曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）的通知

 

各縣（市、區(qū)）人民政府，曲靖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，市直各委、辦、局，市屬各企業(yè)：

《曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

曲靖市人民政府辦公室

2021年12月15日

（此件公開發(fā)布）

 

 

曲靖市市屬企業(yè)薪酬管理辦法（試行）

 

第一章  總則

第一條  為切實(shí)履行企業(yè)國有資本出資人職責(zé)，規(guī)范市屬企業(yè)薪酬管理，建立健全有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，根據(jù)《中共曲靖市委 曲靖市人民政府關(guān)于深化市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施方案》（曲發(fā)〔2016〕16號）、《中共曲靖市委辦公室 曲靖市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈曲靖市市屬企業(yè)管理暫行辦法〉的通知》（曲辦字〔2020〕29號）等政策規(guī)定，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于市人民政府授權(quán)市國資委或其他市直部門履行出資人職責(zé)的市屬國有企業(yè)（以下簡稱“市屬企業(yè)”）。

第三條  薪酬管理應(yīng)遵循的原則：

（一）堅(jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分開的原則。出資人依法管理企業(yè)薪酬總額及企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬，企業(yè)內(nèi)部分配由企業(yè)依法自主決定。

（二）堅(jiān)持薪酬與效益掛鉤原則。經(jīng)濟(jì)效益增，薪酬總額增，經(jīng)濟(jì)效益減，薪酬總額減。

（三）堅(jiān)持“兩個(gè)低于”的原則。薪酬總額的增長低于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的增長，員工平均薪酬的增長低于企業(yè)勞動生產(chǎn)率的增長。合理控制人工成本，提高企業(yè)競爭力。

（四）堅(jiān)持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。政策及不可比因素產(chǎn)生的效益，不得作為增加薪酬的依據(jù)，企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬與其他員工薪酬差距，應(yīng)控制在合理范圍之內(nèi)。

第二章  薪酬構(gòu)成及水平

第四條  市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人實(shí)行年薪制，其薪酬構(gòu)成由基本年薪、績效年薪、任期激勵(lì)收入3部分構(gòu)成。商業(yè)一類、商業(yè)二類市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪與績效年薪之和分別不得超過市屬企業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的8倍和企業(yè)本部在崗職工平均工資的5倍；公益類企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬基本年薪與績效年薪之和分別不得超過市屬企業(yè)在崗職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)的5倍和企業(yè)本部在崗職工平均工資的3倍。

（一）基本年薪。企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪根據(jù)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營管理難度等要素按照市人力資源和社會保障局發(fā)布的上年度市屬企業(yè)在崗員工平均工資（以下簡稱平均工資）的2倍（含2倍）以內(nèi)確定。

市屬企業(yè)正職負(fù)責(zé)人（黨委書記、董事長、總經(jīng)理）基本年薪系數(shù)為1；市屬企業(yè)副職負(fù)責(zé)人的基本年薪系數(shù)，由市屬企業(yè)董事會根據(jù)崗位職責(zé)、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、貢獻(xiàn)大小等因素在0.6—0.9之間綜合確定，并適當(dāng)拉開差距。

（二）績效年薪。企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪以基本年薪為基數(shù)，根據(jù)年度考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)確定，計(jì)算公式：績效年薪＝基本年薪×（績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)×年度綜合考核評價(jià)系數(shù)）。

績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)根據(jù)企業(yè)功能性質(zhì)、所在行業(yè)以及企業(yè)資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、利潤總額、從業(yè)人員等規(guī)模因素確定。

商業(yè)一類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)由凈資產(chǎn)、營業(yè)收入和利潤總額確定，計(jì)算公式：商業(yè)一類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)＝凈資產(chǎn)對應(yīng)系數(shù)×20%+營業(yè)收入對應(yīng)系數(shù)×20%+利潤總額對應(yīng)系數(shù)×60%（見曲靖市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)參考表）。

商業(yè)二類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)由資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)和利潤總額確定，計(jì)算公式：商業(yè)二類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)＝資產(chǎn)總額對應(yīng)系數(shù)×20%+凈資產(chǎn)對應(yīng)系數(shù)×30%+利潤總額對應(yīng)系數(shù)×50%（見曲靖市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)參考表）。

