曲靖市人民政府印發(fā)關于激發(fā)消費潛力的若干措施的通知

曲靖市人民政府印發(fā)關于激發(fā)消費潛力的若干措施的通知

（市第五屆人民政府第70次常務會議通過　自2020年7月13日起施行）

 

為貫徹落實《云南省人民政府辦公廳關于加快發(fā)展流通促進商業(yè)消費的實施意見》（云政辦發(fā)〔2020〕2號）、《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省2020年開拓農(nóng)村市場促進農(nóng)村消費行動方案的通知》（云政辦發(fā)〔2020〕37號）精神，積極應對疫情影響，轉變工作思路，創(chuàng)新消費模式，優(yōu)化消費環(huán)境，激發(fā)消費潛力，推動消費穩(wěn)定增長，現(xiàn)提出如下措施：

一、創(chuàng)新消費模式

（一）鼓勵商貿(mào)企業(yè)加快數(shù)字化轉型。鼓勵傳統(tǒng)商貿(mào)服務業(yè)通過自營網(wǎng)站、視頻直播、在第三方電商平臺交易等，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”業(yè)務，推動“傳統(tǒng)交易市場+直播平臺”等新業(yè)態(tài)健康有序發(fā)展。支持萬達廣場、雄業(yè)218廣場、沃爾瑪超市、吉瑪特超市等城市綜合體、大型商貿(mào)流通企業(yè)、購物娛樂廣場加快數(shù)字化轉型，推進線上線下深度融合，大力發(fā)展線上經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市住建局、市郵政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二）大力發(fā)展餐飲消費新業(yè)態(tài)。推廣“中央廚房+餐飲配送”等服務新模式，鼓勵中心城區(qū)、宣威市、陸良縣等依托現(xiàn)有或新建餐飲加工配送中心，采取原料統(tǒng)一采購、產(chǎn)品統(tǒng)一加工，面向機關企事業(yè)單位、中小學及高等院校等提供餐飲加工配送服務。加大云南龍尚熙緣文化服務有限公司、云南信功圣安食品集團有限公司、曲靖華旺食品有限公司、曲靖市吉慶園食品有限公司、曲靖市沾益區(qū)滇香園食品有限公司、曲靖瑞農(nóng)央廚配送有限公司6個“中央廚房+餐飲配送”項目建設力度，力爭獲得省級300萬元以上資金支持。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市教體局、市機關事務局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

