師宗縣彩云鎮(zhèn)“一堅(jiān)持三轉(zhuǎn)變”書寫經(jīng)濟(jì)發(fā)展新篇章

2019年獲評全國第九屆“人民滿意的公務(wù)員集體”榮譽(yù)稱號，為全省三家獲此殊榮之一。
彩云鎮(zhèn)位于師宗縣城西南17公里處，轄1個居委會7個村委會59個村（居）民小組，與紅河州瀘西縣白水鎮(zhèn)接壤，省道“師彌”線穿境而過，具有“一腳跨兩州”的區(qū)位優(yōu)勢。全鎮(zhèn)有機(jī)關(guān)公務(wù)員26人，黨政班子成員12人。彩云鎮(zhèn)始終以“人民滿意”為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，抓實(shí)抓好“黨組織建設(shè)、便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、精準(zhǔn)脫貧”四大重點(diǎn)工作，書寫事業(yè)發(fā)展新篇章，全鎮(zhèn)面貌煥然一新，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。2018年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)8.06億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10109元。 
堅(jiān)持黨建引領(lǐng)深化，打造基層組織堅(jiān)強(qiáng)堡壘。彩云鎮(zhèn)緊緊圍繞“抓好黨建促發(fā)展，抓好黨建帶扶貧”的要求，狠抓黨的基層組織建設(shè)，筑牢組織戰(zhàn)斗堡壘，為服務(wù)人民群眾、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保障。一是強(qiáng)化主體責(zé)任，增強(qiáng)黨組織凝聚力。嚴(yán)格履行黨建工作主體責(zé)任，做到目標(biāo)同向、工作合拍、措施配套。召開專題會議12次，集中學(xué)習(xí)8次，學(xué)習(xí)培訓(xùn)40余場次，集中輪訓(xùn)基層黨員干部500余人次。同時，加大村組活動室建設(shè)，全鎮(zhèn)59個村民小組實(shí)現(xiàn)黨員活動室全覆蓋，黨組織凝聚力不斷增強(qiáng)。。二是執(zhí)行黨員積分考核，激活“一池春水”。彩云鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨員積分制管理考核辦法，有效激活了黨員隊(duì)伍建設(shè)的“一池春水”。全鎮(zhèn)8個行政村共評出14面紅旗，解決了干與不干一個樣，干好干壞一個樣的問題，營造了比學(xué)趕超、狠抓落實(shí)、爭創(chuàng)一流的干事創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境。三是“三聯(lián)三爭”，激發(fā)黨員干部干事活力。彩云鎮(zhèn)堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與基層黨建“雙推進(jìn)”機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，高效推進(jìn)“三聯(lián)三爭”工作，有效激發(fā)了黨員干部的干事活力。全鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)2家達(dá)8萬元以上，2家達(dá)5萬元以上，其余4家均在3萬元，村集體經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大。
健全“三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，“坐堂辦公”向“上門服務(wù)”升級。彩云鎮(zhèn)為改進(jìn)服務(wù)群眾方式，建立健全鎮(zhèn)、村、組“三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”，推動治理重心下移、力量下沉、資源下放，逐步構(gòu)建簡約高效的基層管理體制，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”，“坐堂辦公”向“上門服務(wù)”升級。一是整合優(yōu)勢資源，完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。彩云鎮(zhèn)整合涉及行政審批、辦證等項(xiàng)目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所力量資源，建立“三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。設(shè)立為民服務(wù)中心1個，并在村委會和村小組分別成立為民服務(wù)站8個和為民服務(wù)點(diǎn)59個，配備服務(wù)員238名，受理和辦理群眾申請的各種事項(xiàng)。二是改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)質(zhì)量。實(shí)行“流動服務(wù)為主、坐班服務(wù)為輔”的全程代理服務(wù)模式，組織三級為民服務(wù)員深入基層、深入一線，現(xiàn)場為民服務(wù)，限時辦結(jié)相關(guān)事務(wù)。同時，向村民統(tǒng)一制發(fā)“為民服務(wù)卡”，當(dāng)好法律政策宣傳員、思想情感聯(lián)絡(luò)員、矛盾糾紛調(diào)解員、決策議事助理員、依法辦事監(jiān)督員，實(shí)現(xiàn)上下渠道暢通，做到上情下達(dá)，下情上達(dá)。近年來，“三級為民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”共接受群眾咨詢5349人次，辦實(shí)事好事765件，代辦事務(wù)3676件；調(diào)處矛盾糾紛349件，有效化解342件，全鎮(zhèn)未發(fā)生群體性事件。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展增效快，“單一產(chǎn)業(yè)”向“多元產(chǎn)業(yè)”升級。彩云鎮(zhèn)充分發(fā)揮土地、氣候資源優(yōu)勢，大打“農(nóng)業(yè)牌”、“生態(tài)牌”，在鞏固4萬畝烤煙傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，引進(jìn)龍頭企業(yè)，培育發(fā)展萬畝高端藍(lán)莓、萬畝有機(jī)蔬菜、萬畝足法辣椒、萬畝美國黑桃等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)由單一煙葉生產(chǎn)向多元化、全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)變。