曲靖市委統(tǒng)戰(zhàn)部2019年度整體支出績(jī)效自評(píng)報(bào)告

 
一、 部門基本情況
（一） 部門概況
1、主要職能
市委統(tǒng)戰(zhàn)部貫徹執(zhí)行中央、省委和市委關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的方針、政策；調(diào)查研究全市統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的開(kāi)展情況，向省委統(tǒng)戰(zhàn)部和市委反映我市統(tǒng)一戰(zhàn)線的全面情況，當(dāng)好市委的參謀助手，提出開(kāi)展統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)和建議；檢查統(tǒng)戰(zhàn)方針政策的貫徹執(zhí)行情況；向市委負(fù)責(zé)，協(xié)調(diào)全市統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面的關(guān)系。維護(hù)了全市社會(huì)和諧穩(wěn)定，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好社會(huì)環(huán)境。
2、部門和機(jī)構(gòu)設(shè)置
市委統(tǒng)戰(zhàn)部是市委領(lǐng)導(dǎo)、管理統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的職能部門，屬于全額撥款的行政單位。設(shè)有辦公室、工商經(jīng)濟(jì)科、民族宗教科、黨派科、黨外知識(shí)分子工作科、市臺(tái)辦、新的社會(huì)階層人士工作科六個(gè)內(nèi)設(shè)科室。經(jīng)費(fèi)來(lái)源為財(cái)政全額撥款。
納入2019年部門決算編報(bào)的單位共8個(gè)，其中：行政單位8個(gè)，分別是：市委統(tǒng)戰(zhàn)部、民革、民盟、民建、民進(jìn)、農(nóng)工黨、致公黨、九三學(xué)社。
3、人員概況
2019年12月31日，統(tǒng)戰(zhàn)部及七家民主黨派市委機(jī)關(guān)共有編制41人，其中行政編制37人（統(tǒng)戰(zhàn)部22人，民革2人，民盟3人，民建2人，民進(jìn)2人，農(nóng)工黨2人，致公黨2人，九三學(xué)社2人），工勤編制4人（統(tǒng)戰(zhàn)部3人，致公黨1人）；年末工資發(fā)放人數(shù)46人，其中：統(tǒng)戰(zhàn)部22人，民革3人，民盟4人，民建3人，民進(jìn)3人，農(nóng)工黨2人，致公黨3人，九三學(xué)社3人，紀(jì)檢組3人。退休9人。
 
（二） 部門績(jī)效目標(biāo)的設(shè)立情況
1、績(jī)效總目標(biāo)
按照國(guó)家政策、法規(guī)規(guī)定和本部門實(shí)際情況，建立健全財(cái)務(wù)基礎(chǔ)管理制度和約束機(jī)制，依法、有效地使用財(cái)政資金，提高財(cái)政資金使用效率，在完成本部門職能目標(biāo)中合理分配人、財(cái)、物，使之達(dá)到較高的工作效率和水平。
2、績(jī)效具體目標(biāo)
 (1)推動(dòng)統(tǒng)一戰(zhàn)線理論、政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院教學(xué)內(nèi)容，列入相關(guān)主體班和其他班次教學(xué)計(jì)劃，加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)知識(shí)普及，促進(jìn)各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部提升統(tǒng)戰(zhàn)理論政策水平。把統(tǒng)一戰(zhàn)線工作納入宣傳工作計(jì)劃，健全統(tǒng)戰(zhàn)工作宣傳工作體制機(jī)制，創(chuàng)新宣傳方式方法，增強(qiáng)宣傳效果。
(2) 要建立市、縣、鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，統(tǒng)戰(zhàn)、宗教事務(wù)管理部門領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系宗教界代表人士制度，每年定期走訪聯(lián)系對(duì)象1次，通過(guò)定期走訪、談心交友等形式，傾聽(tīng)他們的呼聲，幫助他們解決實(shí)際困難，鼓勵(lì)、支持宗教界發(fā)揚(yáng)“愛(ài)國(guó)愛(ài)教、團(tuán)結(jié)進(jìn)步、參與慈善、服務(wù)社會(huì)”的優(yōu)良傳統(tǒng)，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
(3) 加強(qiáng)黨外代表人士教育培訓(xùn)工作。健全完善黨外代表人士數(shù)據(jù)庫(kù)，精心辦好“七支”黨外代表人士隊(duì)伍培訓(xùn)班，調(diào)整充實(shí)2019年市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)與黨外代表人士聯(lián)誼交友對(duì)象，支持黨外代表人士全面履行參政議政、民主監(jiān)督和參加中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治協(xié)商職能，積極為黨外干部創(chuàng)造歷練成長(zhǎng)機(jī)會(huì)，不斷提升黨外代表人士政治素養(yǎng)和工作能力。
(4) 以市黨外知識(shí)分子聯(lián)誼會(huì)換屆為契機(jī)，調(diào)整充實(shí)會(huì)長(zhǎng)班子和理事隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)知聯(lián)會(huì)凝集力、向心力和戰(zhàn)斗力。不斷創(chuàng)新組織形式、活動(dòng)方式、管理模式和運(yùn)行機(jī)制.
