曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室2019年度整體支出績效自評報告

 
曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室2019年度
整體支出績效自評報告
 
一、部門基本情況
（一）部門概況
1.部門職能
按照中共曲靖市委辦公室、曲靖市人民政府辦公室印發(fā)《曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》（曲辦字〔2019〕82號）等文件規(guī)定，曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室，為市人民政府工作部門，正處級行政單位。核定我辦設(shè)9個內(nèi)設(shè)科室暨綜合科、規(guī)劃資金管理科、扶貧安居科、產(chǎn)業(yè)金融扶貧科、幫扶協(xié)作科、掛包幫扶科、動態(tài)管理監(jiān)測科、考核評價科、督查科。主要職責(zé)：1、擬訂扶貧開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃和政策并組織實施。 2、承擔(dān)扶貧資金管理的責(zé)任，擬訂扶貧資金使用分配方案，指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督扶貧資金的使用，負責(zé)扶貧開發(fā)的統(tǒng)計及其監(jiān)督。 3、負責(zé)制定貧困地區(qū)和貧困群眾生產(chǎn)生活條件改善、產(chǎn)業(yè)建設(shè)、素質(zhì)提高、災(zāi)后扶貧，貧困鄉(xiāng)村和片區(qū)的整體推進及綜合開發(fā)，邊遠及民族等特殊困難群體和區(qū)域扶貧項目規(guī)劃與年度項目計劃，并組織實施和監(jiān)督管理。4、負責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)信貸扶貧工作，引導(dǎo)、扶持扶貧龍頭企業(yè)，促進貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 5、負責(zé)易地扶貧開發(fā)工作，組織、指導(dǎo)財政扶貧資金安排的貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。 6、負責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)工作。 7、組織、動員社會各界廣泛參與扶貧開發(fā)工作，負責(zé)協(xié)調(diào)省級機關(guān)企事業(yè)單位定點扶貧工作，負責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和管理市級機關(guān)企事業(yè)單位、駐曲部隊定點扶貧工作，促進貧困地區(qū)社會事業(yè)發(fā)展。 8、承辦曲靖市人民政府交辦的其他事項。
2．機構(gòu)設(shè)置及人員情況
曲靖市人民政府扶貧開發(fā)辦公室2019年末內(nèi)設(shè)9個科室，即綜合科、規(guī)劃資金管理科、扶貧安居科、產(chǎn)業(yè)金融扶貧科、幫扶協(xié)作科、掛包幫扶科、動態(tài)管理監(jiān)測科、考核評價科、督查科。
2019年末實有人員編制34人。其中：行政編制24人（含行政工勤編制3人）；在職在編實有行政人員34人（含行政工勤人員3人）。
離退休人員6人。其中：退休6人。
實有車輛編制1輛，在編實有車輛1輛。
（二）部門績效目標(biāo)的設(shè)立情況
2019年以來，曲靖市深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話和系列重要指示精神，接連發(fā)動脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢”和“秋冬攻勢”，扎實推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧各項工作，“兩不愁三保障”突出問題基本解決，脫貧攻堅巡視反饋問題和脫貧成效考核發(fā)現(xiàn)問題整改成效顯著，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅力度加大，扶貧領(lǐng)域作風(fēng)和能力建設(shè)持續(xù)向好，脫貧攻堅社會氛圍更加濃厚，呈現(xiàn)出力度全面加大、進度全面加快、質(zhì)量全面提高、效果全面顯現(xiàn)的良好態(tài)勢。
全年完成16.88萬人脫貧、509個貧困村出列，貧困發(fā)生率從2018年底的5.07%下降到1.89%，下降3個百分點；全年基本解決“兩不愁三保障”，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅取得決定性進展，宣威可望如期摘帽。通過各類扶貧項目的實施，共解決建檔立卡20.51萬人的住房、16.43萬人的飲水、13.74萬人的出行、5.84萬人的就學(xué)、18.52萬人的就醫(yī)、 1.76萬人的用電和8.76萬人的增收等問題，貧困群眾的獲得感不斷增強，認可度和滿意度進一步提高，全市脫貧攻堅從取得階段性勝利到取得決定性勝利轉(zhuǎn)變。具體做法：