2018年，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)8.06億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)10109元。一是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不丟，實(shí)現(xiàn)煙農(nóng)好收成。彩云鎮(zhèn)充分發(fā)揮全縣烤煙生產(chǎn)大鎮(zhèn)優(yōu)勢，持續(xù)鞏固4萬畝烤煙傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)不動搖，烤煙產(chǎn)量連續(xù)多年排名全縣第一，成為全國多家卷煙廠的優(yōu)質(zhì)原料基地。2018年，全鎮(zhèn)5873戶農(nóng)戶種植烤煙3.6萬畝，交售煙葉9.03萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1.32億元，戶均收入2.25萬元。二是優(yōu)化營商環(huán)境，引來企業(yè)“金鳳凰”。彩云鎮(zhèn)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，甘當(dāng)“店小二”，為招商引資項(xiàng)目采取“一站式”、“保姆式”的服務(wù)措施，著力服務(wù)項(xiàng)目落地、企業(yè)發(fā)展。2018年完成招商引資2.5億元，引進(jìn)深圳宏泰興農(nóng)業(yè)科技有限公司發(fā)展有機(jī)蔬菜3000畝，聯(lián)想佳沃集團(tuán)發(fā)展藍(lán)莓1100畝，溫氏集團(tuán)流轉(zhuǎn)土地500畝發(fā)展生豬養(yǎng)殖，師宗縣嘉恒農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司發(fā)展美國黑桃示范基地300畝。三是采取“公司+基地+農(nóng)戶”，實(shí)現(xiàn)土地務(wù)工雙收入。采取公司+基地+農(nóng)戶的方式，發(fā)展有機(jī)蔬菜3000畝, 提供就業(yè)崗位300余個，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入800余萬元、土地流轉(zhuǎn)收入275萬元；引進(jìn)聯(lián)想佳沃集團(tuán)發(fā)展高端藍(lán)莓1100畝，提供就業(yè)崗位500余個，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入700余萬元、土地流轉(zhuǎn)金160余萬元。四是依托“專業(yè)合作社”，培育農(nóng)產(chǎn)品好品牌。成立足法辣椒專業(yè)合作社，以足法辣椒樣板基地為依托，培育萬畝足法辣椒產(chǎn)業(yè)，全鎮(zhèn)辣椒種植面積已達(dá)7000畝，每畝可創(chuàng)收3000元，“足法辣椒”成為當(dāng)?shù)亟械庙懙?ldquo;品牌”。
夯實(shí)基礎(chǔ)發(fā)展有力，“輸血扶貧”向“造血扶貧”升級。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，彩云鎮(zhèn)緊盯“兩不愁三保障”目標(biāo)，拿出“繡花”功夫，排除萬難拔窮根，千方百計(jì)摘窮帽。全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶從1970戶8165人降至77戶202人，貧困發(fā)生率由2014年的24.5%下降至2018年的0.56%。一是基礎(chǔ)設(shè)施提升，群眾“舒、暢、美”有獲得感。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，彩云鎮(zhèn)整合各部門資金2.46億元，統(tǒng)籌推進(jìn)8個村（社）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決交通、水利、電力、通訊等問題，貧困群眾實(shí)現(xiàn)了走硬化路、喝干凈水、上衛(wèi)生廁的愿望。同時，組建60支保潔隊(duì)，建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站1座，配備垃圾壓縮車1輛、勾臂車7輛、垃圾箱260只，“垃圾靠風(fēng)刮，污水靠蒸發(fā)”成為了歷史，城鄉(xiāng)人居環(huán)境大幅提升。2014年以來，累計(jì)投資1.8億元改造農(nóng)村危房3608戶，其中建檔立卡貧困戶1548戶，共解決了1.45萬人的住房安全問題，讓群眾居者有其屋。二是產(chǎn)業(yè)扶貧加力，貧困戶增收有希望。通過發(fā)展烤煙、藍(lán)莓、蔬菜、辣椒、黑桃等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展累計(jì)覆蓋3423戶貧困戶，讓每戶貧困戶至少有1至2項(xiàng)持續(xù)、穩(wěn)定的增收產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)培育萬畝美國黑桃產(chǎn)業(yè)，帶動833戶深度貧困戶種植美國黑桃2088畝，掛果前每戶每年可從土地流轉(zhuǎn)、種植管理中增收3400元至9600元，預(yù)計(jì)掛果后每畝收入5000元。三是扶智扶志激勵，貧困戶發(fā)展有動力。開展技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)19期2072人，召開群眾會139場次，轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村剩余勞動力3198人，其中建檔立卡2023人，實(shí)現(xiàn)貧困戶戶均1人外出務(wù)工。采取“政府墊繳+貧困戶自繳+掛包幫單位墊繳+掛聯(lián)干部代繳”的方式，符合條件的對象，全部參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)。實(shí)施教育扶貧工程，全面實(shí)行貧困學(xué)生從學(xué)前教育到大學(xué)費(fèi)用減免和補(bǔ)助政策，5年累計(jì)為1889名貧困學(xué)生減免補(bǔ)助1000余萬元，全鎮(zhèn)沒有因貧困而輟學(xué)的學(xué)生。