曲靖市水務(wù)局“十三五”規(guī)劃完成情況報告

• “十三五”規(guī)劃任務(wù)完成情況

2016年以來，截至2020年10月底，全市完成水利固定資產(chǎn)投資287.06億元，其中：2016年65億元、2017年77.72億元、2018年67.11億元、2019年37.49億元、2020年1—10月39.74億元。預(yù)計2020年可完成投資41.6億元，增幅11%，全市“十三五”期間可完成投資288.92億元，對比“十二五”期間完成投資184億元，增長104.92億元，增幅為57%。
（一）水源工程建設(shè)成績突出。石城河、岔河2件中型水庫、富源牛耳箐等7件?。ㄒ唬┬退畮旃こ剃懤m(xù)竣工，增加庫容3701萬立方米，新增年供水能力4394萬立方米；新開工阿崗、車馬碧2件大型水庫，麒麟龍?zhí)逗?件中型水庫，沾益九龍等18件小（一）型水庫工程，累計完成投資397983萬元（2020年新開工2件，計劃再開工3件），其中，阿崗大型水庫工程計劃在2020年內(nèi)下閘蓄水，車馬碧大型水庫工程計劃2020年內(nèi)完成樞紐工程建設(shè)任務(wù)。目前，全市在建骨干水源工程35件，包括2件大型、7件中型、22件?。ㄒ唬┬停?件?。ǘ┬?，2件引調(diào)水工程，整體推進順利。
（二）農(nóng)村飲水安全取得突破。截至2020年10月底，“十三五”完成投資12.642億元，新建供水工程5071件，鞏固提升農(nóng)村飲水安全人口351.4550萬人，其中含建檔立卡貧困人口54.7848萬人，超額完成了“十三五”農(nóng)村飲水安全規(guī)劃鞏固提升農(nóng)村295.07萬人的飲水安全任務(wù)。其中，2020年投資7520萬元，建成工程298件，鞏固提升47.53萬農(nóng)村人口的飲水安全，其中貧困人口4.56萬人。同時，創(chuàng)新建立《農(nóng)村飲水安全水費收繳管養(yǎng)辦法十條》等五項機制，實現(xiàn)了水費收繳、問題督辦、管養(yǎng)服務(wù)、責(zé)任追究、規(guī)劃建設(shè)責(zé)任鏈條全閉環(huán)，解決了農(nóng)村飲水工程重建輕管、管理缺位等問題。對比2015年，全市農(nóng)村飲水安全集中供水率從87.44%提高到96.20%，農(nóng)村人口自來水普及率從72.70%提高到95.01%；全市693件千人以上工程和6827件千人以下工程全部定價收費，水費收繳率分別為96.71%、95.83%，提前實現(xiàn)了中央、省要求的到年底收取率95%以上的目標(biāo)。
（三）防汛抗旱救災(zāi)成效明顯。“十三五”期間，全市在設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)未垮一庫一壩；累計完成防汛抗旱項目投資8.53億元，其中，完成投資6.53億元，開展了21件江河治理項目（新開工16件、續(xù)建5件），治理河道173.21公里、堤防256.74公里；完成投資6153.52萬元，修復(fù)水毀項目883個；完成投資3478.93萬元，實施了山洪災(zāi)害防治2016—2020年度山洪災(zāi)害防治項目建設(shè)和4條重點山洪溝防洪治理項目建設(shè)；完成投資9119.27萬元，建成80眼抗旱備用井和11件引調(diào)提水工程；解決了54.84萬人干旱期間的臨時飲水困難問題；庫塘蓄水圓滿完成各年度省級下達(dá)目標(biāo)；2020年，啟動了投資6.7億元的獨木水庫至瀟湘水庫應(yīng)急聯(lián)通工程，目前龍?zhí)逗铀畮熘寥龑毸畯S8.5公里、三寶水廠至黃旗村委會326國道7.2公里的管道已通水，整體工程計劃在2021年2月1日前全線貫通。
（四）薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)推進有力。2016年以來，共納入水利災(zāi)后薄弱環(huán)節(jié)小型病險水庫除險加固工程項目187件，總投資24276.56萬元，目前全部開工建設(shè)并完工122件；投資22621.64萬元，實施30條小流域治理項目，治理水土流失面積達(dá)2295.12平方公里，超額完成了2280平方公里的目標(biāo)，年均完成459平方公里。其中，2020年預(yù)計可完成425平方公里；投資12238.63萬元，實施了曲靖大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程；投資5228.33萬元，完成師宗縣中型灌區(qū)、會澤縣娜姑灌區(qū)和躍進灌區(qū)節(jié)水配套改造；聚集高效節(jié)水項目實施，整合各類資金14.8億元，建成高效節(jié)水灌溉面積57.47萬畝；投資13.56億元，建成山區(qū)“五小水利”工程87424件。
（五）項目前期工作扎實開展。全力推進42件水源工程前期工作，其中大型水庫1件、中型水庫8件、小型水庫33件；開展了羅師大型灌區(qū)和11建續(xù)建大中型灌區(qū)，10件江河治理，14件病除水庫除險加固、7件水系連通、8件水生態(tài)修復(fù)工程，以及3件小型抗旱工程的前期工作。2020年，規(guī)劃上報“十四五”水利項目1235件，總投資879億元。著力推進關(guān)乎全局、影響重大的項目前期工作，黑灘河水庫預(yù)計12月底前可獲批，珠江流域南盤江水生態(tài)保護與修復(fù)項目、羅師大型灌區(qū)、曲靖大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目上報至水利部，陸良下河沿水庫等一批重點項目完成可研審批，前期工作取得實質(zhì)性進展。