二、促進城市消費

（三）提升改造商業(yè)街區(qū)。改造提升麒麟?yún)^(qū)文化路步行街、麒麟巷、臨江花園酒吧一條街，曲靖外灘商業(yè)步行街，沾益文藝路、東正街等商業(yè)街區(qū)，支持其他縣（市、區(qū)）打造1—2個縣級美食街、購物街、精品街、酒吧街、“深夜食堂”等特色街區(qū)，發(fā)揮示范引領帶動作用。支持步行街開展品牌展示對接、各類消費促銷活動、發(fā)展“小店經(jīng)濟”，鼓勵有條件的商業(yè)街區(qū)采取露天市場、店鋪外擺等方式進行經(jīng)營。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)改委、市住建局、市市場監(jiān)管局、市城管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（四）打造“社區(qū)便民”消費。以“便民、利民”為宗旨，加快連鎖便利店、社區(qū)菜市場等民生網(wǎng)點建設，發(fā)展24小時社區(qū)便利店、社區(qū)配送和無人超市，打造“15分鐘便民生活服務圈”。支持品牌連鎖便利店新開直營門店，充分發(fā)揮便利店、菜市場經(jīng)營靈活、貼近居民的優(yōu)勢，滿足居民生活需求，構建便利快捷的新型社會生活服務體系。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市住建局、市文旅局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（五）積極支持住宿餐飲業(yè)提速增效。對受疫情影響，2020年營業(yè)額超過1億元且營業(yè)額增幅排名全省前10名的限額以上住宿、餐飲企業(yè)，給予100萬元補助；對2020年首次納入限額以上管理的住宿、餐飲企業(yè)給予10萬元補助。積極支持中高端住宿業(yè)發(fā)展，對新評定為五星級酒店的企業(yè)給予100萬元補助；新評定為四星級酒店的企業(yè)給予50萬元補助；新驗收達標的精品酒店和五星級旅游民宿給予20萬元補助；2020年新引進國際知名酒店品牌管理公司以后年銷售額增幅達20%及以上的住宿企業(yè)分別給予50萬元補助。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市文旅局、市財政局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（六）促進住房消費。認真組織2020年秋季第十八屆曲靖房地產(chǎn)展示交易會，在房交會期間購房的，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)給予3%－5%優(yōu)惠，吸引外來消費。抓好對外宣傳推介活動，適時到重慶、北京、山東、東北等地推介曲靖房產(chǎn)，對推介期間及一段時間內(nèi)購房的，鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)給予3%－5%優(yōu)惠。全面取消城市落戶限制條件，實行落戶購房補貼，從2020年到2022年，戶口在曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)或畢業(yè)后落戶中心城市規(guī)劃區(qū)的全日制大學本科及以上學歷畢業(yè)生，畢業(yè)后2年內(nèi)在落戶地購買70平方米以上商品房的，給予10000元的一次性購房補助；農(nóng)業(yè)轉移人口和其他外來人口在曲靖中心城市規(guī)劃區(qū)落戶并在落戶地購買70平方米以上商品房的，給予5000元的一次性購房補助，補助資金由落戶地所在區(qū)人民政府安排兌付。盡快出臺支持政策，鼓勵業(yè)主購買車位、車庫。（牽頭單位：市住建局、市公安局，責任單位：市文旅局、市發(fā)改委、市自然資源和規(guī)劃局，有關縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（七）大力發(fā)展夜間消費。按照“讓城市亮起來、讓游客多起來、讓市民動起來、讓消費火起來”的思路，出臺促進夜間經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，打造夜間消費商業(yè)綜合體、購物（美食、步行）示范街區(qū)、夜市場和街角小景，推動形成布局合理、功能完善、業(yè)態(tài)多元、管理規(guī)范的夜間經(jīng)濟發(fā)展格局。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市住建局、市交通運輸局、市發(fā)改委、市文旅局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（八）加大限額以上商貿(mào)企業(yè)培育力度。對2020年在全市行政轄區(qū)內(nèi)登記注冊的新增限額以上企業(yè)，由限額以下升為限額以上并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報的限額以上批發(fā)企業(yè)和個體轉法人升限企業(yè)，每戶獎勵10萬元；由限額以下升為限額以上并納入統(tǒng)計部門聯(lián)網(wǎng)直報的限額以上其他流通企業(yè)，每戶獎勵5萬元。2020年培育限額以上商貿(mào)企業(yè)60戶。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

三、推動農(nóng)村消費

（九）加快商務流通體系建設。依托國家電子商務進農(nóng)村綜合示范項目，加快建設縣鄉(xiāng)村三級電子商務服務體系，確保2020年內(nèi)全市所有縣級電子商務公共服務中心、鄉(xiāng)級服務站、村級服務點全覆蓋。推進以縣級分撥中心為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務站為支撐、村級服務點為基礎的縣鄉(xiāng)村三級快遞物流網(wǎng)絡建設，確保2020年內(nèi)縣鄉(xiāng)村站點實現(xiàn)全覆蓋并正常營業(yè)，切實提高配送效率、降低物流成本。（牽頭單位：市郵政局，責任單位：市交通運輸局、市商務局、市供銷社，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十）促進易地扶貧搬遷安置點消費。支持流通企業(yè)實施“家電進點”行動，在規(guī)模較大的易地扶貧搬遷安置點開設門店和開展宣傳推廣促銷活動，支持對安置戶購買彩電、冰箱冰柜、洗衣機、熱水器等家電進行補貼，實現(xiàn)“農(nóng)民得實惠、企業(yè)得市場、經(jīng)濟得發(fā)展”的良好效果。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市扶貧辦、市搬遷安置辦，有關縣、市、區(qū)人民政府）

