羅平縣2018年政府信息公開工作年度報告

市人民政府辦公室：

2018年，羅平縣人民政府認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》和《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市貫徹落實省政府辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點分工方案的通知》《曲靖市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面開展政務(wù)公開工作存在問題整改落實的通知》要求，制定《羅平縣政府信息主動公開基本目錄》，印發(fā)《羅平縣人民政府落實2018年政務(wù)公開工作要點實施方案》，以公眾關(guān)心的問題為重點，大力推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果“五公開”，深化政務(wù)服務(wù)，加強政策解讀，積極回應(yīng)關(guān)切，強化平臺建設(shè)管理，努力滿足公眾不斷增長的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達權(quán)需要，大力推進人民滿意政府取得積極進展。

一、總體公開情況說明。羅平縣高度重視信息公開工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立以縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長為組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）、縣直部門主要負責(zé)人為成員的信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣政府辦公室信息科為領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。落實專項工作經(jīng)費，堅持將政務(wù)公開工作融入各級各部門的主要工作中，將政務(wù)公開轉(zhuǎn)化為監(jiān)督、服務(wù)和推動工作優(yōu)勢。多次召開政務(wù)信息公開專題會議，研究布置政務(wù)信息公開工作。建立“誰用權(quán)，誰公開，誰負責(zé)”的責(zé)任機制和政務(wù)信息源提供機制。由專人負責(zé)政務(wù)信息公開上報工作，縣直單位均落實一名信息員及時進行資料收集、整理和上報工作，對信息公開領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員、工作職責(zé)作了進一步的調(diào)整和完善。

二、主動公開政府信息情況。緊緊圍繞行政決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開等重點環(huán)節(jié)，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外的原則，全面梳理全縣政務(wù)信息。進一步細化主動公開內(nèi)容的范圍和目錄，把政府采購、產(chǎn)權(quán)交易、工程交易、礦業(yè)權(quán)交易、土地交易等涉及公共資源交易的項目和年度預(yù)算報告、年度決算報告及時公開，有效方便投標(biāo)人參與投標(biāo)，接受社會各界監(jiān)督。羅平縣政務(wù)公開工作在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)服務(wù)作用。2018年，在羅平電子政務(wù)門戶網(wǎng)公開3500余條工作信息，通過羅平要情等刊物發(fā)布540條工作信息。全年在縣內(nèi)媒體共刊播新聞稿件11420余條。全年公開采購公告66條，成交結(jié)果66條，變更事項5條；發(fā)布招投標(biāo)公告年公開招標(biāo)公告76條，中標(biāo)結(jié)果66條；公開招拍掛公告5條，成交結(jié)果公示5條；公開招租公告18條，成交結(jié)果公示18條；公布選取公告52條，選取結(jié)果公告52條。

三、重點領(lǐng)域政府信息公開情況。通過羅平縣政府門戶網(wǎng)站、公共資源交易平臺、政務(wù)信息公開網(wǎng)站等渠道，及時公開工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、醫(yī)療器械采購、國有土地使用權(quán)交易、礦業(yè)權(quán)交易、國有產(chǎn)權(quán)交易、罰沒物資處置、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)招租信息及時發(fā)布，確保投標(biāo)人積極參與投標(biāo)，有效維護交易雙方合法權(quán)益，營造公開、公正、公平的公共資源交易環(huán)境。充分運用行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)成果，認真梳理全縣審批事項和服務(wù)事項，把所有審批事項和服務(wù)事項在行政審批網(wǎng)上服務(wù)大廳上公開事項名稱、辦理主體、辦事流程、辦理依據(jù)、辦結(jié)時限，方便群眾查閱；在政務(wù)服務(wù)中心，制作辦事指南，讓進駐政務(wù)服務(wù)中心的所有事項的辦理名稱、辦理主體、辦事流程、辦理依據(jù)、辦結(jié)時限進行公開，有效方便辦事群眾。

