曲靖市水務(wù)局關(guān)于2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”投訴舉報(bào)2個(gè)問題整改完成情況

      根據(jù)《曲靖市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察及“回頭看”和省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋交辦問題整改銷號(hào)工作的通知》（曲政辦〔2020〕90號(hào)）要求，我局督促整改的2018年中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”投訴舉報(bào)2個(gè)問題整改任務(wù)已完成，擬進(jìn)行銷號(hào)，現(xiàn)將問題整改完成情況予以公示。
一、宣威市東山鎮(zhèn)珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)鋅渣堆存問題（D530000201806240005）（督促整改）
（一）舉報(bào)問題：宣威市東山鎮(zhèn)，珠江源保護(hù)區(qū)內(nèi)，原來有幾十家土法煉鋅點(diǎn)，后來被取締，但留下的大約有幾十萬噸鋅渣，堆存在森林里的山上，一直無人管，經(jīng)雨水沖刷到旁邊的河里，對(duì)周邊環(huán)境造成污染，請(qǐng)督察組能安排專人調(diào)查。
（二）整改措施：
1.要求宣威市水務(wù)局根據(jù)臨時(shí)堆料場(chǎng)不夠規(guī)范，存在水土流失隱患的問題，約談惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部，進(jìn)行行政執(zhí)法約談告誡。
2.要求東山鎮(zhèn)黨委、政府加強(qiáng)日常監(jiān)管工作，制定切合實(shí)際、經(jīng)濟(jì)、高效實(shí)用的處置方案，并根據(jù)方案進(jìn)行合理處置，從根本上解決東山鎮(zhèn)歷史遺留鋅廢渣堆存環(huán)境安全隱患問題。
（三）整改情況：
1.2018年6月29日，宣威市水務(wù)局就宣威市惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部工業(yè)場(chǎng)地臨時(shí)堆料場(chǎng)管理不規(guī)范問題對(duì)當(dāng)事人陳惠華進(jìn)行約談告誡，要求宣威市惠澤礦業(yè)有限公司對(duì)臨時(shí)堆料場(chǎng)進(jìn)行清理，并建排水溝，確保排水正常。宣威市惠澤礦業(yè)有限公司于2018年7月13日前按約談要求完成整改。
2.2014年10月14日，宣威市人民政府以（宣政發(fā)〔2014〕172號(hào)）要求東山鎮(zhèn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的鋅廢渣堆場(chǎng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，東山鎮(zhèn)人民政府按要求制定了實(shí)施方案，持續(xù)對(duì)轄區(qū)鋅廢渣堆置點(diǎn)開展風(fēng)險(xiǎn)管控工作，具體工作如下：
（1）引進(jìn)外來資金協(xié)同處置
2015年4月13日，引進(jìn)惠澤礦業(yè)有限公司簽訂委托處置鋅廢渣合同，對(duì)轄區(qū)鋅廢渣進(jìn)行處置，惠澤礦業(yè)有限公司在東山鎮(zhèn)建設(shè)宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項(xiàng)目部、惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部2個(gè)鋅廢渣處置點(diǎn)。
（2）22個(gè)堆置點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況：
①7個(gè)點(diǎn)采取清運(yùn)集中處置：
東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)色樹合堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)大巒窯堆點(diǎn)2個(gè)點(diǎn)的鋅廢渣清運(yùn)到宣威市惠澤礦業(yè)有限公司八大河項(xiàng)目部小麻塘堆場(chǎng)集中處置。
東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)小海海堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)老新田堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)張家埡口堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)彎彎地堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)鳳德對(duì)面堆點(diǎn)等5個(gè)點(diǎn)的鋅廢渣清運(yùn)到宣威市惠澤礦業(yè)有限公司卡基項(xiàng)目部石堆堆堆場(chǎng)集中處置。
②自然修復(fù)的8個(gè)堆存點(diǎn)
東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)余家溝1堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)格木村委會(huì)堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)袁榮甫養(yǎng)殖小區(qū)旁堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)小煤廠堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)孫家墳堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)黃家大凹子堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)都尼堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)短羊口子堆點(diǎn)。
③3個(gè)點(diǎn)采取就地掩埋、支砌圍欄和攔砂壩、支砌毛石擋墻、覆土綠化
東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)大箐邊堆點(diǎn)2019年7月完成風(fēng)險(xiǎn)管控工程，東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)大岔路堆點(diǎn)、東山鎮(zhèn)海那村委會(huì)下海那堆場(chǎng)于2019年8月前完成了風(fēng)險(xiǎn)管控工程，具體措施為就地掩埋、覆土綠化、支砌圍欄和攔砂壩。
④4個(gè)重點(diǎn)堆置點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控情況
