關(guān)于《曲靖市科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的政策解讀

關(guān)于《曲靖市科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》的政策解讀

2020年8月7日，《曲靖市科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（曲政辦發(fā)〔2020〕44號(hào)）印發(fā)實(shí)施，為便于各縣（市、區(qū)）和各部門更好地理解相關(guān)內(nèi)容，切實(shí)做好落實(shí)工作，現(xiàn)就管理辦法解讀如下：

一、起草背景及過程

為貫徹中央、省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革有關(guān)要求，合理劃分市級(jí)與各縣（區(qū)）事權(quán)和財(cái)權(quán)責(zé)任，根據(jù)《云南省科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》（云政辦發(fā)〔2020〕3號(hào)）、《曲靖市人民政府關(guān)于推進(jìn)市以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革的實(shí)施意見》（曲政發(fā)〔2018〕40號(hào)）精神，市財(cái)政局、市科技局牽頭起草了《曲靖市科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案》，《方案》征求了各縣（區(qū)）財(cái)政、科技部門和市直有關(guān)單位意見建議，市司法局進(jìn)行了合法性審核并出具了審核意見，經(jīng)修改完善，形成今天提請(qǐng)會(huì)議研究的《方案（送審稿）》。

二、《方案》主要內(nèi)容

《方案》共四部分：總體要求、事權(quán)事項(xiàng)、支出責(zé)任和配套措施。

（一）總體要求。按照正確處理政府與市場(chǎng)責(zé)任關(guān)系、合理劃分市級(jí)和各縣（區(qū)）事權(quán)與財(cái)權(quán)責(zé)任、統(tǒng)籌推進(jìn)當(dāng)前與長遠(yuǎn)改革發(fā)展的原則，形成規(guī)范合理、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、績效優(yōu)先的科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分承擔(dān)方式，完善財(cái)政科技補(bǔ)助方式。

（二）事權(quán)事項(xiàng)。科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)劃分為市本級(jí)事權(quán)、市級(jí)與縣（區(qū)）級(jí)共同事權(quán)、縣（區(qū)）級(jí)事權(quán)，所有事權(quán)事項(xiàng)實(shí)行項(xiàng)目事權(quán)責(zé)任制。劃分事項(xiàng)包括：科技研發(fā)、科技創(chuàng)新基地（平臺(tái)）建設(shè)發(fā)展、科技人才隊(duì)伍建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)、科學(xué)技術(shù)普及、科研機(jī)構(gòu)改革和發(fā)展建設(shè)、科技領(lǐng)域的其他相關(guān)事項(xiàng)8個(gè)方面。

（三）支出責(zé)任。支出責(zé)任劃分為市本級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任、市級(jí)與縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政共同承擔(dān)支出責(zé)任、縣（區(qū)）級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。科技事項(xiàng)內(nèi)容項(xiàng)目實(shí)行財(cái)政補(bǔ)助，補(bǔ)助方式為直接補(bǔ)助或后補(bǔ)助，項(xiàng)目補(bǔ)助實(shí)行項(xiàng)目績效目標(biāo)管理制。

（四）配套措施。要求加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)確保改革有序推進(jìn)，強(qiáng)化財(cái)力保障和預(yù)算績效管理，提高財(cái)政科技資金配置和使用效率，完善有關(guān)配套制度，把改革要求要落到實(shí)處。

三、需說明的情況

由于中央、省科技補(bǔ)助實(shí)行直接補(bǔ)助或后補(bǔ)助方式，未明確補(bǔ)助資金各級(jí)承擔(dān)比例，該方案中也未明確市級(jí)與縣（區(qū)）承擔(dān)比例，科技項(xiàng)目補(bǔ)助采用直接補(bǔ)助或后補(bǔ)助方式。宣威市財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任屬省級(jí)直管，《方案》未涉及宣威市。

原文鏈接：曲靖市科技領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革實(shí)施方案