關于做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作的十六條措施

關于做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作的十六條措施

 各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委和人民政府，街道黨工委和辦事處，區(qū)委和區(qū)級國家機關各部委辦局，各企事業(yè)單位、人民團體：

為認真貫徹黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府關于冬春季疫情防控工作的決策部署，落實“外防輸入、內防反彈”防控要求，精準施策，科學防控，確保不發(fā)生本地疫情傳播。現就進一步做好冬春季新冠肺炎疫情防控工作提出如下措施：

一、強化網格化管理

要進一步加強網格化管理工作，實行黨政一把手負總責，班子成員具體抓，科學劃定網格區(qū)域，分片分網格進行包保，實施全覆蓋排查管控，實行網格臺賬管理，做到不留死角、不留盲區(qū)、不漏一戶、不漏一人。建立區(qū)委、區(qū)政府主要領導對全區(qū)疫情防控工作負總責，其余區(qū)級領導包保到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）科級領導包保到村（社區(qū)），鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）站（所）長、村（居）委會領導包保到村（居）民小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及社區(qū)一般干部、村(居）民小組干部、黨員包保到戶到人的區(qū)、鄉(xiāng)、村、組、戶“五級”包保責任制。

各級包保責任人要督促落實網格“五包”責任（包防控政策宣傳到戶到人、包防控措施落地、包重點人員排查管理到位、包社區(qū)健康管理到位、包人員聚集活動管理到位）。

包保到戶到人的責任人要做到一日一詢問、一周一到戶，做到市外返馬（入馬）人員登記全覆蓋、包保戶動向全掌握。

二、加強重點人群管理

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對轄區(qū)內已入馬返馬或擬返馬人員進行全面排查，建立重點人群管理臺賬。以村組、社區(qū)為單位，重點排查“三非”人員，非法出入境人員，務工返鄉(xiāng)人員，在外求學學生，入境人員，中高風險地區(qū)、邊境地區(qū)入馬人員等重點人群。

要全面落實入馬返馬人員到村委會（社區(qū)）報到登記制度，返馬須提前3天向村（社區(qū)）報備。公職人員要帶頭向村（社區(qū)）報備家屬返鄉(xiāng)情況。

“三非”人員。加強宣傳教育，個人和單位不運送、不留宿、不使用“三非”人員，手機用戶新開號、換號需提供核酸檢測報告和村（社區(qū)）居住證明。各網格要全面排查非法出入境人員，摸清底數，掌握動向，規(guī)勸非法出入境人員主動投案，視情節(jié)給予從輕、減輕或免予處罰。公安機關要與市和邊境州市建立聯系機制，加強情報收集、信息研判推送，加大緝查、巡查、打擊力度。

務工返鄉(xiāng)人員。人社部門聯動社區(qū)網格，建立務工人員一人一戶一檔管理臺賬，實行返鄉(xiāng)情況一周一調度。開展省外穩(wěn)崗大走訪，加強宣傳引導，通過致一封信、發(fā)一個紅包、慰問留守老人、配偶、子女，鼓勵務工人員就地過年；對返鄉(xiāng)及節(jié)后返崗人員，采取“點對點”接送服務。對返鄉(xiāng)人員按屬地原則，實行網格化管理，做好登記造冊、健康監(jiān)測和異常狀況處置等工作。

在外就學學生。教育體育部門聯動社區(qū)網格，建立學生一人一戶一檔管理臺賬，掌握學生返馬時間和行程，告知學生疫情防控要求，返馬須提前3天向村（社區(qū)）報備。返馬12小時內，向村（社區(qū)）報告并查驗7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性報告，及時納入網格化管理。

在異地已集中隔離醫(yī)學觀察14天的入境人員。一律居家健康監(jiān)測14天，在居家健康監(jiān)測第7天、第13天各進行一次核酸檢測。期間不聚集、不流動，早晚各測體溫一次，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）處置。

從疫情高風險地區(qū)入馬人員。一律集中隔離醫(yī)學觀察14天、3次核酸檢測，再居家健康監(jiān)測14天、2次核酸檢測（每7天檢測一次）。期間不聚集、不流動，早晚各測體溫一次，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）處置。不具備居家健康監(jiān)測條件的，繼續(xù)實行集中隔離14天。

從疫情中風險地區(qū)入馬人員。一律居家健康監(jiān)測14天。持有7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性報告人員，在居家健康監(jiān)測第7天、第13天各進行一次核酸檢測。對不能提供核酸檢測陰性報告人員，在居家健康監(jiān)測第1天、第7天、第13天各進行一次核酸檢測。期間不聚集、不流動，早晚各測體溫一次，有發(fā)熱、咳嗽等癥狀立即報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）處置。