公益類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)由資產(chǎn)總額、營業(yè)收入和人員規(guī)模確定。計(jì)算公式：公益類企業(yè)績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)＝資產(chǎn)總額對應(yīng)系數(shù)×50%+營業(yè)收入對應(yīng)系數(shù)×30%+人員規(guī)模對應(yīng)系數(shù)×20%（見曲靖市市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪調(diào)節(jié)系數(shù)參考表）。

年度綜合考核評價(jià)系數(shù)為：Z（考核得分）≥90分（含90分）的，系數(shù)為2；60分≤Z（考核得分）＜90分的，系數(shù)為（考核得分/100）×2；Z＜60分的，系數(shù)在0—1之間確定。

企業(yè)負(fù)責(zé)人年度綜合考核評價(jià)不勝任的，不得領(lǐng)取績效年薪。當(dāng)年本企業(yè)在崗員工平均工資（按照上年末同口徑計(jì)算）未增長的，企業(yè)負(fù)責(zé)人績效年薪不得增長。

企業(yè)由盈轉(zhuǎn)虧及虧損擴(kuò)大的當(dāng)年企業(yè)負(fù)責(zé)人不得領(lǐng)取相應(yīng)的績效年薪，虧損企業(yè)相比上年度實(shí)現(xiàn)挖潛增效減虧的，按照減虧幅度計(jì)算減虧績效年薪。

（三）任期激勵(lì)收入。以企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總額的30%以內(nèi)為基數(shù)，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合任期考核評價(jià)系數(shù)確定。計(jì)算公式：

任期激勵(lì)收入＝企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總額×30%以內(nèi)×任期綜合考核評價(jià)系數(shù)

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)年薪總額＝∑任期內(nèi)各年度（基本年薪+績效年薪）

任期綜合考核評價(jià)系數(shù)為：Z（考核得分）≥90分（含90分）的，任期綜合考核評價(jià)系數(shù)為1；75分≤Z（考核得分）＜90分的，系數(shù)為0.9；60分≤Z（考核得分）＜75分的，系數(shù)為0.8；Z（考核得分）＜60分的，在0—0.7之間確定。

企業(yè)負(fù)責(zé)人任期綜合考核評價(jià)為不勝任的，或者因投資經(jīng)營失誤、非政策性及不可抗力因素造成企業(yè)連續(xù)3年新增虧損的，不得領(lǐng)取任期激勵(lì)收入。因本人原因任期未滿的，不得實(shí)行任期激勵(lì)；非本人原因任期未滿的，根據(jù)任期考核評價(jià)結(jié)果并結(jié)合本人在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際任職時(shí)間及貢獻(xiàn)發(fā)放相應(yīng)任期激勵(lì)收入。

第五條  市屬企業(yè)應(yīng)按照崗位職責(zé)、技能要求、貢獻(xiàn)產(chǎn)出和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益核定員工薪酬，以崗定薪，按績?nèi)〕?，注重能力，崗變薪變，統(tǒng)籌技能操作崗位和企業(yè)內(nèi)部其他類別崗位薪酬分配關(guān)系。市屬企業(yè)員工基本工資標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益狀況和企業(yè)承受能力參照本地區(qū)行業(yè)基本工資標(biāo)準(zhǔn)綜合確定。市屬企業(yè)可根據(jù)國家人才政策導(dǎo)向并結(jié)合企業(yè)實(shí)際制定激勵(lì)人才、使用人才的非普惠性人才津貼政策并報(bào)履行出資人職責(zé)部門備案。

第六條  市屬企業(yè)應(yīng)建立員工績效工資與實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)、貢獻(xiàn)產(chǎn)出嚴(yán)格掛鉤的全員績效考核制度，市屬企業(yè)員工績效工資構(gòu)成原則上應(yīng)占基本工資的50%以上比例，市屬企業(yè)績效工資（含全員績效考核獎(jiǎng)金）應(yīng)與經(jīng)營業(yè)績考核結(jié)果和確定的目標(biāo)利潤嚴(yán)格掛鉤。

