“搬”出來的幸福生活——富源縣營上鎮(zhèn)易地扶貧搬遷項(xiàng)目庫建設(shè)紀(jì)實(shí)

    百姓點(diǎn)菜、干部配餐、政府買單，這是富源縣營上鎮(zhèn)在易地扶貧搬遷工作項(xiàng)目庫建設(shè)、管理、使用中的暖心舉措和務(wù)實(shí)做法。建設(shè)新家園，讓貧困戶、無房戶住有所居、致富有業(yè)、生活幸福，在共同小康路上“一個都不能少”成了營上鎮(zhèn)干部群眾共同的價(jià)值取向、工作動力和奮斗目標(biāo)。     “我一個人帶著三個小孩子，老房屋倒塌了，想自己建新房根本無能為力，現(xiàn)在黨和國家的政策真是太好了，給我分了一套房子，只要打掃一下衛(wèi)生就可以搬進(jìn)來住，還解決了孩子讀書的問題，自己還能到樓下的扶貧工廠上班掙錢，一想到這些我就高興。”營上鎮(zhèn)迤茂村委會三組搬遷貧困群眾吳合先笑瞇瞇地說。
   
    營上鎮(zhèn)大坪村委會大海子村年近80歲的耿二明，全家有8口人，人多地少，妻子及二兒子患病，收入單一，在易地扶貧搬遷項(xiàng)目庫實(shí)施前，他們家住在兩間搖搖欲墜的破瓦房里，住新房成了他們一家人最大的夢想。
    隨著脫貧攻堅(jiān)工作的強(qiáng)力推進(jìn)和易地扶貧搬遷項(xiàng)目庫的有效實(shí)施，吳合先、耿二明等貧困戶終于圓了安居夢。致貧原因多種多樣，脫貧目標(biāo)只有一個，在易地扶貧搬遷項(xiàng)目庫建設(shè)工作中，營上鎮(zhèn)堅(jiān)持“聚焦精準(zhǔn)、群眾參與、公開透明、逐步完善”基本原則，圍繞脫貧攻堅(jiān)項(xiàng)目庫建設(shè)既符合相關(guān)規(guī)劃要求，又聚焦建檔立卡貧困人口脫貧摘帽需求著眼著力，聚焦“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，貫徹精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的基本要義，把產(chǎn)業(yè)扶貧作為重點(diǎn)，提高脫貧質(zhì)量。積極推廣群眾民主議事決策機(jī)制，發(fā)揮貧困群眾的主體地位和作用，引導(dǎo)其參與入庫扶貧項(xiàng)目選擇、批準(zhǔn)后實(shí)施、竣工后管理，提高參與度，增強(qiáng)獲得感。
        營上鎮(zhèn)福海佳園安置點(diǎn)位于海戛村委會海戛村，距集鎮(zhèn)1.2公里，屬集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)范圍，計(jì)劃搬遷安置建檔立卡貧困戶132戶649人，遷出點(diǎn)主要為資源承載能力嚴(yán)重不足、水土流失嚴(yán)重和地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)易發(fā)地區(qū)，共涉及14個村委會64個自然村。項(xiàng)目概算總投資5401.92萬元。實(shí)行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，規(guī)劃建設(shè)單元房156套16566.16平方米及配套基礎(chǔ)設(shè)施。在工程實(shí)施過程中，營上鎮(zhèn)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，重視摸底調(diào)研，多次動員全鎮(zhèn)干部職工及村委會成員進(jìn)村入戶開展易地扶貧搬遷調(diào)查，宣傳搬遷政策，采取群眾自愿原則，組織填報(bào)易地扶貧搬遷申請書和審批表，2017年9月精準(zhǔn)鎖定搬遷對象132戶649人。
   