（六）生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)推進。全面推行河湖長制，建立了河長制工作現(xiàn)場督察觀摩，市直部門聯(lián)合巡查等創(chuàng)新機制，各級河長累計巡河20余萬人次，協(xié)調(diào)各級各有關(guān)部門組織清淤疏排河道6204公里，清理處置河道垃圾11.9萬噸，解決亂占、亂建、亂采、亂堆“四亂”問題1015個；以南盤江、牛欄江、北盤江等為重點，加大流域綜合治理保護力度，與貴州省黔西南州、六盤水市建立了“兩省三地”管理保護聯(lián)合行動機制；河長管理信息平臺正式運行，實現(xiàn)信息化管理；河（湖）視頻監(jiān)控系統(tǒng)已基本建成，初步實現(xiàn)對重點河（湖）、重點河段的實時監(jiān)控；河（湖）管理范圍劃定工作全面啟動，“河長制”逐步向“河長治”轉(zhuǎn)變。
二、當(dāng)前存在問題及發(fā)展形勢分析研判
（一）水利基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱。目前，水利仍然是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板，全市工程供水保障能力仍然處于偏低水平，工程性缺水情況仍然存在。
（二）水利建設(shè)管理有待加強。個別縣（市、區(qū)）對加快水利改革發(fā)展的認(rèn)識不足，責(zé)任落實不到位，個別地區(qū)仍然存在重建輕管、監(jiān)管機制不健全、責(zé)任追究流于形式等情況。
（三）水旱災(zāi)害防御壓力較大。異常天氣增多，干旱少雨導(dǎo)致庫塘蓄水不足問題突出，未來抗旱保供水壓力很大。全市重要城鎮(zhèn)、重要河段防洪工程標(biāo)準(zhǔn)總體偏低，部分地區(qū)山洪災(zāi)害防御體系不全，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警力量薄弱。
（四）水生態(tài)文明建設(shè)任務(wù)艱巨。重化工業(yè)占比大，資源能源消耗多，城鄉(xiāng)污染防治任務(wù)艱巨，且正處于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的陣痛期，河湖長制、水資源管理保護等方面總體投入不足。
三、今后一段時期的工作思路及措施
工作思路：緊緊圍繞全市發(fā)展大局，按照建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)的體系思路，著力構(gòu)建城鄉(xiāng)供水保障網(wǎng)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)節(jié)水支撐網(wǎng)、江河防洪安全網(wǎng)、水生態(tài)文明修復(fù)網(wǎng)、智慧水利數(shù)字信息網(wǎng)“五張網(wǎng)”，采取有效措施，狠抓工作落實，為全市“十三五”各項水利工作圓滿收官，以及“十四五”水利實現(xiàn)”開門紅“奠定堅實基礎(chǔ)。
計劃目標(biāo)：2021年力爭完成投資86.27億元，在2020年投資目標(biāo)任務(wù)基礎(chǔ)上翻一番。到2025年，新增蓄水庫容 2 億立方米，新增供水能力 4億立方米。全市用水總量力爭控制在24.455億立方米以內(nèi)；水功能區(qū)主要水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高90%以上、城鎮(zhèn)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率95%、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。新增水土流失綜合治理面積2300平方公里。重要河湖水域岸線監(jiān)管率達(dá)到 80%以上；流域面積 50 平方公里及以上河流管理范圍基本劃定。當(dāng)前，重點抓好五項工作：
（一）統(tǒng)籌做好重點水利工程建設(shè)。加快項目的開工建設(shè)，確保陸續(xù)開工一批項項目，2020年底前，爭取再開工3件水源點工程。2021年，力爭新開工總投資319.36億元的95件重點工程；加快項目建設(shè)進度，嚴(yán)格按照計劃進度要求完成阿崗、車馬碧等在建工程年度建設(shè)任務(wù)；加大投融資改革力度，抓好政府專項債券資金的爭取工作，并省水投等融資平臺的深度合作，多方籌集建設(shè)資金，為全市水利建設(shè)提供支撐保障。
（二）全力做好農(nóng)村飲水安全鞏固提升。圍繞逐步用集中式供水工程替換分散式供水、基本清除小水窖供水的目標(biāo)，加快實施總投資42.29億元的1502件“十四五”飲水保障規(guī)劃項目，到2025年，使全市農(nóng)村集中供水率，按新的飲水工程評價標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到95.93%，自來水普及率將達(dá)到94.77%。
（三）持續(xù)做好城鄉(xiāng)抗旱應(yīng)急和供水保障工作。全面推進薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，重點加快獨木水庫至瀟湘水庫應(yīng)急連通工程實施，確保2021年2月1日前全線貫通；統(tǒng)籌解決好縣城、重點集鎮(zhèn)及廣大農(nóng)村的抗旱應(yīng)急保供水工作；全力保障庫塘蓄水8.5億立方米以上；以人為本，全力做好今冬明春供水保障。
（四）全力推進重點水利工程前期工作。對項目前期工作實行動態(tài)管理，特別是對2021年初步擬定開展的29件水源工程（中型6件、小型23件）、1件連通工程、2件中型水庫除險加固工程、6件中小河流治理項目，要迅速推進前期工作，確保工程盡快開工，保障“十四五”及2021年全市水利建設(shè)實現(xiàn)“開門紅”。
（五）全面推進生態(tài)文明建設(shè)。以河湖長制為抓手，充分發(fā)揮河長督導(dǎo)引領(lǐng)的關(guān)鍵作用，進一步完善治理體系，提升履職能力，強化技術(shù)支撐，夯實基礎(chǔ)工作，緊盯工作落實，強化督察督辦，推進美麗河湖建設(shè)，全力打好河湖治理保護攻堅戰(zhàn)。