第七條  市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)員工工資、獎(jiǎng)金、津貼補(bǔ)貼及其與員工有關(guān)的費(fèi)用須嚴(yán)格按照《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》員工薪酬計(jì)提核算。市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬在財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)中單列，單獨(dú)核算并設(shè)置明細(xì)賬目。

第三章  規(guī)范福利性待遇

第八條  市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)。

鼓勵(lì)有條件的市屬企業(yè)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定建立補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，其繳費(fèi)比例不得超過國家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。市屬企業(yè)不得為企業(yè)負(fù)責(zé)人及員工購買商業(yè)性補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

第九條  鼓勵(lì)有條件的市屬企業(yè)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定建立企業(yè)年金，其繳費(fèi)比例不得超過國家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)繳費(fèi)計(jì)入企業(yè)負(fù)責(zé)人年金個(gè)人賬戶的最高額不得超過國家和省、市規(guī)定額度。

第十條  市屬企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定參加住房公積金，其繳存比例和繳存基數(shù)不得超過國家和省、市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條  企業(yè)負(fù)責(zé)人享受的符合國家規(guī)定的企業(yè)年金、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和繳存住房公積金等福利性待遇，應(yīng)一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在企業(yè)領(lǐng)取其他福利性貨幣收入。

第四章  規(guī)范薪酬支付

第十二條  市屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照履行出資人職責(zé)部門批準(zhǔn)的薪酬方案和年初上報(bào)履行出資人職責(zé)部門備案的考核辦法依法依規(guī)組織內(nèi)部分配。

市屬企業(yè)員工基本工資按月支付，績效工資按照先考核后兌現(xiàn)的原則，按考核年度一次性兌現(xiàn)。

市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人基本年薪按月支付；績效年薪按照先考核后兌現(xiàn)的原則，按考核年度一次性兌現(xiàn)；任期激勵(lì)收入在任期考核評價(jià)結(jié)束后分期兌現(xiàn)，其中考核當(dāng)年兌現(xiàn)70%，次年兌現(xiàn)30%。

第十三條  企業(yè)負(fù)責(zé)人因崗位變動調(diào)離企業(yè)的，以任、免職通知時(shí)間為準(zhǔn)，從任（免）職次月起（止）按月計(jì)算其當(dāng)年薪酬，除按當(dāng)年在市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬，其工資關(guān)系不得保留在原企業(yè)。

市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人因工作變動離開原崗位但工資關(guān)系按規(guī)定保留在原企業(yè)的，自任免機(jī)關(guān)下發(fā)任免通知之次月起，其工資收入?yún)⒖急酒髽I(yè)同崗位負(fù)責(zé)人基本年薪確定，除按當(dāng)年在市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和任期激勵(lì)收入外，不得繼續(xù)領(lǐng)取績效年薪和任期激勵(lì)收入。

市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人達(dá)到法定退休年齡退休并按國家有關(guān)規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金的，除按當(dāng)年在企業(yè)負(fù)責(zé)人崗位實(shí)際工作月數(shù)計(jì)提的績效年薪和任期激勵(lì)收入外不得繼續(xù)在原企業(yè)領(lǐng)取薪酬。

第十四條  市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人和員工的住房公積金及各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)等應(yīng)當(dāng)由個(gè)人承擔(dān)的部分，由企業(yè)按規(guī)定從其工資中代扣代繳。市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及員工工資為稅前收入，應(yīng)依法繳納個(gè)人所得稅，由市屬企業(yè)代扣代繳。

第五章  薪酬監(jiān)督管理

第十五條  除本辦法規(guī)定的薪酬、福利費(fèi)、政府特殊津貼（政府津貼、院士津貼）外，企業(yè)負(fù)責(zé)人不得再從本企業(yè)獲取工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等任何工資性收入。

按照國家和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行了公務(wù)用車改革的企業(yè)，企業(yè)負(fù)責(zé)人可依據(jù)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取公務(wù)交通補(bǔ)貼。

