作中的事多人少問題，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。三是建成網(wǎng)上登記大廳。在2018年底前，利用微信公眾平臺(tái)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”實(shí)現(xiàn)登記申請(qǐng)網(wǎng)上受理和預(yù)審驗(yàn)，將實(shí)體大廳向網(wǎng)上大廳延伸，推進(jìn)網(wǎng)上咨詢、預(yù)約、申請(qǐng)、預(yù)審驗(yàn)、查詢、反饋等服務(wù)事項(xiàng)，打造“不打烊”的數(shù)字不動(dòng)產(chǎn)登記，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，做到線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”。
九、公開工作存在的問題與不足
2018年，我局有條不紊地完成了政府信息公開網(wǎng)站國(guó)土類信息的公開公示工作，但與上級(jí)的要求和公眾的需求還存在一些差距，一是信息公開的內(nèi)容有待進(jìn)一步完善;二是信息更新還不夠及時(shí)。在今后的工作中，我局將采取以下措施確保政府信息公開工作扎實(shí)有序推進(jìn)：
一是加大宣傳力度，努力營(yíng)造政府信息公開的良好氛圍。開展多種形式的宣傳活動(dòng)，及時(shí)公開和更新相關(guān)信息，讓更多的人了解和監(jiān)督國(guó)土資源管理工作;二是加大公開力度，切實(shí)豐富我局政府信息公開的內(nèi)容。充分利用新的門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步加大政府信息公開力度，豐富公開內(nèi)容，不斷充實(shí)和完善政府信息公開內(nèi)容;三是加大創(chuàng)新力度，不斷拓寬政府信息公開渠道。努力探索政府信息公開的新路子、新途徑，暢通公開渠道，方便群眾、服務(wù)群眾，把人民群眾普遍關(guān)心、涉及群眾利益的政府信息作為政府信息公開工作的重點(diǎn)內(nèi)容和主攻方向。
 
 
 
曲靖市國(guó)土資源局
                               2019年1月24日
 
 
 
 
 
 
 
政府信息公開情況統(tǒng)計(jì)表
（2018年度）
填報(bào)單位（蓋章）：曲靖市國(guó)土資源局

單位負(fù)責(zé)人：　張曉國(guó)　　　　　　　審 核 人：　龍光宗　　
填  報(bào)  人：   馮玉玲             聯(lián)系電話：　3117957　　　　
填報(bào)日期：2019年1月24日