四、推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作情況。運用羅平手機報、曲靖M羅平頻道、云南·羅平黨政客戶端、羅平廣播電視臺、羅平電子政務(wù)網(wǎng)等縣內(nèi)媒體，開設(shè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神、人居環(huán)境提升、脫貧攻堅、法治羅平等專欄；在《曲靖M》開設(shè)人居環(huán)境提升專欄，全面解讀相關(guān)政策措施，集中宣傳工作成效。在曲靖M羅平頻道開展脫貧攻堅“自強、誠信、感恩主題實踐宣傳活動”，以圖文、圖解、圖說、視頻、組圖等形式進行集中專題宣傳；聚焦全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)階段性重點，有針對性地分步驟、分階段地講好減貧的羅平故事，傳播好減貧的羅平聲音。建好脫貧攻堅展覽館，制作 1 個脫貧攻堅專題匯報片及5 個扶貧典型案例專題片，在羅平電視臺、羅平手機報、羅平M等新聞媒體重要版面、時段、頁面開設(shè)“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)羅平進行時”、“脫貧攻堅問政”欄目等專欄專題，全面展示我縣脫貧攻堅經(jīng)驗做法、有效舉措、突出成效和先進典型。羅平縣 “智慧羅平”APP信息應(yīng)用平臺開通運營，將城鄉(xiāng)運行的各個核心系統(tǒng)整合起來，未來還將建成“智慧羅平”數(shù)據(jù)中心，引入部門數(shù)據(jù)整合交換，形成可供決策分析的有效數(shù)據(jù)，有利推進智慧公安、智慧醫(yī)療、智慧城市等平臺建設(shè)，實現(xiàn)政務(wù)公開智慧化。在羅平電子政務(wù)門戶網(wǎng)公開3500余條工作信息，通過羅平要情等刊物發(fā)布540條工作信息。全年在縣內(nèi)媒體共刊播新聞稿件11420余條。

五、建議提案辦理結(jié)果公開情況?？h人民政府2018年5月4日召開政府系統(tǒng)人大代表報建議提案交辦會，按照部門職責(zé)分工及時進行建議交辦。一年來，在縣人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，在各承辦單位的精心組織、共同努力下，2018年由縣人民政府辦理的93件代表建議均在規(guī)定時限內(nèi)辦理答復(fù)完畢，辦復(fù)率100%。其中：所提問題已解決的（A類）39件、占比42%；所提問題部分解決或正在解決的（B類）22件、占比23.6%；所提問題暫未解決但已列入計劃逐步解決的（C類）30件、占比32.3%；所提問題因條件限制或其他原因不能解決或未解決的（D類）2件、占比2.1%。經(jīng)測評，縣人大代表綜合滿意率為99%，不滿意的1件為板橋代表團提的關(guān)于解決村（居）委會干部養(yǎng)老問題的建議，已按縣人大要求進行了重新辦理，經(jīng)重新辦理后，所提建議代表均表示滿意，綜合滿意率100%。

為高質(zhì)量、高效率完成政協(xié)委員提案辦理工作，縣人民政府于5月4日召開2018年人大代表建議政協(xié)委員提案交辦會議，將127件提案交由27個縣直相關(guān)部門進行辦理。經(jīng)縣人民政府及各承辦單位認真研究部署，及時梳理分析，精心組織協(xié)調(diào)，狠抓推進落實，提案的面商率和答復(fù)率均達100%。委員所提問題得到及時解決的A類提案63件，占比49.6%；所提問題逐步解決或落實的B類提案51件，占比40.2%；對應(yīng)當(dāng)解決但受客觀條件限制短期內(nèi)難以解決，列入規(guī)劃，積極創(chuàng)造條件爭取早日解決或逐步解決的C類提案13件，占比10.2%。經(jīng)過測評，127件提案中滿意118件，基本滿意9件，綜合滿意率達100%。通過對辦理過程中各個環(huán)節(jié)的嚴格要求和督促檢查，復(fù)文質(zhì)量和面商率、解決率、滿意率都有所提高。

六、開展政策解讀情況。政策解讀，是對政府重要政策文件（立法解釋除外）的出臺背景、目的意義及執(zhí)行方式、操作方法等所作的解釋性說明，對政府及其部門執(zhí)行落實重要政策，人民群眾和社會各界準確解、掌握重要政策，改進政府機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)流程、提升行政效能，具有十分重要的意義。加強政策解讀工作，是全面提升政府公信力、主動回應(yīng)社會關(guān)切的重要舉措，是建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府的必然要求。政策文件解讀工作，堅持“誰起草、誰解讀”的原則，政策文件的起草部門是政策解讀的責(zé)任主體。2018年，以縣政府名義發(fā)布的文件均進行了政策解讀。