由于宣威市惠澤礦業(yè)有限公司經(jīng)濟(jì)困難和市場(chǎng)蕭條等因素?zé)o法對(duì)收集起來的剩余鋅廢渣進(jìn)行處置，2019年11月，東山鎮(zhèn)委托云南巽通環(huán)?？萍加邢薰緦?duì)東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)小麻塘、東山鎮(zhèn)卡基村委會(huì)石堆堆、東山鎮(zhèn)八大河村委會(huì)余家溝、東山鎮(zhèn)李家村村委會(huì)余背箐4個(gè)堆置點(diǎn)編制了風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并嚴(yán)格按照風(fēng)險(xiǎn)管控方案要求，采取工程和技術(shù)措施，按時(shí)完成了4個(gè)重點(diǎn)堆置點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控工程。共拆除煙囪783㎡，清理、歸攏、平整鋅廢渣及尾渣堆點(diǎn)28624㎡，覆土、種草綠化28624㎡，植樹綠化5124株，建設(shè)三面光排水溝渠1866m，空心磚砌擋土墻2道105.8m³，毛石支砌擋墻2道240.21m³，免燒磚支砌擋墻5道131m、141.04m³，建設(shè)磚混圍欄290m，使用鋼筋572根，箍筋2436個(gè)，C20混凝土113.43m³，免燒磚墻體圍欄185.31m³，清理廠房?jī)?nèi)尾渣1000m³，建設(shè)磚體攔砂壩3道194.33m³，建設(shè)免燒磚圍欄長(zhǎng)110.95m，工程量69.84m³，安裝警示標(biāo)識(shí)牌4塊。
3.整改效果
通過對(duì)鋅廢渣堆置點(diǎn)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管控，基本消除了鋅廢渣堆存點(diǎn)的環(huán)境安全隱患，周邊環(huán)境得到改善。
二、曲靖市會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站網(wǎng)箱養(yǎng)殖問題（D530000201806120014）（督促整改）
（一）反饋問題：曲靖市會(huì)澤縣馬路鄉(xiāng)牛欄江象鼻嶺水電站，庫區(qū)去年開始蓄水后有人開始網(wǎng)箱養(yǎng)殖（在貴州和云南交界地），當(dāng)時(shí)有不同部門的人來看，但沒有下文，截至現(xiàn)在（尤其是前幾個(gè)月貴州環(huán)保廳的相關(guān)人員來看沒下文后發(fā)展更加迅速）已達(dá)5-6萬平方米，該網(wǎng)箱養(yǎng)殖污染特別大，投訴人稱他們那個(gè)地方干旱，很多時(shí)候要用河里的水，現(xiàn)在網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模太大對(duì)他們的灌溉和飲水都產(chǎn)生了影響。
（二）整改措施：一是成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。及時(shí)成立由分管農(nóng)業(yè)工作的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管環(huán)保工作的副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣政府辦法制科、縣農(nóng)業(yè)局、縣水務(wù)局、縣交通運(yùn)輸局、縣環(huán)境保護(hù)局、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及馬路鄉(xiāng)人民政府等單位負(fù)責(zé)人為成員的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量開展整治工作。二是及時(shí)上報(bào)情況。由縣環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)，于2018年6月16日下午將牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚的基本情況、整治情況、執(zhí)法困難情況及下步的整治工作計(jì)劃等情況全面、客觀地上報(bào)市環(huán)境保護(hù)局。三是做好執(zhí)法準(zhǔn)備?？h直有關(guān)部門按照職責(zé)分工，立即從違法事實(shí)、法律依據(jù)等方面做好準(zhǔn)備，為下步整治工作打好基礎(chǔ)。四是督促加強(qiáng)管理。根據(jù)2004年10月24日會(huì)澤縣人民政府與威寧縣人民政府確定的《關(guān)于開發(fā)建設(shè)牛欄江梯級(jí)水電站項(xiàng)目的協(xié)議》，按照“誰投資、誰管理、誰注冊(cè)、誰受益”原則明確象鼻嶺水電站的管理、收益歸威寧縣所有。在電站建設(shè)中，會(huì)澤縣已依法依規(guī)將土地、林地移交貴州省中水能源股份有限公司，從民事法律關(guān)系上看，網(wǎng)箱養(yǎng)魚已侵害了貴州省中水能源股份有限公司的合法權(quán)益，請(qǐng)威寧縣人民政府督促貴州省中水能源股份有限公司加強(qiáng)管理。五是開展聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。由于庫區(qū)處于會(huì)澤縣與威寧縣交界，從行政執(zhí)法管轄以屬地管轄為主原則上看，會(huì)澤縣與威寧縣各管一半，且違法行為屬移動(dòng)行為，有的直接在江中心兩縣交界處，必須由會(huì)澤縣與威寧縣同時(shí)開展執(zhí)法活動(dòng)，才能起到整治效果。由縣人民政府于2018年6月16日發(fā)函至威寧縣人民政府，商威寧縣抽調(diào)精干執(zhí)法人員，與會(huì)澤縣于2018年12月底前同時(shí)開展執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊違法行為，有效解決牛欄江象鼻嶺水電站網(wǎng)箱養(yǎng)魚問題。六是加強(qiáng)日常監(jiān)管。下步工作中，對(duì)全縣范圍內(nèi)河流、水庫中類似問題進(jìn)行全面排查，一旦發(fā)現(xiàn)問題，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。
（三）整改情況：根據(jù)整改措施，會(huì)澤縣人民政府及時(shí)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門和馬路鄉(xiāng)高度重視，制定相關(guān)工作方案，及時(shí)開展相關(guān)工作，依法銷毀船只3張，發(fā)放行政處罰事先告知書9份，行政處罰決定書9份，行政處罰崔吿書9份，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，認(rèn)真開展巡查，做好巡查記錄；并按照《云南省會(huì)澤縣人民法院行政裁定書》，及時(shí)制定《牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施強(qiáng)制拆除工作實(shí)施方案》，并完成了牛欄江象鼻嶺電站庫區(qū)違法網(wǎng)箱養(yǎng)魚設(shè)施拆除工作。同時(shí)為建立長(zhǎng)效機(jī)制，下一步將開展了全縣河流、水庫中類似問題排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)依法依規(guī)進(jìn)行處理和整治。