(5) 積極拓展海外統(tǒng)戰(zhàn)工作。充分發(fā)揮臺(tái)辦、僑聯(lián)和海聯(lián)會(huì)的渠道和人脈優(yōu)勢(shì)，拓展和深化“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”行動(dòng)，密切與港澳臺(tái)海外有關(guān)社團(tuán)及代表人士的交往互動(dòng)，擴(kuò)大“朋友圈”，搭建“連心橋”，為招商引資貢獻(xiàn)統(tǒng)戰(zhàn)力量。
(6) 細(xì)化基層統(tǒng)戰(zhàn)工作規(guī)范化建設(shè)方案，繼續(xù)深入推進(jìn)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作向“組織機(jī)構(gòu)好、制度落實(shí)好、工作成效好、隊(duì)伍發(fā)展好、創(chuàng)新評(píng)價(jià)好”的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)，夯實(shí)基層統(tǒng)戰(zhàn)工作基礎(chǔ)。
(7) 始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，支持民主黨派圍繞脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題深入考察調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反映存在問(wèn)題，提出意見(jiàn)、建議和批評(píng)，推動(dòng)中央、省委、市委決策部署落實(shí)，幫助地方黨委和政府加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
(8) 建立健全各民主黨派市委直接向中共曲靖市委提出意見(jiàn)建議和意見(jiàn)落實(shí)反饋制度。建立中共曲靖市委常委開(kāi)展國(guó)內(nèi)、省內(nèi)、市內(nèi)考察調(diào)研以及重要外事、內(nèi)事活動(dòng)，每年至少邀請(qǐng)1次對(duì)口聯(lián)系的民主黨派市委、無(wú)黨派代表人士參加的機(jī)制。民主黨派成員和無(wú)黨派人士所在單位，應(yīng)為其參加統(tǒng)戰(zhàn)部門和所屬黨派等組織的調(diào)研、考察等活動(dòng)提供支持和保障。
(9) 認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于保持界別特色、任期制、在新的社會(huì)階層人士中發(fā)展成員、加強(qiáng)民主黨派內(nèi)部監(jiān)督等政策。有針對(duì)性地開(kāi)展教育培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉和崗位歷練，協(xié)助各民主黨派加強(qiáng)后備人才培養(yǎng)。協(xié)助各民主黨派做好換屆工作，選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)調(diào)解決民主黨派組織在內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)、干部交流和掛職鍛煉等方面的問(wèn)題，幫助民主黨派改善辦公條件，同級(jí)財(cái)政部門在辦公經(jīng)費(fèi)、調(diào)研經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)等方面給予支持。
(10)鑄牢中華民族共同體意識(shí)。聚力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)。不斷提高宗教工作法治化水平。積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。
(11) 深化對(duì)臺(tái)交流合作。以加強(qiáng)曲臺(tái)文化交流為載體，以弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化為紐帶，突出地方特色，著力打好“文化牌”，力爭(zhēng)在島內(nèi)籌辦珠江源民族文化推介、少數(shù)民族歌舞表演，增進(jìn)同胞感情，攜手推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
(12) 通過(guò)加大社會(huì)宣傳力度，通過(guò)層層召開(kāi)工作會(huì)、專題學(xué)習(xí)、編發(fā)學(xué)習(xí)資料和干部培訓(xùn)，各級(jí)干部和基層黨員對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作有了一定的認(rèn)識(shí)和了解，對(duì)新世紀(jì)新階段統(tǒng)戰(zhàn)工作的性質(zhì)和地位、基本任務(wù)、主要特征、工作范圍、發(fā)展目標(biāo)有了初步的認(rèn)識(shí)和了解，為開(kāi)展工作奠定群眾基礎(chǔ)。
(13) 貫徹落實(shí)全國(guó)、全省新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議精神，召開(kāi)全市新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施和工作部署落實(shí)。認(rèn)真貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)部和省委統(tǒng)戰(zhàn)部《關(guān)于開(kāi)展新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見(jiàn)》，研究加強(qiáng)我市新媒體從業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作的思路和舉措。就開(kāi)展私營(yíng)企業(yè)和外資企業(yè)管理技術(shù)人員、自由職業(yè)人員統(tǒng)戰(zhàn)工作進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，為制定相關(guān)工作方案提供依據(jù)。積極探索開(kāi)展社會(huì)組織統(tǒng)戰(zhàn)工作試點(diǎn)。做好新的社會(huì)階層人士政治引領(lǐng)和政治吸納工作。
(14) 不斷創(chuàng)新和豐富中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與黨外代表人士聯(lián)誼交友的方法、舉措，通過(guò)多種形式切實(shí)加強(qiáng)同黨外代表人士的聯(lián)系與溝通是增進(jìn)共識(shí)，強(qiáng)化黨外代表人士與黨思想上同心同德、目標(biāo)上同心同向、行動(dòng)上同心同行的堅(jiān)定信念，培養(yǎng)一批在關(guān)鍵時(shí)刻發(fā)揮作用的摯友和在重大問(wèn)題上為市委、市政府分憂的諍友。