從低風險地區(qū)入曲靖（不含農村地區(qū)）人員。必須持有7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性報告。不能提供核酸檢測陰性報告人員，入馬第1天必須到醫(yī)療機構進行一次核酸檢測。

三、加強重點場所管理

按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”原則，督促重點場所、公共場所單位（經營主體）落實疫情防控主體責任，并簽訂承諾書。對落實不到位的單位和個人一律依法從重從快處罰。

學校、醫(yī)院、政務中心、銀行、車站、商場超市、農貿市場、賓館酒店、餐館、影劇院、健身房、酒吧、網吧、娛樂場所、養(yǎng)老機構、托幼機構、監(jiān)所等重點場所嚴格執(zhí)行佩戴口罩、掃碼亮碼、測量體溫、通風消毒等常態(tài)化防控措施。對拒不配合的，有權拒絕其進入，對不落實疫情防控措施的市場主體和故意隱瞞個人健康狀況、不服從防疫期間管理的個人，依法從嚴追究法律責任。

旅游景區(qū)、影劇院、圖書館、游藝廳(室)、KTV、酒吧、網吧等要落實“限量、預約、錯峰”等要求。

暫時關閉宗教場所和民間信仰場所，暫停宗教活動場所聚集性活動，暫停舉辦各類少數民族節(jié)日、節(jié)慶活動。各宗教團體、宗教場所嚴格執(zhí)行接待掛單報告制度，接待外地人員必須向當地民宗部門報備。嚴厲打擊非法宗教活動。

藥店嚴格執(zhí)行退燒藥、抗菌、抗病毒等藥品處方或銷售實名登記制度，發(fā)現有發(fā)熱、咳嗽、咽痛、嗅（味）覺減退、腹瀉等癥狀的可疑患者，2小時內必須向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）報告。

四、加強農村地區(qū)疫情防控工作

加強農村地區(qū)返鄉(xiāng)人員管理。從省外、省內邊境州市、省內中高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員，在市外從事進口冷鏈食品工作、在隔離場所工作、從事交通運輸工具工作人員及口岸直接接觸進口貨物從業(yè)人員等返回農村地區(qū)〔馬龍城市建成區(qū)范圍以外〕人員，需持7天內有效新冠病毒核酸檢測陰性結果返鄉(xiāng)，返鄉(xiāng)后實行14天居家健康監(jiān)測，期間不聚集、不流動，每7天開展一次核酸檢測。

減少人員流動聚集。按照非必要不舉辦的原則，嚴控文藝演出、展銷促銷等活動，減少農村集市規(guī)模和頻次，控制人流量。倡導不串門、不聚集、少外出。不組織、不參加“殺豬飯”等聚集性活動，黨員及公職人員要帶頭遵守。個人家庭聚集盡量控制在10人以下，黨員及公職人員要帶頭遵守。提倡“喜事緩辦，喪事簡辦，宴會不辦”。確需舉辦的活動，規(guī)?？刂圃?0人以下并有防控方案，向屬地疫情防控指揮部報批，由村（居）委會負責監(jiān)督登記參加人員基本信息并嚴格執(zhí)行防控措施。

加強農村地區(qū)核酸檢測。將縣級醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新住院患者及陪護人員、醫(yī)療機構工作人員、農村需排查和協(xié)查人員等納入檢測范圍，每周開展核酸檢測，實行“鄉(xiāng)采樣、區(qū)檢測”。每周對村衛(wèi)生室和個體診所、農貿市場、村民活動室、棋牌室、休閑娛樂室、公共衛(wèi)生間、養(yǎng)老院等公共場所環(huán)境開展核酸檢測和環(huán)境消殺，定期入戶開展抽樣檢測。

嚴格執(zhí)行可疑患者報告。村衛(wèi)生室和個體診所發(fā)現可疑患者后要在臨時隔離場所留觀患者的同時，2小時內報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院負責采集樣本和送檢，并協(xié)助做好轉診等工作。農村藥店發(fā)現購買退燒藥、抗菌、抗病毒等藥品的患者，要實名登記并2小時內報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。

加強隔離管理。區(qū)、鄉(xiāng)兩級要分別設立集中隔離場所，對密切接觸者、密切接觸者的密切接觸者、高風險地區(qū)返鄉(xiāng)人員一律實施集中隔離醫(yī)學觀察。要在12小時內完成需隔離人員轉運。不具備集中隔離醫(yī)學觀察條件的，可采取居家醫(yī)學觀察，通過發(fā)放告知書、懸掛公示牌、每日上門、專人負責等方式，嚴格落實單人單間隔離、核酸檢測、體溫監(jiān)測、環(huán)境消殺等措施。

