曲靖市人民政府關(guān)于市五屆人大四次會議第94號建議辦理意見

《關(guān)于促進(jìn)陸良奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的建議》（第94號），交由曲靖市人民政府辦理，具體由市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：

陸良縣奶山羊現(xiàn)存欄10.8萬只，奶牛存欄1萬頭，已建成現(xiàn)代化奶牛養(yǎng)殖牧場4個，蒙牛集團(tuán)牛奶深加工廠1個，正在籌建奶牛牧場2個。目前全縣是西南地區(qū)最大奶源聚集地，根據(jù)“十四五”規(guī)劃，計(jì)劃打造西南地區(qū)最大的奶及奶制品加工基地。為此，市政府領(lǐng)導(dǎo)多次召集陸良縣政府、縣蒙牛辦和市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門下鄉(xiāng)調(diào)研、集中座談，積極開展招商引資工作。陸良縣委、縣政府高度重視全縣奶業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作，分別于2021年3月25日、3月31日、4月7日、4月14日、4月21日、4月27日，縣委胡副書記、周副縣長、余副縣長、段有康同志組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及相關(guān)單位召開專題會議安排落實(shí)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目推進(jìn)情況

（一）項(xiàng)目招商情況。為集中打造西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，在曲靖建設(shè)奶源基地、現(xiàn)代乳品加工基地，曲靖市人民政府于2018年4月2日致函《曲靖市人民政府關(guān)于蒙牛集團(tuán)西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目有關(guān)扶持政策的函》蒙牛集團(tuán)，推介了曲靖發(fā)展高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的比較優(yōu)勢，明確了對項(xiàng)目給予的扶持政策，提出項(xiàng)目考察邀請。蒙牛集團(tuán)應(yīng)邀先后多次到曲靖考察洽談，項(xiàng)目最終落地陸良縣，并于2018年12月13日分別簽訂了《西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商合同書》《云南省陸良奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2019年的2月份在陸良縣正式注冊，4月份開始征地，11月份土地掛牌，10月23日土地摘牌，11月份正式破土動工。

（二）項(xiàng)目約定情況。按照《西南高原特色奶業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目招商合同書》約定，項(xiàng)目計(jì)劃總投資16.5億元，包括牛奶加工廠和牧場建設(shè)兩個項(xiàng)目。其中，牛奶加工廠項(xiàng)目占地220畝，建設(shè)內(nèi)容為常溫先投5條生產(chǎn)線，預(yù)留5條生產(chǎn)線空間，后期將根據(jù)奶量增收情況進(jìn)行資源匹配；低溫先投3條生產(chǎn)線，預(yù)留2條生產(chǎn)線空間，后期將根據(jù)奶量增收情況進(jìn)行資源匹配。奶牛牧場項(xiàng)目根據(jù)《云南省陸良奶牛養(yǎng)殖項(xiàng)目戰(zhàn)略合作協(xié)議》，由陸良縣人民政府投資建設(shè)2—3個總共可容納10000頭奶牛的牧場，內(nèi)蒙古富源國際實(shí)業(yè)（集團(tuán)）有限公司租用養(yǎng)殖奶牛。

（三）項(xiàng)目推進(jìn)情況。一是加工廠推進(jìn)正常。牛奶加工廠實(shí)際占地298畝，計(jì)劃總投資10億元，建設(shè)生產(chǎn)線14條（常溫線8條、低溫線6條），建成日產(chǎn)1200噸奶制品工廠，其中一期項(xiàng)目建設(shè)6條常溫生產(chǎn)線，日產(chǎn)550噸奶制品。自2019年11月正式開工以來，各級有關(guān)部門全力支持推進(jìn)建設(shè)，目前項(xiàng)目主體工程已完成，雙回路電源已經(jīng)解決，一期6條常溫生產(chǎn)線已有2條于2021年7月1日正式投產(chǎn)，計(jì)劃2021年9月6條生產(chǎn)線可全部投產(chǎn)；二是牧場建設(shè)推進(jìn)順利。牧場項(xiàng)目政府投資建設(shè)，企業(yè)租用，租期為15年。根據(jù)政企雙方近期達(dá)成協(xié)議，在陸良建設(shè)芳華和小百戶2個奶牛牧場，設(shè)計(jì)養(yǎng)殖奶?？偭?000至10000頭。目前，芳華牧場占地450畝，設(shè)計(jì)養(yǎng)殖量4000頭，已建成投產(chǎn)，存欄奶牛1300頭，已產(chǎn)鮮奶1.3噸；小百戶牧場總占地500余畝，目前正在土地平整，該牧場建成后，可容納奶牛5000頭以上。2個牧場滿負(fù)荷可飼養(yǎng)奶牛9000頭以上，日產(chǎn)鮮奶可達(dá)150—180噸。