1.全面看齊對標(biāo)，脫貧攻堅政治責(zé)任全面壓實。在脫貧攻堅戰(zhàn)場上樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。市委、市政府召開13次市委常委會、15次政府常務(wù)會、4次市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議研究部署脫貧攻堅。全市上下以脫貧攻堅專項巡視和省級黨委政府脫貧攻堅成效考核反饋問題整改為契機，市委常委班子和市政府黨組、市級有關(guān)部門黨組，以及9個縣（市、區(qū)）黨委相繼召開專題民主生活會，切實增強政治自覺、思想自覺、行動自覺。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)以身作則、以上率下，帶頭承包深度貧困縣，每月不少于5日深入貧困縣、鄉(xiāng)、村開展調(diào)研，遍訪所有貧困鄉(xiāng)。每月專題研究脫貧攻堅重點工作、重大事項，科學(xué)謀劃、加壓推進脫貧攻堅工作。市級領(lǐng)導(dǎo)全體動員、擔(dān)當(dāng)發(fā)力，對承包縣脫貧攻堅工作負總責(zé)，示范帶動各地區(qū)各部門盡銳出戰(zhàn)，全市形成了 “五級書記”抓扶貧、三千單位承包、六萬干部結(jié)對、四千隊員駐村、三位一體推動的大格局，全面構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)、村、組“五級聯(lián)動”作戰(zhàn)責(zé)任體系，建立縣（市、區(qū)）和市直部門脫貧攻堅工作“雙臺賬”，上下聯(lián)動、左右協(xié)同、環(huán)環(huán)相扣，形成以責(zé)任促落實、以責(zé)任保成效的攻堅機制。
2.狠抓精準(zhǔn)落實，“兩不愁三保障”突出問題基本解決。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，以“戶戶清”“村村清”為抓手，深入開展義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全保障四個專項行動和“三保障”“三落實”“三精準(zhǔn)”大排查專項行動，全面摸清底數(shù)，對標(biāo)對表對賬、因村因戶因人精準(zhǔn)施策，實現(xiàn)了任務(wù)的項目化、清單化。義務(wù)教育保障方面，開展早婚早育、輟學(xué)問題專項整治，通過宣傳教育、責(zé)令改正、行政處罰、強制執(zhí)行或提起訴訟，勸返229人。扎實抓好關(guān)愛保護農(nóng)村留守兒童各項工作，精準(zhǔn)資助建檔立卡貧困學(xué)生3.84萬人；醫(yī)療保障方面，建檔立卡貧困人口100%參加基本醫(yī)保和大病保險，全年享受醫(yī)保待遇179萬人次，支付基本醫(yī)保6.88億元、大病保險4128萬元、醫(yī)療救助（含兜底保障）7917萬元，住院實際報銷比例達87.11%；26類32種大病專項救治覆蓋所有貧困人口，全市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)建檔立卡貧困人口54.3萬人，簽約率65.64%；住房保障方面，精準(zhǔn)鎖定4類對象危房戶22304戶和非4類重點對象無力改造危房戶32438戶，11月底已全面“清零”；2016—2018年易地搬遷95082人全面完成并入住，2019年全市搬遷61741人春節(jié)前入??；飲水保障方面，按照云南省新修訂的云南省脫貧攻堅農(nóng)村飲水安全評價準(zhǔn)則，堅持建得好、用得好、管得好并重，累計解決了57.44萬人農(nóng)村群眾飲水安全問題。總體看全市“兩不愁三保障”基本得到解決。
3.聚焦難點重點，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅取得決定性進展。認真貫徹落實習(xí)近平總書記在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，始終把解決深度貧困問題作為全市脫貧攻堅的重中之重、急中之急，匯聚一切力量、調(diào)動一切資源向深度貧困發(fā)起總攻。書記市長帶頭承包會澤、宣威深度貧困縣，每月不低于1次到兩個深度貧困縣，一線調(diào)研、一線解剖、一線督戰(zhàn)。市委高位推動，派出以市委副書記、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組常務(wù)副組長趙正富任組長、市人大、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)任副組長的 “百日攻堅”工作組46名干部，先后進駐會澤、轉(zhuǎn)戰(zhàn)宣威，全脫產(chǎn)督戰(zhàn)。2019年各級財政專項扶貧資金60%以上切塊到兩縣，市委遴選100名黨員干部充實會澤宣威攻堅力量，截至目前，兩縣工作隊達665支、隊員達2067人，幫扶干部達3.07萬人，工作力量在去年基礎(chǔ)上翻了1.7倍。各級領(lǐng)導(dǎo)用身影指揮，用行動發(fā)令，廣大干部超負荷工作、“脫皮脫家脫休”，一線呈現(xiàn)出“非常之事、非常之時、非常之策、非常之人”的戰(zhàn)斗狀態(tài)，會澤、宣威兩個深度貧困縣貧困人口由2018年的21.46萬減少到今年底的8.51萬，貧困發(fā)生率由會澤的15.64%、宣威的5.99%％分別下降到7.83%、1.22%。深度貧困脫貧攻堅取得了決定性進展，會澤脫貧攻堅硬任務(wù)年內(nèi)基本解決、宣威有望如期摘帽。