（十一）強化農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介力度。圍繞打造世界一流“綠色食品牌”目標，發(fā)揮馬鈴薯、生豬、蔬菜、水果、花卉、中藥材、肉牛、堅果（核桃）曲靖8大優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢，2020年組織100家以上本地農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營主體，參加第四屆上海·全國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品博覽會、第十六屆昆明國際農(nóng)業(yè)博覽會、2020云南綠色食品牌（上海、北京）推介活動等大型展會和有關展銷活動，宣傳推介400種以上的曲靖優(yōu)質特色農(nóng)產(chǎn)品，支持企業(yè)主動與有大宗需求的城市、省份進行對接推介，建立直接銷售渠道，提升產(chǎn)品知名度和品牌影響力。積極配合廣州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局持續(xù)開展粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地和加工企業(yè)申報認定工作，力爭10家以上的本地企業(yè)通過認定。（牽頭單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務局、市衛(wèi)健委、市工信局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）每年組織開展1—2次視頻直播帶貨活動，宣傳推廣曲靖特色農(nóng)副產(chǎn)品，促進本地農(nóng)副產(chǎn)品銷售。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、市、區(qū)人民政府）

四、擴大商品消費

（十二）鼓勵發(fā)行消費卡（券）。組織全市知名商貿(mào)企業(yè)，通過發(fā)放工會會員消費券、困難群體消費券、餐飲服務消費券、旅游服務消費券、體育電子消費券、商超消費券、信息產(chǎn)品消費券、汽車消費券、家電消費券等惠民讓利活動，向民眾優(yōu)惠讓利3億元以上，力爭到2020年12月底累計帶動全市消費30億元以上。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市總工會、市工信局、市文旅局、市教體局、市市場監(jiān)管局、市民政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十三）跨界聯(lián)合擴大消費。支持開展“新車伴手禮”“開戶有禮”“綁卡有禮”等成品油促銷活動，鼓勵油企推廣“品牌汽車+加油套餐”營銷模式，將汽車和成品油通過發(fā)放電子消費券的形式，進行聯(lián)動銷售；支持中石油與國美電器等零售企業(yè)，聯(lián)合開展購買產(chǎn)品互贈家電、油品等優(yōu)惠活動。（牽頭單位：市商務局，責任單位：市工信局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

五、培育綠色消費

（十四）促進文化旅游消費。實行政府指導價的A級以上旅游景區(qū)，年內(nèi)門票價格一律優(yōu)惠50%。對旅行社組織的旅游團隊并通過“一部手機游云南”平臺購票的，景區(qū)門票全免。對旅行社組織曲靖戶籍以外團隊到曲靖旅游2天及以上的，按20元/人次給予獎勵，單個旅行社最高獎勵不超過10萬元，團隊人次通過“游云南綜合管理”平臺核定。對通過“一部手機游云南”平臺租（包）車的自駕游客，按每車每天不超過100元的標準給予補助。對市內(nèi)所有旅行社暫退80%的旅游服務質量保證金。（牽頭單位：市文旅局，責任單位：市發(fā)改委、市財政局、市商務局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十五）引導大健康消費。加快推進曲靖經(jīng)開區(qū)生物醫(yī)藥集聚區(qū)建設，抓好產(chǎn)品開發(fā)、健康功效評價等工作，大力發(fā)展功能食品、天然藥物。依托曲靖市第一人民醫(yī)院、曲靖市中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)院院內(nèi)制劑，打通全市醫(yī)療機構制劑流通壁壘，促進醫(yī)院優(yōu)質院內(nèi)制劑本地市場消費。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十六）發(fā)展康養(yǎng)消費。以縣為單位搭建云平臺，建立云HIS、LIS、PACS、EMR等信息系統(tǒng)，完成分級診療、雙向轉診、遠程醫(yī)療等便民服務建設，確保2020年12月底前實現(xiàn)遠程醫(yī)療縣鄉(xiāng)全覆蓋。推動閑置醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、醫(yī)養(yǎng)結合機構轉型，發(fā)展養(yǎng)老護理、康體養(yǎng)生新業(yè)態(tài)，滿足多元化、多層次的養(yǎng)老服務需求。由市婦幼保健院牽頭，探索發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務機構，制定托育服務方案，有序推進0—3歲嬰幼兒照護服務。（牽頭單位：市衛(wèi)健委，責任單位：市民政局、市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十七）促進教育體育消費。加強校外培訓機構的規(guī)范管理，依法依規(guī)開展校外培訓。延長國有大型體育場館開放時間，滿足市民健身需求，營造全民健身氛圍。積極引導各單項體育協(xié)會、體育俱樂部組織開展單項體育比賽和假期體育培訓，利用雙休日和夜間舉行群眾性體育賽事，激發(fā)體育消費。（牽頭單位：市教體局，責任單位：市市場監(jiān)管局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