五、加強冷鏈食品管理

嚴格落實冷鏈食品風險排查制度。市場監(jiān)管、交通、商務等部門要加大對非法流入馬龍的冷鏈食品稽查打擊力度。每月開展一次全覆蓋監(jiān)督檢查，對冷鏈食品從業(yè)人員每周開展一次全員核酸檢測；對農貿市場、進口冷鏈食品及環(huán)境每周開展一次采樣核酸檢測，嚴格落實“應檢盡檢”要求。

嚴格落實集中管控責任。建立集中監(jiān)管倉區(qū)監(jiān)管人制度，實行駐場監(jiān)管、掛牌公示，督促集中監(jiān)管倉區(qū)實現“采樣全覆蓋、樣本全檢測、外包全消殺、防護全到位”。督促進口冷鏈食品經營者執(zhí)行報備制度，凡從云南省口岸進口或從省外進入馬龍的進口冷鏈食品，必須在貨物到達前24小時，向集中監(jiān)管倉區(qū)報備。落實市場監(jiān)管責任，實行進口冷鏈食品分區(qū)貯存、專柜銷售，不得與其他食品混存混賣。

強化從業(yè)人員健康管理。相關生產經營企業(yè)要嚴格落實冷鏈食品生產經營新冠病毒防控和消毒技術指南，負責組織本企業(yè)從業(yè)人員進行新冠病毒核酸檢測，對直接接觸進口冷鏈食品的從業(yè)人員登記建檔，落實個人防護和健康管理要求。

嚴格落實冷鏈食品應急處置流程。區(qū)指揮部市場監(jiān)管組要建立完善冷鏈食品處置應急預案，一旦發(fā)現冷鏈食品新冠病毒核酸檢測陽性，立即采取封存措施，對涉事貨品進行封存，對涉事店鋪、倉庫進行封控，對涉事場地、環(huán)境進行消殺。立即進行人員管控、對可能接觸檢測呈陽性貨物和環(huán)境的人員，迅速進行核酸檢測和健康篩查，并進行14天隔離醫(yī)學觀察。立即開展核酸檢測，對同批次貨品、倉庫、涉事環(huán)境、裝卸運輸工具進行全覆蓋核酸檢測。立即進行溯源調查，對涉事貨品進貨、庫存、銷售情況開展調查。立即上報核查情況，立即下派工作組指導工作。及時向涉事貨品流入、流出地區(qū)通報疫情信息及核查情況，協(xié)同開展聯防聯控。

六、減少人員流動和聚集

全區(qū)各級黨政機關、企事業(yè)單位一律取消團拜、大型慰問、聯歡、聚餐等大規(guī)模聚集性活動。精簡各類會議，原則上不召開大型會議，提倡召開視頻或電話會議。確需舉辦的按分級負責的原則由各級指揮部審批，組織或承辦單位承擔主體責任，制定疫情防控方案，嚴格控制規(guī)模人數并進行人員登記，嚴格落實防控措施。從嚴審批文藝演出、體育比賽、展覽展銷等活動。廣大市民非必要不出行外地，如需外出，必須嚴格做好全程個人防護，出發(fā)前和返回后第一時間向所在社區(qū)和單位報備，嚴格遵守防控要求。

七、強化交通運輸領域疫情防控

落實長途汽車實名購票、對號入座，要杜絕超員行為。擴大“無接觸”售檢票服務?？瓦\站等要設置臨時留觀點，實施進站人員佩戴口罩、體溫檢測、掃碼查驗，鼓勵提供手消毒劑。對工作人員及乘客接觸的區(qū)域及設施設備每日至少消毒1次，若出現發(fā)熱人員，立即采取臨時隔離及防護措施，撥打120，送區(qū)人民醫(yī)院發(fā)熱門診就診，并立即進行消毒。嚴格落實工作人員和司機每日健康監(jiān)測，上崗前和下班后分別開展體溫監(jiān)測，身體不適的應及時就診，上崗期間應佩戴口罩。所在區(qū)域發(fā)生本土疫情后，要加大消毒頻次，延長室內通風時間、降低載客率，按疫情防控需要，依法依規(guī)按程序報批后停止或減少客運班線。鐵路部門要嚴格落實各項疫情防控措施，切實做好冬春季疫情防控工作。