(15) 落實(shí)好重點(diǎn)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的修繕。加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建和新建宗教活動(dòng)場(chǎng)所的審批和監(jiān)管，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，既有效滿足群眾宗教生活需要，又有效防止無(wú)序擴(kuò)建。
(16) 深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)、全省宗教工作會(huì)議精神，吃透理論和政策，明確新形勢(shì)下宗教工作的重點(diǎn)任務(wù)。深入貫徹國(guó)務(wù)院《宗教事務(wù)管理?xiàng)l例》、云南省《宗教事務(wù)管理規(guī)定》和相關(guān)規(guī)章，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式處理宗教事務(wù)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入研究影響宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和新情況新問(wèn)題，積極排查和化解矛盾糾紛。加強(qiáng)佛教、道教教風(fēng)建設(shè)，遏制露天造像和亂建寺廟。加強(qiáng)伊斯蘭教和天主教專項(xiàng)工作。鞏固治理基督教私設(shè)聚會(huì)點(diǎn)工作成果。防范境外基督教、天主教滲透。
(17) 研究制定全市性宗教團(tuán)體換屆管理辦法,研究制定加強(qiáng)佛教、道教教風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn),制定加強(qiáng)新形勢(shì)下宗教規(guī)范管理的具體辦法,建立健全防范和抵御宗教領(lǐng)域滲透的工作機(jī)制。
（三） 部門整體收支情況
1、部門收入決算情況
2019年市委統(tǒng)戰(zhàn)部決算總收入2071.08萬(wàn)元，其中：財(cái)政撥款收入2071.08萬(wàn)元，占總收入的100%。
2、部門支出決算情況
2019年支出合計(jì)2071.08萬(wàn)元，其中基本支出1166.08萬(wàn)元，占總支出的57％；項(xiàng)目支出905萬(wàn)元，占總支出的43％。

（四） 部門預(yù)算管理制度建設(shè)情況
本部門制定了《機(jī)關(guān)服務(wù)管理工作制度》、《機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)管理制度》、經(jīng)費(fèi)由辦公室統(tǒng)一管理、實(shí)行一支筆審批制度，為規(guī)范機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，確保各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和重大資金支出嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度規(guī)定的開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
總之，通過(guò)上述預(yù)算管理制度的建立和完善，使財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行得到了良好的制度保障和實(shí)施效果。
二、績(jī)效自評(píng)工作情況
（一）績(jī)效自評(píng)目的
為實(shí)現(xiàn)2019年度本部門資金使用是否達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)、資金管理是否規(guī)范、資金使用是否有效，檢驗(yàn)資金支出效率和效果，分析存在的問(wèn)題及原因：及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)管理措施，不斷增強(qiáng)和落實(shí)績(jī)效管理責(zé)任，完善工作機(jī)制，有效提高資金管理水平和使用效益，以進(jìn)一步提高和改善今后市委統(tǒng)戰(zhàn)部財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。
（二）自評(píng)指標(biāo)體系
詳見(jiàn)附件3《部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》
（三）自評(píng)組織過(guò)程
1.前期準(zhǔn)備
為進(jìn)一步提升績(jī)效管理水平，強(qiáng)化支出責(zé)任，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《曲靖市財(cái)政局關(guān)于對(duì)2019年度市級(jí)部門財(cái)政支出開(kāi)展績(jī)效自評(píng)的通知》等有關(guān)規(guī)定，市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)將2019年度整體支出績(jī)效確定為評(píng)價(jià)對(duì)象，明確該項(xiàng)自評(píng)工作由辦公室財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施；評(píng)價(jià)的目的為切實(shí)考核財(cái)政資金的使用效益，進(jìn)一步提高和改善今后市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)工作的質(zhì)量。
評(píng)價(jià)工作的內(nèi)容，對(duì)照《部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》中的目標(biāo)和內(nèi)容，逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)?？?jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)則根據(jù)《曲靖市市級(jí)部門財(cái)政支出績(jī)效自暫行辦法》及評(píng)價(jià)共性指標(biāo)體系框架》的規(guī)定，結(jié)合本部門自身的實(shí)際情況進(jìn)行分項(xiàng)設(shè)定。
2.組織實(shí)施