第十六條  企業(yè)負(fù)責(zé)人在下屬全資、控股、參股企業(yè)兼職或在本企業(yè)外的其他單位兼職的，不得在兼職企業(yè)（單位）領(lǐng)取工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等任何形式的報(bào)酬。

企業(yè)負(fù)責(zé)人不得在國家和省、市規(guī)定之外領(lǐng)取由地方政府或有關(guān)部門發(fā)放的獎(jiǎng)金及實(shí)物獎(jiǎng)勵(lì)。

第十七條  市國資委、市人力資源社會保障局應(yīng)加強(qiáng)市屬企業(yè)薪酬制度執(zhí)行監(jiān)督，選聘審計(jì)中介機(jī)構(gòu)對企業(yè)薪酬執(zhí)行情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)，特別是把企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬審計(jì)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

第十八條  市屬企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行和遵守本辦法，存在下列情況的，視情節(jié)輕重分別予以處理：

（一）考核年度發(fā)生拖欠員工工資的，按拖欠工資比例扣減企業(yè)負(fù)責(zé)人的績效年薪。

拖欠工資比例=累計(jì)拖欠工資總額÷（當(dāng)年實(shí)發(fā)工資總額+累計(jì)拖欠工資總額）。

（二）超出核定數(shù)額發(fā)放企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬的，責(zé)令企業(yè)收回超發(fā)部分，并依照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處分。

（三）在任期內(nèi)虛報(bào)瞞報(bào)財(cái)務(wù)狀況的，將其在任期內(nèi)獲得的所有任期激勵(lì)收入全部收回，并依照有關(guān)規(guī)定給予企業(yè)負(fù)責(zé)人相應(yīng)的處分。

（四）違反法律法規(guī)、規(guī)章及決策程序?qū)е轮卮鬀Q策失誤，或者發(fā)生重大安全責(zé)任事故、惡性群體性事件、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)事件，給企業(yè)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，扣減企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)負(fù)責(zé)人績效年薪或任期激勵(lì)收入，并由有關(guān)部門依法處理。

（五）企業(yè)負(fù)責(zé)人在任期內(nèi)發(fā)生違紀(jì)違法案件，扣減或全部扣除其考核年度支付績效年薪或任期激勵(lì)收入。

（六）對任期內(nèi)出現(xiàn)重大失誤或嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，給企業(yè)造成重大損失的，根據(jù)企業(yè)負(fù)責(zé)人承擔(dān)的責(zé)任，追索扣回部分或者全部已發(fā)績效年薪或任期激勵(lì)收入。追索扣回辦法適用于已離職或退休的市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人。

（七）企業(yè)負(fù)責(zé)人離任審計(jì)時(shí)，經(jīng)核實(shí)，企業(yè)績效狀況與考核結(jié)果出現(xiàn)差異，對績效考核獎(jiǎng)金的影響超過10%的，據(jù)實(shí)調(diào)整相應(yīng)年度的績效年薪或任期激勵(lì)收入，多領(lǐng)的部分應(yīng)予收回。

第十九條  健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、薪酬信息公開制度，將企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬兌現(xiàn)作為企業(yè)財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容，按規(guī)定向員工公布，接受民主監(jiān)督。

第六章  附則

第二十條  市履行出資人職責(zé)部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)市屬企業(yè)薪酬管理辦法，市屬企業(yè)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)薪酬管理辦法核準(zhǔn)并上報(bào)履行出資人職責(zé)部門審核備案。

市場化選聘職業(yè)經(jīng)理人薪酬由市屬企業(yè)董事會根據(jù)其崗位職責(zé)及所承擔(dān)任務(wù)參照同行業(yè)、同規(guī)模、同職位、同業(yè)績的市場薪酬雙方協(xié)商對標(biāo)確定。

第二十一條  市屬企業(yè)每年6月30日前將市屬企業(yè)負(fù)責(zé)人、部門負(fù)責(zé)人及一級子公司負(fù)責(zé)人的薪酬分配結(jié)果，上報(bào)履行出資人職責(zé)部門備案。

第二十二條  本辦法由市國資委負(fù)責(zé)解釋；本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行；原有規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。