八、強化院感防控

堅持“零容忍”做好院感防控工作，醫(yī)療機構嚴格落實院感防控主體責任，發(fā)生院內感染，相關領導一律先免職再依法依規(guī)追究責任。醫(yī)療機構住院病區(qū)一律實行封閉管理，落實非必要不探視制度，確需探視的，必須憑3日內核酸檢測陰性證明進行探視。未設置發(fā)熱門診、發(fā)熱哨點診室的醫(yī)療機構，特別是民辦醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心）、村衛(wèi)生室、門診部、個體診所等要落實首診報告制度，不得接診不明原因發(fā)熱或超出機構診療能力的患者，發(fā)現不明原因發(fā)熱等疑似病例，立即采取臨時隔離及防護措施，2小時內必須報告，并負責轉診至就近的規(guī)范發(fā)熱門診和有相應救治能力的醫(yī)療機構診斷治療，不得擅自允許其自行轉院或離院。

九、引導居民切實做好自身及家人的健康管理及監(jiān)測

各級各部門要扎實開展“愛國衛(wèi)生七個專項行動”，倡導文明健康生活“社交距離、勤于洗手、革除陋習、科學健身、控煙限酒、分餐公筷”“六條新風尚”，加強疫情防控政策、防護知識及疫情防控法律法規(guī)的宣傳，引導廣大居民養(yǎng)成科學佩戴口罩、常通風、勤洗手、掃健康碼及行程碼、一米線安全社交距離、使用公筷等良好習慣；引導廣大居民在疫情期間非必須，不通過網絡快遞從境外、疫情高風險地區(qū)購物。引導廣大居民在醫(yī)院、超市、農貿市場、車站等公共場所和人員密集區(qū)域，乘坐公共交通工具、電梯時，全程規(guī)范佩戴口罩?？人?、打噴嚏時遮掩口鼻，不隨地吐痰。引導廣大居民做好個人及家庭成員的健康監(jiān)測，一旦出現發(fā)熱、咳嗽、胸悶、乏力等癥狀，千萬不要“瞞、忍、扛”而延誤病情，也不要自行買藥吃或到私人小診所治療，應立即到就近的醫(yī)院發(fā)熱門診就診，并主動告知醫(yī)生14天活動軌跡及接觸史等情況。就醫(yī)途中全程佩戴口罩，并主動避免乘坐公共交通工具。

十、營造良好防控輿論環(huán)境

要強化正面宣傳，注重輿論引導，進一步增強工作透明度，及時、準確、詳細發(fā)布疫情防控信息，通報工作進展。要強化社會情緒研判，主動回應社會關切，加大疫情防控知識普及，營造良好輿論環(huán)境。全區(qū)各級各部門要通過各類媒體、公開信、通告公告、告知書、大喇叭、微信群、宣傳畫、短信和上門宣傳等多種方式，確保防控宣教到戶、到人。

十一、強化依法防控意識

確保在法治軌道上統(tǒng)籌推進各項防控工作，保障疫情防控工作順利開展。要嚴格執(zhí)行疫情防控和應急處置法律法規(guī)，加強風險評估，依法審慎決策，嚴格依法實施防控措施，堅決防止疫情蔓延。要加大對危害疫情防控行為的執(zhí)法司法力度，嚴格執(zhí)行傳染病防治法及其實施條例、野生動物保護法、動物防疫法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例等法律法規(guī)，依法實施疫情防控及應急處理措施。要加強治安管理、市場監(jiān)管等執(zhí)法工作，加大對暴力傷害醫(yī)務人員的違法行為打擊力度，嚴厲查處各類哄抬防疫用品和民生商品價格的違法行為，依法嚴厲打擊抗拒疫情防控、暴力傷醫(yī)、制假售假、造謠傳謠等破壞疫情防控的違法犯罪行為，保障社會安定有序。要依法規(guī)范捐贈、受贈行為，確保受贈財物全部及時用于疫情防控。要依法做好疫情報告和發(fā)布工作，按照法定內容、程序、方式、時限及時準確報告疫情信息。要加強對相關案件審理工作的指導，及時處理，定分止爭。要加強疫情防控法治宣傳和法律服務，組織基層開展疫情防控普法宣傳，引導廣大人民群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作。要強化疫情防控法律服務，加強疫情期間矛盾糾紛化解，為困難群眾提供有效法律援助。

對因個人故意隱瞞不報，造成疫情傳播，或因造謠、傳謠，造成不良社會影響的，將依據《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國治安管理處罰法》等法律、法規(guī)，依法追究相關法律責任。