    “面對一方水土養(yǎng)不起一方人、資源承載嚴(yán)重不足、貧困群眾不愿搬不想搬、搬遷后的顧慮和擔(dān)憂等實(shí)際困難，營上鎮(zhèn)黨委政府以戶戶清為抓手，通過實(shí)實(shí)在在召開群眾會、院心會、庭院會等方式，全面盤清貧困群眾家底，摸清貧困群眾缺什么，最需要幫助解決什么困難問題，嚴(yán)格按照‘村申請、鄉(xiāng)審核、縣審定’程序建立了項(xiàng)目庫，嚴(yán)把項(xiàng)目庫建設(shè)入庫關(guān)、項(xiàng)目工程安全和質(zhì)量關(guān)，緊扣搬遷目標(biāo)任務(wù)和時(shí)序要求，倒排工期，目標(biāo)倒逼，嚴(yán)格按照扶貧資金管理辦法規(guī)定，規(guī)范扶貧資金使用，真正將好鋼用在刀刃上。”營上鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長肖本金介紹。
    在福海佳園安置點(diǎn)惠民利民工程建設(shè)中，營上鎮(zhèn)嚴(yán)格項(xiàng)目入庫程序，項(xiàng)目入庫前逐級公示，經(jīng)批準(zhǔn)并建設(shè)竣工后的項(xiàng)目要在實(shí)施地公告，接受群眾和社會監(jiān)督，實(shí)行扶貧項(xiàng)目陽光化管理。項(xiàng)目庫建設(shè)堅(jiān)持科學(xué)合理，可操作性強(qiáng)，注重服務(wù)基層，在使用中不斷完善，既體現(xiàn)項(xiàng)目儲備功能，又能體現(xiàn)管理功能。目標(biāo)明確，靶向出擊，營上鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)主動作為、靠前服務(wù)，想貧困戶之所想、幫貧困戶之所需、解貧困戶之所難，在爭取上級資金補(bǔ)助的情況下，決定對特困戶集中安置、就近就業(yè)，幫助他們盡快擺脫貧困束縛，讓他們早日圓了住上新房的美夢。
        為實(shí)現(xiàn)“樓上住人、樓下上班”的生產(chǎn)生活模式，營上鎮(zhèn)充分盤活搬遷安置點(diǎn)的廠房、車間，積極引進(jìn)了棒球加工、錨網(wǎng)加工、電子產(chǎn)品加工、水晶球加工等扶貧工廠，就地就近解決200余人在家門口上班就業(yè)問題，確保每戶1人就業(yè)，真正解決搬遷貧困群眾的后顧之憂。建好項(xiàng)目庫、用好扶貧錢、造福貧困戶，多措并舉謀實(shí)效、多業(yè)同步求發(fā)展，同頻共振奏響扶貧開發(fā)“大合唱”，凝心聚力畫好脫貧攻堅(jiān)最大“同心圓”的全社會扶貧大格局逐步形成。
   
    “我們原來居住的迤啟村水土流失比較嚴(yán)重，加之自身家庭人口比較多，老人身體不好，沒有錢蓋新房子，所以造成自己的條件比較差?，F(xiàn)在趕上黨和政府的扶貧好政策，讓我們有幸成為眾多搬遷戶中的一戶，搬到集鎮(zhèn)上來居住后，無論是看病就醫(yī)、孩子讀書、生活都比以前方便多了，自己還可以到樓下的扶貧工廠務(wù)工掙錢，一年還可以從合作社的種養(yǎng)殖中分紅，日子越過越幸福。”搬遷戶趙沖德信心滿滿地說。
   
    充分開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵中小型企業(yè)進(jìn)入安置小區(qū)興辦企業(yè)，為搬遷戶提供就業(yè)崗位，營上鎮(zhèn)緊緊圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”就業(yè)幫扶精準(zhǔn)化目標(biāo)，招商引資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，想方設(shè)法讓貧困群眾家門口就業(yè)增收。凡自主創(chuàng)業(yè)的搬遷戶，由政府幫助協(xié)調(diào)銀行貸款給予扶持，使搬遷群眾走上自主創(chuàng)業(yè)的軌道。此外，依照搬遷群眾興趣愛好、技能特長，有計(jì)劃地組織外出務(wù)工，激發(fā)老百姓內(nèi)生動力，從根本上解決搬遷群眾就業(yè)問題。同時(shí)，盤活搬遷戶的集體資產(chǎn)和原居住地的“微田園”，采取“專業(yè)合作社+公司+搬遷戶”的發(fā)展模式，使千家萬戶的“微田園”整合成規(guī)?；?jīng)營、集約化生產(chǎn)的“微型產(chǎn)業(yè)園”，征求搬遷戶意愿，把搬遷戶遷出后留在原居住地的宅基地、承包地、林地進(jìn)行統(tǒng)一流轉(zhuǎn)，集中發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)業(yè)尚未發(fā)展起來期間對搬遷戶實(shí)行保底補(bǔ)貼，發(fā)展起來后實(shí)行效益分紅，完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
   
    目前，營上鎮(zhèn)福海佳園外出務(wù)工有221人，在扶貧工廠上班100余人，做到人人有事做，個個有事干。同時(shí)通過建設(shè)溫氏養(yǎng)殖小區(qū)，栽種200畝軟籽石榴，年底以利潤分紅的方式分給貧困戶，群策群力解決貧困戶搬出來的后顧之憂，讓所有搬遷戶都有穩(wěn)定收入，達(dá)到“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”的目的。
   
   
    （曹振華 鄧成斌  張鵬飛）