六、暢通流通渠道

（十八）全力保障重要物資運輸高效便捷。督促指導收費公路收費站設立“綠色通道”專用車道，嚴格執(zhí)行運輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車輛享受“綠色通道”免收車輛通行費的優(yōu)惠政策，保障符合綠色通行車輛減免標準的貨車快速通行。對重要生產(chǎn)生活物資運輸，引導企業(yè)根據(jù)市場供需變化和運輸能力，合理規(guī)劃運輸線路，同時簡化審批、檢查程序，縮短檢查時間，嚴禁重復檢查和處罰，保障物流運輸高效暢通。（牽頭單位：市交通運輸局，責任單位：市郵政局、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（十九）狠抓供應鏈服務。組織開展市域內(nèi)重大項目建設、實施單位與煤焦鋼等重點工業(yè)品生產(chǎn)企業(yè)對接，生物醫(yī)藥企業(yè)與醫(yī)療機構、醫(yī)療流通企業(yè)對接，農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)企業(yè)與大型商超、優(yōu)質電商、經(jīng)銷商對接，汽車及機械制造企業(yè)與交通部門、物流企業(yè)對接，減少流通環(huán)節(jié)，降低運輸成本，擴大消費規(guī)模。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市衛(wèi)健委、市交通運輸局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

七、優(yōu)化消費環(huán)境

（二十）完善消費維權工作機制。落實曲靖市消費者權益保護工作聯(lián)席會議制度，進一步明確工作制度、運行機制，構建政府主導、部門監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督、司法銜接、消費者參與的協(xié)同共治消費維權體制機制。加強部門間信息共享和執(zhí)法協(xié)作，推動成員單位在各自行業(yè)領域強化消費者權益保護，發(fā)揮綜合監(jiān)管和行業(yè)監(jiān)管分工協(xié)作、優(yōu)勢互補作用，增強維權合力。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市公安局、市司法局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十一）深入開展放心消費創(chuàng)建活動。繼續(xù)開展好商場、超市、購物街區(qū)、景區(qū)景點等放心消費創(chuàng)建活動。培育一批放心消費示范企業(yè)、示范商圈、示范街區(qū)、示范景區(qū)，引導經(jīng)營者落實消費維權主體責任，發(fā)揮示范引領作用，促進安全放心消費環(huán)境建設。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：市商務局、市文旅局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律作用，督促企業(yè)提升消費品質，化解消費糾紛。加強新聞媒體宣傳報道，揭露、批評侵害消費者權益行為，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。鼓勵公眾依法舉報侵害消費者權益的違法行為，通過各類電商企業(yè)、平臺企業(yè)的消費者評價制度進行社會監(jiān)督。（牽頭單位：市市場監(jiān)管局，責任單位：各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