十二、提升應急處置能力

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步完善應急處置預案，開展桌面推演或實戰(zhàn)演練。加強醫(yī)療、疾控、社區(qū)等人員專業(yè)防控救治知識常態(tài)化培訓和操作流程演練，提高處置救治能力。要進一步細化完善縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）封閉管理方案，制定完善人員排查、核酸檢測、隔離治療、信息發(fā)布等應急預案及工作指南。

提升核酸檢測能力。加快區(qū)疾控中心、區(qū)人民醫(yī)院核酸檢測能力建設，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生機構、第三方檢測機構和外援檢測力量，以區(qū)域內人口數量為基數制定應急全員核酸檢測預案，確保3—5天完成全員核酸檢測。

做好定點救治醫(yī)院和后備救治醫(yī)院準備。實行“四集中”救治。市傳染病院為全市定點救治醫(yī)院，市一院北城醫(yī)院、東城醫(yī)院為后備救治醫(yī)院，我區(qū)確定區(qū)人民醫(yī)院作為后備救治醫(yī)院，做好24小時騰空啟用方案。

做好集中隔離醫(yī)學觀察點準備。區(qū)級層面在現有4個備用集中隔離場所、200個房間的基礎上，再準備1個不少于100個房間的備用隔離場所，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)準備1個備用隔離場所，并按隔離場所設置的規(guī)范要求做好場所檢查、專班組建、流程制定等啟用準備。

做好應急隊伍準備。擴增采樣、流調、檢測3支隊伍，全區(qū)培訓不少于200名采樣隊員；培訓不少于50名機動流調隊員；培訓不少于20名檢測隊員。

做好防控物資儲備。按照不低于60天防控需要，以實物、協(xié)議和產能綜合儲備等方式完成政府儲備。醫(yī)療機構、疾控機構儲備不低于滿負荷30天用量的防護物資。建立全區(qū)政府儲備物資統(tǒng)籌調用機制。

十三、有序做好疫苗接種工作

根據接種人數指定具有資質的能滿足緊急接種需求的預防接種點不少于二個，下一步再根據形勢變化增加接種點，實行定點接種，每個接種點必須做到“八有”：接種人員有資質、有符合要求的冷鏈設備、有二級以上醫(yī)院派出的急診急救人員值守、有急救藥物和器械、接種現場有救護車、接種場地有醒目接種標識、有行政負責人、有藥品監(jiān)管人員。實行接種情況“日報告”、“零報告”制度。加強疫苗接種的宣傳和引導，組織預約接種，避免人員大量聚集，優(yōu)化工作流程，提高接種效率。做好疫苗接種異常反應的應急預案和醫(yī)療救治工作。

十四、加強應急值守

全區(qū)各級各部門要保持疫情防控指揮體系高效運轉，做好從常態(tài)化轉入應急狀態(tài)準備，配齊配強值班力量，做好工作銜接，嚴格落實24小時專人值班和領導干部在崗帶班制度及應急備勤制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政主要負責同志原則上不能同時離開本行政區(qū)域。完善應急協(xié)調聯動機制，發(fā)現疫情及時規(guī)范報告，嚴禁遲報、謊報、瞞報，遇有重要緊急情況特別是疫情突發(fā)情況，要第一時間請示報告并及時采取應對處置措施。加強應急演練，提前做好人員、裝備、物資、通信等應急保障工作，確保重要緊急情況第一時間響應、快速高效處置。

十五、堅持舉報獎勵制度

舉報“三非”人員、非法入境人員線索經查證屬實的，給予1000元獎勵，直接扭送到公安機關的，給予3000元獎勵。舉報高風險地區(qū)入馬人員線索經查證屬實的，給予300元獎勵。舉報中風險地區(qū)入馬人員線索經查證屬實的，給予100元獎勵。公安機關每查獲1名“三非”人員和非法出入境人員，獎勵公安部門1000元，社區(qū)每排查出1名“三非”人員和非法出入境人員，獎勵社區(qū)1000元，每排查出1名高、中風險地區(qū)入馬人員，獎勵社區(qū)200元。

十六、加強督促檢查

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫情防控指揮部門和有關部門要結合實際，細化冬春季疫情防控工作措施，提前部署，責任到人。區(qū)疫情防控指揮部監(jiān)督執(zhí)紀組要組織開展疫情防控專項督查，將冬春季疫情防控作為督查的重點內容，督促指導各地排查風險漏洞，補齊短板弱項，確保及時整改到位，同時要強化執(zhí)紀問責，對于工作中不擔當、不作為、亂作為、失職瀆職、形式主義等違法違規(guī)違紀行為要嚴肅追責問責。                    

   曲靖市馬龍區(qū)新型冠狀病毒       感染的肺炎疫情防控                       工作指揮部

                                                  2021年1月24日