七、政府信息公開工作中的政務(wù)輿情和社會重大關(guān)切回應(yīng)情況。加強政務(wù)輿情監(jiān)測，規(guī)范輿情處置，正確引導(dǎo)輿論，建立網(wǎng)上輿情監(jiān)看、研判、報送、處理工作機制，擴大輿情收集范圍，及時了解各方關(guān)切，有針對性地做好回應(yīng)工作。針對涉及突發(fā)事件的各種虛假不實信息，切實做到快速反應(yīng)、及時發(fā)聲，迅速澄清事實，消除不良影響。對上級交辦的輿情信息，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各涉及部門快速處置，迅速回應(yīng)。建立政府新聞發(fā)言人制度，營造公開、透明的信息環(huán)境，為縣內(nèi)外媒體記者提供規(guī)范的新聞服務(wù)。不定期舉行全域旅游、食品安全、案件執(zhí)行、環(huán)境保護等新聞發(fā)布會。在羅平網(wǎng)站首頁顯著位置以及客戶端、微博、微信平臺重點推送和轉(zhuǎn)發(fā)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神評論文章及權(quán)威信息。2018云南省羅平縣網(wǎng)絡(luò)信息共有6325條，負面網(wǎng)絡(luò)輿情有131條（已由“政企輿情”系統(tǒng)或人工推送至客戶端），主要來源于新浪微博、百度貼吧、人民網(wǎng)留言板等網(wǎng)絡(luò)媒體和自媒體，負面輿情涉及羅平鋅電股份環(huán)境事件、脫貧攻堅、城市建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、政務(wù)監(jiān)督等內(nèi)容；負面輿情應(yīng)對、處理較為及時、方式得當(dāng)、效果明顯，部分敏感負面輿情未出現(xiàn)反彈和高強度傳播。

 八、政府信息依申請公開工作詳細請情況。2018年12月19日，收到市人民政府交辦辦肖德元申請324國道改擴建房屋征收項目信息公開有關(guān)事項，已安排相關(guān)部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)部署落實，目前正在辦理中，將嚴格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》按時按要求上報市人民政府?？h人民政府沒有收到政府信息依申請公開的事項。

九、公開平臺載體建設(shè)情況。出臺《羅平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進羅平縣政務(wù)公開工作實施細則的通知》等機制，進一步加強了信息公開基礎(chǔ)建設(shè)，完善和規(guī)范了信息公開制度體系。建立政務(wù)公開審查機制。按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各縣直部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對本單位的政務(wù)公開負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作機制，認真做好政府信息公開工作，確保公開信息的準確性、權(quán)威性、完整性和時效性。通過羅平電視臺、羅平手機報、羅平M等已有平臺發(fā)布信息，掌上羅平、羅平警方等部門微信客戶端為輔助的多渠道信息公開平臺載體。產(chǎn)生政務(wù)公開內(nèi)容的部門按照分級管理的要求，草擬文件工作人員仔細逐字審核后，報單位分管領(lǐng)導(dǎo)和主要領(lǐng)導(dǎo)審查后，報政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再進行公開。建立分類管理、因事而異的公開機制。2018年，羅平縣召開了4場新聞發(fā)布會，2018年中國云南羅平國際油菜花文化旅游節(jié)期間，在廣州、昆明召開新聞發(fā)布會、羅平花海搖滾馬拉松新聞發(fā)布會及羅平旅游宣傳推介會，邀請了新華社、中新社、中央電視臺、人民網(wǎng)、云南日報等共60余家主流媒體80余名記者云集羅平，開展集中宣傳推介活動。

十、信息公開相關(guān)舉報、復(fù)議、訴訟情況。根據(jù)公開信息的時效性，把公開內(nèi)容認真分類，需立即公開的及時公開，如公共資源交易方面的內(nèi)容做到當(dāng)天公開，不需要及時公開的每月一審的原則，月底統(tǒng)一審核，統(tǒng)一公開，如財務(wù)年度預(yù)算報告，重要文件解讀等。建立統(tǒng)一公開機制。所有公開的內(nèi)容統(tǒng)一交由專人通過固定渠道進行公開，確保公開內(nèi)容不混亂、不打架。2018年信息公開工作沒有舉報、復(fù)議、訴訟情況。

