《曲靖中心城市土地一級(jí)開發(fā)整理工作實(shí)施方案》征求意見情況匯總

市自然資源和規(guī)劃局起草了《曲靖中心城市土地一級(jí)開發(fā)整理實(shí)施方案》（征求意見稿），分別向麒麟、沾益、馬龍區(qū)政府、曲靖經(jīng)開區(qū)管委會(huì)、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建局、市審計(jì)局、市發(fā)投集團(tuán)和有關(guān)法律顧問征求意見，征求到的意見如下：

麒麟?yún)^(qū)人民政府：收到麒麟?yún)^(qū)工業(yè)開發(fā)投資集團(tuán)公司修改意見為“無(wú)意見”。

沾益自然資源局：無(wú)意見。

馬龍區(qū)人民政府：無(wú)意見。

曲靖經(jīng)開區(qū)土地儲(chǔ)備中心：無(wú)意見。

市發(fā)改委：一、建議明確承接主體選擇三種方式（公開、邀請(qǐng)招標(biāo)或競(jìng)爭(zhēng)性談判）的具體條件及要求；二、要求承接單位如果是企事業(yè)單位“按誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”辦理立項(xiàng)手續(xù)后項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)就是承接單位，立項(xiàng)時(shí)就需要有土地、規(guī)劃的意見并明確項(xiàng)目及用地屬于立項(xiàng)的承接單位，辦理立項(xiàng)手續(xù)存在困難，建議立項(xiàng)手續(xù)的項(xiàng)目業(yè)主為政府授權(quán)的土地收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)。

市審計(jì)局：無(wú)意見。

市住建局：無(wú)意見。

市財(cái)政局：第7頁(yè)三、資金來源（二）建議修改為，屬于儲(chǔ)備土地前期開發(fā)整理項(xiàng)目的資金，由受委托的項(xiàng)目承接主體負(fù)責(zé)籌集，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)按照土地一級(jí)開發(fā)整理委托書約定支付，納入土地收儲(chǔ)成本；項(xiàng)目承接主體籌資建設(shè)后，屬于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的資金，按照市政府決定，從該片區(qū)土地出讓收益中安排。

市發(fā)投集團(tuán)：一、建議在第二條（一）第7小項(xiàng)中“投資報(bào)酬”調(diào)整為“投資回報(bào)”，增加“合理利潤(rùn)”。二、建議在第二條（六）成本核撥中，將“土地一級(jí)開發(fā)整理直接成本主要包括：開發(fā)整理承接主體支付的房屋征收補(bǔ)償安置費(fèi)用、土地征收（收回、收購(gòu)）等土地開發(fā)費(fèi)用，以及工程建設(shè)中涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、評(píng)估、環(huán)評(píng)、看護(hù)、審計(jì)等有關(guān)費(fèi)用和財(cái)務(wù)運(yùn)行成本”調(diào)整為“土地一級(jí)開發(fā)整理直接成本主要包括：開發(fā)整理承接主體支付的房屋征收補(bǔ)償安置費(fèi)用、土地征收（收回、收購(gòu)）、工程建設(shè)費(fèi)等土地開發(fā)費(fèi)用，以及工程建設(shè)中涉及規(guī)劃、設(shè)計(jì)、測(cè)繪、評(píng)估、環(huán)評(píng)、看護(hù)、審計(jì)等工程建設(shè)其他費(fèi)用和財(cái)務(wù)運(yùn)行成本”。

法律顧問馬良紅：1、建議將一條（一）項(xiàng)最后一句“提升周邊土地使用功能”刪除；2、建議在一條（二）項(xiàng)“……區(qū)級(jí)土地一級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目實(shí)施主體”后增加“在完成項(xiàng)目立項(xiàng)后”。3、建議將一條（二）項(xiàng)最后一句修改為“依法依規(guī)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)法人作為承接主體按委托要求具體實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目”。4、建議將一條（二）項(xiàng)2點(diǎn)修改為“2.負(fù)責(zé)辦理整理項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保、水保、林業(yè)等手續(xù)”。5、建議將二條（四）項(xiàng)“…報(bào)請(qǐng)同級(jí)財(cái)政部門按政府采購(gòu)程序選擇會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)中介機(jī)構(gòu)……”。6、建議將二條（五）項(xiàng)6點(diǎn)修改為“工程費(fèi)用結(jié)算完成審定，雙方無(wú)爭(zhēng)議”。

法律顧問李克艷：經(jīng)審查，《曲靖中心城市土地一級(jí)開發(fā)整理實(shí)施方案》無(wú)違反法律、法規(guī)及政策的內(nèi)容，相關(guān)主體權(quán)責(zé)明確，方案具有較強(qiáng)的可行性。為達(dá)到方案表述明確、規(guī)范的要求，建議進(jìn)行以下修改：文本第4頁(yè)：……由政府依法對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)國(guó)有土地或農(nóng)村集體土地進(jìn)行統(tǒng)一征地拆遷……。此處一定區(qū)域范圍內(nèi)表述過于概括，建議具體明確。文本第五頁(yè)第二行：……依法依規(guī)選擇法人企業(yè)作為承接主體具體實(shí)施土地一級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目。語(yǔ)句不通，建議修改為：具體負(fù)責(zé)土地一級(jí)開發(fā)整理項(xiàng)目的實(shí)施。文本第七頁(yè)：……征收集體土地工作經(jīng)費(fèi)按照6000元/畝計(jì)取，集體土地上房屋拆遷及地上附著物拆遷工作經(jīng)費(fèi)控制在拆遷補(bǔ)償總額3%以內(nèi)，國(guó)有土地上房屋征收及拆遷工作經(jīng)費(fèi)控制在征收補(bǔ)償總額1%以內(nèi)……此處征收工作經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)是否有合法依據(jù)，建議明確。