根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)工作要求，我們成立了績(jī)效自評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)自評(píng)實(shí)施工作方案進(jìn)行了認(rèn)真的研究和部署，使自評(píng)工作得以順利開(kāi)展，并取得了較好的效果。
自評(píng)工作小組確定整體支出績(jī)效自評(píng)開(kāi)展時(shí)間為2019年度；資金預(yù)算安排為年度收入總額2071.08 萬(wàn)元，以及支出總額2071.08萬(wàn)元；市委統(tǒng)戰(zhàn)部到2019年末無(wú)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金。
    績(jī)效自評(píng)工作小組在編制2019年度預(yù)算時(shí)就提出了當(dāng)年的任務(wù)及績(jī)效自評(píng)考核措施，事前確定并公布整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)。根據(jù)《曲靖市市級(jí)部門財(cái)政支出績(jī)效自暫行辦法》的要求，按照目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行和履職效益進(jìn)行績(jī)效自評(píng)指標(biāo)的設(shè)定。同時(shí)，對(duì)照《部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》中的目標(biāo)和內(nèi)容，依據(jù)績(jī)效自評(píng)指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。
三、評(píng)價(jià)情況分析及綜合評(píng)價(jià)結(jié)論
整體支出績(jī)效自評(píng)，根據(jù)《曲靖市市級(jí)部門財(cái)政支出績(jī)效自暫行辦法》的要求，按照目標(biāo)設(shè)定、預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行和履職效益等進(jìn)行績(jī)效自評(píng)指標(biāo)的設(shè)定。
同時(shí)，對(duì)照《部門整體支出績(jī)效自評(píng)表》中的目標(biāo)和內(nèi)容，即職責(zé)履行良好、履職效益明顯、預(yù)算配置科學(xué)、預(yù)算執(zhí)行有效和預(yù)算管理規(guī)范等五大方面，依據(jù)績(jī)效自評(píng)指標(biāo)，逐項(xiàng)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)結(jié)論等級(jí)為良好。
四、存在的問(wèn)題和整改情況
1、存在的問(wèn)題：
(1）、重視預(yù)決算執(zhí)行，在實(shí)際工作中難以高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到位。
(2）、結(jié)合實(shí)際工作制定的相關(guān)財(cái)務(wù)管理辦法在具體細(xì)節(jié)上規(guī)定還不夠明確，可操作性不強(qiáng)。
(3）、在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，結(jié)合工作實(shí)際超出年初預(yù)算控制不夠嚴(yán)格。
4）、出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)用因臨時(shí)應(yīng)邀參與或工作需要年初難以納入預(yù)算。
2、建議措施：
(1)、強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，提高預(yù)決算重要性認(rèn)識(shí)，使資金發(fā)揮有效效益。
(2)、嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，合理使用資金嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，規(guī)范工作程序，力保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，控制預(yù)算完成率。
(3)、加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)部代表的監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)工作的監(jiān)督，建立績(jī)效評(píng)價(jià)的長(zhǎng)期機(jī)制。 
五、績(jī)效自評(píng)結(jié)果應(yīng)用
1、通過(guò)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，將自評(píng)結(jié)果應(yīng)用到本部門下一年度預(yù)算編制中，逐步實(shí)現(xiàn)績(jī)效管理與預(yù)算的有機(jī)結(jié)合。
2、通過(guò)績(jī)效考核推動(dòng)績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，確保財(cái)政資金用在刀刃上、優(yōu)化財(cái)政資源配置、為做好年度預(yù)算編細(xì)編實(shí)打好基礎(chǔ)，更好地硬化預(yù)算支出的約束力。
六、主要經(jīng)驗(yàn)及做法
1、領(lǐng)導(dǎo)重視。領(lǐng)導(dǎo)把整體支出績(jī)效自評(píng)作為一項(xiàng)重要工作常抓不懈，要求市委統(tǒng)戰(zhàn)部機(jī)關(guān)的績(jī)效自評(píng)工作要一年更比一年好、一年更比一年更規(guī)范。
2、組織得力?？?jī)效自評(píng)工作由鄭勇同志任工作小組組長(zhǎng)，辦公室財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)績(jī)效自評(píng)的日常業(yè)務(wù)工作。
3、方法可行。通過(guò)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)來(lái)引領(lǐng)使全體工作人員都認(rèn)識(shí)財(cái)政資金的來(lái)源及資金的使用范圍，按照“簡(jiǎn)練、詳實(shí)、明確、及時(shí)”的基本思路，對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸類梳理，保證了制定的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)順利實(shí)施。
七、其他需說(shuō)明的情況
無(wú)