十一、完善公開制度機制建設(shè)情況。一是建立政務(wù)公開審查機制。成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，產(chǎn)生政務(wù)公開內(nèi)容的部門按照分級管理的要求，首先報分管領(lǐng)導(dǎo)審查，分管領(lǐng)導(dǎo)審查后報領(lǐng)導(dǎo)小組審定，再進行公開；二是建立分類管理、因事而異的公開機制。根據(jù)公開的信息的時效性，把公開內(nèi)容認真分類，需立即公開的及時公開，如公共資源交易方面的內(nèi)容做到當(dāng)天公開，不需要及時公開的每月一審的原則，月底統(tǒng)一審核，統(tǒng)一公開，如財務(wù)年度預(yù)算報告，重要文件解讀等。三是建立統(tǒng)一公開機制。所有公開的內(nèi)容統(tǒng)一交由專人通過相關(guān)渠道進行公開，確保公開內(nèi)容不混亂、不打架。

十二、推進公開工作存在的問題和不足
（一）宗旨模糊不明確。有的地方和部門看來，政府信息公開只是整頓機關(guān)工作作風(fēng)的一種手段，沒有意識到政府信息公開的目的是為社會和經(jīng)濟發(fā)展提供良好的、相適應(yīng)的軟環(huán)境。由于政府信息公開宗旨的不明確，導(dǎo)致一些地方和部門對政府信息公開內(nèi)容的認知程度各不相同，對政府信息公開內(nèi)容和形式的辯證統(tǒng)一關(guān)系缺乏深入研究，對政府信息公開的運作模式產(chǎn)生模糊的認識。有的認為政府信息公開是下放權(quán)力，是還政于民，而機械地在下放權(quán)力上做文章。
（二）公眾反應(yīng)冷淡。對實行政府信息公開的重要意義認識不足，工作被動應(yīng)付，有的甚至認為公開就是公布，公布了也就完事了，對群眾的意見重視不夠、研究不夠，更談不上整改。雖然聲勢很大，卻缺少信息公開的內(nèi)涵，公開的內(nèi)容全部由政府部門自行決定，公眾沒有選擇權(quán)和參與權(quán)，真正想了解的一些與自己切身利益相關(guān)的信息仍是困難重重。于是，政府信息公開一方面給公眾帶來的實惠和方便與公眾的期望值有較大差距，另一方面也使公眾很難真正參與到政府管理和監(jiān)督中去，充分地行使參政議政和監(jiān)督政府的權(quán)力，公民自然對之反應(yīng)冷淡。
（三）重點不突出。公開的內(nèi)容不具體，重點不突出，對群眾關(guān)心的熱點問題等應(yīng)該公開的未能做到全部公開，使群眾難以了解全貌。許多應(yīng)事前公開的內(nèi)容變成了事后公開；有的公開內(nèi)容長期不更新或缺乏動態(tài)內(nèi)容，失去了公開的意義。