八、完善保障措施

（二十三）優(yōu)化環(huán)境助力企業(yè)渡難關。持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固縣級相對集中行政許可權改革成果，精簡審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，助推項目快速落地投產(chǎn)。全面落實服務企業(yè)“三項制度”，無償為項目業(yè)主提供代辦服務，積極幫助企業(yè)排憂解難，維護企業(yè)正常生產(chǎn)生活秩序。全面實行“紅黑榜”通報制度，常態(tài)化組織開展營商環(huán)境評價，推動開辦企業(yè)、辦理建筑許可、登記財產(chǎn)、納稅等事項辦理時限大幅壓縮。（牽頭單位：市政務服務局，責任單位：市工信局、市司法局、市市場監(jiān)管局、市住建局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市稅務局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十四）實施貸款企業(yè)名單制管理。重點將先進制造業(yè)、文化旅游業(yè)、高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、健康服務、綠色能源、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、新材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、糧油生產(chǎn)加工領域企業(yè)及省基礎設施“雙十”重大工程、“四個一百”重點項目、“補短板、增動力”省級重點前期項目實施企業(yè)納入貸款企業(yè)名單，給予針對性授信和多渠道融資、降低融資利率和辦理費用、貼息補助、降低擔保費率、貸款風險補償?shù)戎С?。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市財政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十五）落實減免稅收政策。認真落實國家減稅降費優(yōu)惠政策和應對疫情各項稅費支持政策，確保廣大納稅人、繳費人應享盡享，切實降低稅費負擔。根據(jù)納稅人需求，推行“涉稅事網(wǎng)上辦、預約辦、引導辦、容缺辦”，對發(fā)票申領實行“網(wǎng)上申領、郵政配送”等個性化納稅服務，營造良好的稅收營商環(huán)境。（牽頭單位：市稅務局，責任單位：市財政局、市郵政局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十六）降低用電用氣成本。2020年2月1日—12月31日，降低除高耗能行業(yè)用戶外，現(xiàn)執(zhí)行一般工商業(yè)及其他電價、大工業(yè)電價的電力用戶用電成本，統(tǒng)一按照原到戶電價水平的95%結算。其中，全市批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運輸、文化旅游等行業(yè)非電力市場化交易用戶，2－3月份用電按照目錄電價（不含政府性基金）的90%結算。自2020年2月22日起，全市非居民用氣提前執(zhí)行淡季價格政策，聯(lián)動降低終端銷售價格。（牽頭單位：市發(fā)改委，責任單位：市能源局、曲靖供電局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十七）深化消費品工業(yè)“三品”專項行動。落實全省消費品質量提升專項行動，鼓勵企業(yè)開展“增品種”“提品質”“創(chuàng)品牌”機構創(chuàng)建，加強產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新引領消費升級，強化產(chǎn)品質量管理創(chuàng)本地“名品”。鼓勵企業(yè)申報省級工業(yè)產(chǎn)品質量和技術評價實驗室、云南綠色食品“10強企業(yè)”和“20佳創(chuàng)新企業(yè)”、云南名牌、曲靖名牌、市長質量獎等，提升產(chǎn)品知名度和競爭力。（牽頭單位：市工信局，責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市科技局、市商務局，各縣、市、區(qū)人民政府，曲靖經(jīng)開區(qū)管委會）

（二十八）強化督查考核。將促消費工作納入年度綜合考核重要內(nèi)容，加強跟蹤督查，重點檢查各項措施的落實情況，對工作推進有力、成效明顯的，及時總結經(jīng)驗、大力推廣；對責任壓實不夠、敷衍塞責的，按照有關規(guī)定嚴肅追責問責。各縣（市、區(qū)）、曲靖經(jīng)開區(qū)和市直有關部門按照本措施要求，結合自身實際，進一步明確目標、細化措施、壓實責任，堅決抓好激發(fā)消費潛力若干措施的落實。

政策解讀：關于《曲靖市人民 政府印發(fā)關于激發(fā)消費潛力的若干措施的通知》的政策解讀