二、現(xiàn)有的其他奶牛牧場投產(chǎn)情況

原已經(jīng)建成云南新希望雪蘭牧業(yè)科技有限公司、陸良新希望奶牛養(yǎng)殖有限公司、云南元新乳業(yè)有限公司三個牧場存欄8769頭，現(xiàn)年產(chǎn)鮮奶3.9萬噸。十四五期間將建成存欄奶牛達(dá)2萬頭，年產(chǎn)鮮奶4.5萬噸。

三、采取的措施

（一）開展調(diào)研。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組織開展對全縣奶山羊存欄、規(guī)模、品種、飼養(yǎng)方式、羊奶收購點(diǎn)、產(chǎn)品銷售方式等調(diào)查統(tǒng)計(jì)，形成《陸良縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》。

（二）實(shí)施檢測。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對我縣奶山羊奶質(zhì)抽樣檢測工作，并出具了奶質(zhì)《檢驗(yàn)報(bào)告》和《檢驗(yàn)分析報(bào)告》，陸良鮮羊奶蛋白質(zhì)高于國標(biāo)19.3%；脂肪高于國標(biāo)26.1%；非脂固體高于國標(biāo)5.7%；呈乳白色或微黃色，具有乳固有的香味，無異味，奶液均勻一致，無凝塊，無正常視力可見異物，不兌水，無抗奶，不使用專用飼料及飼料添加劑飼喂，四季飼喂鮮草、青貯料及農(nóng)副產(chǎn)品，羊奶綠色、生態(tài)、安全、健康，品質(zhì)較優(yōu)。

（三）成立機(jī)構(gòu)。蒙牛集團(tuán)于2021年4月27日同陸良縣委、縣政府商榷計(jì)劃投資1000萬元成立“自然邊界（云南）奶業(yè)科技有限公司”，設(shè)立奶羊產(chǎn)業(yè)研究院，引進(jìn)國際優(yōu)良奶山羊品種改良陸良奶山羊，收購加工鮮羊奶，計(jì)劃今年生產(chǎn)出陸良品牌羊奶產(chǎn)品。

四、下步工作計(jì)劃

一是統(tǒng)一思想認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)抓好蒙牛集團(tuán)曲靖項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感、責(zé)任感。強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)好各方關(guān)系，調(diào)動各級有關(guān)部門積極性，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，依托蒙牛集團(tuán)的資源、銷售、研發(fā)等各項(xiàng)優(yōu)勢，如期完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)。

二是狠抓工作落實(shí)，確保項(xiàng)目建設(shè)按照預(yù)期目標(biāo)建成投產(chǎn)。力爭牛奶加工廠一期項(xiàng)目于2021年9月建成投產(chǎn)；2022年12月底，牧場完成10000頭奶牛組群，實(shí)現(xiàn)鮮奶日產(chǎn)量180噸左右。

三是加大扶持力度，認(rèn)真落實(shí)奶源建設(shè)各項(xiàng)政策。項(xiàng)目建成后，積極做好項(xiàng)目包裝、儲備和申報(bào)工作，爭取上級獎勵扶持政策。對已納入國家補(bǔ)助名錄的農(nóng)機(jī)裝備實(shí)行應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。

四是圍繞奶源需求，加大飼草飼料開發(fā)利用力度。加快引進(jìn)、選育、示范和推廣適宜奶牛飼用青貯玉米優(yōu)良品種，積極爭取糧改飼項(xiàng)目，為奶源基地建設(shè)提供充足可靠的飼草飼料。

五是注重聯(lián)防聯(lián)控，加大疫病防控力度。高度重視生物安全，建立健全區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，統(tǒng)籌做好重大動物疫病防控工作。

六是陸良縣積極研究加快全縣奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、方式及措施，將形成《陸良縣加快奶山羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》實(shí)現(xiàn)“公司＋農(nóng)戶”、“產(chǎn)加銷一體”發(fā)展模式。“十四五”期間發(fā)展奶山羊存欄達(dá)20萬只，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖示范戶3000戶，年產(chǎn)鮮奶10萬噸。

七是 “十四五”期間，陸良將努力打造云南省綠色食品精深加工基地，建成“西南地區(qū)最大的奶及奶制品加工基地進(jìn)行政策性補(bǔ)貼。在稅收補(bǔ)貼、建設(shè)補(bǔ)貼、建設(shè)用地、生產(chǎn)用水、生產(chǎn)用電、蒸汽、就業(yè)等方面給予政策支持和傾斜。