十三、開展2019年工作的初步計劃安排 
結(jié)合羅平縣工作實際，在2019年政府信息公開工作中主要在“充實信息、提高質(zhì)量、規(guī)范程序”上下功夫，重點要做到以下幾點：
（一）進一步明確工作職責(zé)。 狠抓政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，確定各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道、各縣直部門的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人，對本單位的政務(wù)公開負總責(zé)。各單位要把政務(wù)公開工作列入重要議事日程，健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確工作目標(biāo)，落實專人負責(zé)，形成合力抓落實。要確立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責(zé)的工作機制，認真做好政府信息公開工作，確保公開信息的準確性、權(quán)威性、完整性和時效性。
（二）進一步抓好載體建設(shè)。 一是加強單位網(wǎng)站建設(shè)。完善領(lǐng)導(dǎo)信箱和網(wǎng)上調(diào)查等欄目，暢通社情民意反饋渠道，增進政民交流互動。切實增強政務(wù)公開主動性，及時準確發(fā)布涉及群眾切身利益、需要社會公眾廣泛知曉或者參與的政府信息。二是拓寬公開方式。注重有效發(fā)揮羅平電視臺、曲靖M羅平客戶端、智慧羅平和羅平縣人民政府門戶網(wǎng)站等媒介的作用，加強信息發(fā)布平臺建設(shè)，為政務(wù)公開信息化提供技術(shù)支撐。繼續(xù)加強政務(wù)公開欄、宣傳櫥窗、明白卡、辦事指南等傳統(tǒng)信息公開方式，在政務(wù)服務(wù)中心、縣檔案局、圖書館、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街道為民服務(wù)中心設(shè)置查閱點，配備專用上網(wǎng)查詢設(shè)備，設(shè)置指示牌和使用方法提示，方便公眾查詢。三是完善政府新聞發(fā)布體系。進一步完善新聞發(fā)布會制度，及時發(fā)布公眾關(guān)注度高、公益性強、涉及面廣的重要政策和重大事項等相關(guān)信息。建立健全突發(fā)事件新聞報告機制，積極穩(wěn)妥做好突發(fā)事件、公共安全事件和群體性事件相關(guān)信息的主動公開和輿情引導(dǎo)。
（三）進一步加強工作督查?？h政務(wù)公開辦對各單位政務(wù)公開工作開展督查，找準問題和責(zé)任單位，及時交代任務(wù)，重點問題督查督辦，縣電子政務(wù)辦及時發(fā)布監(jiān)測報告，掌握工作進度，爭取政務(wù)公開工作取得更好地成績。堅持政務(wù)公開督辦檢查制度，定期對全縣政務(wù)公開工作進行檢查考核，加強督促檢查和考評工作，嚴格考評辦法，把政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作納入政府目標(biāo)考核、政風(fēng)行風(fēng)評議和效能建設(shè)考核范圍，著力構(gòu)建多元化評價機制并將考核結(jié)果納入年度綜合責(zé)任制考核。
 

 
羅平縣人民政府
2019年1月23日

統(tǒng) 計 指 標(biāo)	單位	統(tǒng)計數(shù)
一、主動公開情況	——
（一）主動公開政府信息數(shù) （不同渠道和方式公開相同信息計1條）	條	15095
其中：主動公開規(guī)范性文件數(shù)	條	0
制發(fā)規(guī)范性文件總數(shù)	件	0
（二）通過不同渠道和方式公開政府信息的情況	——
1.政府公報公開政府信息數(shù)	條	0
2.政府網(wǎng)站公開政府信息數(shù)	條	3500
3.政務(wù)微博公開政府信息數(shù)	條	151
4.政務(wù)微信公開政府信息數(shù)	條	300
5.其他方式公開政府信息數(shù)	條	11420
二、回應(yīng)解讀情況	——
（一）回應(yīng)公眾關(guān)注熱點或重大輿情數(shù) （不同方式回應(yīng)同一熱點或輿情計1次）	次	131
（二）通過不同渠道和方式回應(yīng)解讀的情況	——
1.參加或舉辦新聞發(fā)布會總次數(shù)	次	4
其中：主要負責(zé)同志參加新聞發(fā)布會次數(shù)	次	0
2.政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	0
其中：主要負責(zé)同志參加政府網(wǎng)站在線訪談次數(shù)	次	0
3.政策解讀稿件發(fā)布數(shù)	篇	4

 
 

4.微博微信回應(yīng)事件數(shù)	次	5
5.其他方式回應(yīng)事件數(shù)	次	0
三、依申請公開情況	——
（一）收到申請數(shù)	件	0
1.當(dāng)面申請數(shù)	件	0
2.傳真申請數(shù)	件	0
3.網(wǎng)絡(luò)申請數(shù)	件	0
4.信函申請數(shù)	件	0
（二）申請辦結(jié)數(shù)	件	0
1.按時辦結(jié)數(shù)	件	0
2.延期辦結(jié)數(shù)	件	0
（三）申請答復(fù)數(shù)	件	0
1.屬于已主動公開范圍數(shù)	件	0
2.同意公開答復(fù)數(shù)	件	0
3.同意部分公開答復(fù)數(shù)	件	0
4.不同意公開答復(fù)數(shù)	件	0
其中：涉及國家秘密	件	0
涉及商業(yè)秘密	件	0
涉及個人隱私	件	0
危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定	件	0
不是《條例》所指政府信息	件	0
法律法規(guī)規(guī)定的其他情形	件	0
5.不屬于本行政機關(guān)公開數(shù)	件	0
6.申請信息不存在數(shù)	件	0
7.告知作出更改補充數(shù)	件	0
8.告知通過其他途徑辦理數(shù)	件	0