《關(guān)于切實(shí)抓好2021年烤煙 生產(chǎn)收購(gòu)工作的意見》政策解讀

近日，曲靖市人民政府印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)抓好2021年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)全市烤煙生產(chǎn)收購(gòu)做了具體的安排部署。2021年全市烤煙生產(chǎn)收購(gòu)的目標(biāo)任務(wù)是什么？有哪些政策？主要措施是什么？現(xiàn)解讀如下：

看點(diǎn)一：2021年全市烤煙持續(xù)健康發(fā)展

《意見》中明確了2021年烤煙目標(biāo)任務(wù)：計(jì)劃種植烤煙面積123.07萬畝，收購(gòu)煙葉332.3萬擔(dān)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，煙葉稅收11億元以上。從今年的目標(biāo)任務(wù)中，可以看到兩個(gè)增長(zhǎng)：

一是規(guī)模穩(wěn)步增長(zhǎng)。根據(jù)全國(guó)、全省煙葉工作會(huì)議精神，2021年全國(guó)計(jì)劃種植面積1345萬畝，收購(gòu)量3500萬擔(dān)，在總計(jì)劃保持不變的前提下調(diào)增了云南9.3萬擔(dān)，而云南的9.3萬擔(dān)中有6.3萬擔(dān)調(diào)增至曲靖。曲靖烤煙在全國(guó)、全省計(jì)劃基本不變的情況下，調(diào)增至332.3萬擔(dān)，較去年計(jì)劃326萬擔(dān)增加了6.3萬擔(dān)，增幅1.93%，這是各級(jí)各部門和煙葉市場(chǎng)對(duì)曲靖烤煙的充分肯定。

二是效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年全市烤煙產(chǎn)值48.27億元，煙葉稅10.62億元。2021年目標(biāo)任務(wù)是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元以上，煙葉稅11億元以上，較去年分別增加1.73億元、0.38億元，增幅均為3.58%?？緹煯a(chǎn)業(yè)將為地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、財(cái)政增收和脫貧致富做出更多貢獻(xiàn)。

看點(diǎn)二：2021年全市將投入五億元補(bǔ)貼用于烤煙生產(chǎn)

為推動(dòng)曲靖烤煙高質(zhì)量發(fā)展，《意見》中明確了2021年全市將在烤煙生產(chǎn)收購(gòu)上投入5.16億元補(bǔ)貼，其中：

煙葉生產(chǎn)補(bǔ)貼4.55億元。共17個(gè)項(xiàng)目，覆蓋育苗、物資、機(jī)耕、抗旱、植保、烘烤、收購(gòu)以及殘膜治理等烤煙收購(gòu)收購(gòu)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以直補(bǔ)煙農(nóng)或開展專業(yè)化服務(wù)的方式間接補(bǔ)貼煙農(nóng)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)貼6132.86萬元。計(jì)劃建設(shè)土地整理項(xiàng)目區(qū)4個(gè)、煙葉調(diào)制設(shè)施2347件，配置煙草農(nóng)用機(jī)械139臺(tái)（套）、育苗設(shè)施70件。各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的配套，將進(jìn)一步提升煙區(qū)綜合生產(chǎn)能力和抵御自然災(zāi)害的能力。

看點(diǎn)三：2021年全市烤煙生產(chǎn)的重要措施

一是嚴(yán)格計(jì)劃分解。為進(jìn)一步規(guī)范合同管理，確保合同分配公平、公正、公開，《意見》要求各地計(jì)劃分解以煙站為主導(dǎo)，嚴(yán)格按照上級(jí)下達(dá)生產(chǎn)收購(gòu)計(jì)劃進(jìn)行層層分解，逐級(jí)制定分配方案，落實(shí)到村、到組、到戶、到地塊。嚴(yán)禁鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村組干部干擾計(jì)劃分配、截留合同，嚴(yán)禁按戶、按人口平均分配合同計(jì)劃。

二是優(yōu)化種植布局。《意見》中指出今后的烤煙計(jì)劃將向市場(chǎng)需求旺、生態(tài)條件好、連片規(guī)模大、輪作和管理水平高、煙葉質(zhì)量?jī)?yōu)的區(qū)域轉(zhuǎn)移。2021年在全市增加6.3萬擔(dān)計(jì)劃的基礎(chǔ)上，調(diào)減麒麟5萬擔(dān)計(jì)劃，共統(tǒng)籌11.3萬擔(dān)計(jì)劃向馬龍、師宗、宣威、羅平等需求較旺區(qū)域傾斜，各縣（市、區(qū)）也將進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃資源的調(diào)整力度。今后，誰能保證正規(guī)品種、保證生產(chǎn)水平、保證煙葉質(zhì)量，誰將贏得計(jì)劃資源。
三是著力純化品種。優(yōu)良品種種植是保證烤煙質(zhì)量的重要手段，是煙草產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康的重要舉措?！兑庖姟分幸髨?jiān)持四個(gè)堅(jiān)決、層層壓實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格考核管理，全面打贏品種純化攻堅(jiān)戰(zhàn)。各地要在去年的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步做好品種純化工作，要堅(jiān)決做到“不育、不簽、不栽、不收”雜劣品種。凡是私自育苗的，一律鏟除；凡是拒不鏟除或種植雜劣品種的，一律取消合同；凡是種植雜劣品種的區(qū)域，一律調(diào)減當(dāng)年和下一年度的計(jì)劃；凡是發(fā)現(xiàn)雜劣品種煙葉的，一律不予收購(gòu)。

四是提升烤煙生產(chǎn)整體水平?！兑庖姟芬蟾鞯匾ㄟ^嚴(yán)格落實(shí)職業(yè)煙農(nóng)培育、土壤改良、最佳節(jié)令移栽、成熟采烤、嚴(yán)格收購(gòu)管理等措施，提升煙葉生產(chǎn)整體水平。各地要牢固樹立質(zhì)量意識(shí)，只有通過提升質(zhì)量，才能贏得市場(chǎng)、才能增加煙農(nóng)收入、才能推動(dòng)曲靖烤煙高質(zhì)量發(fā)展。

五是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。《意見》要求各地通過推進(jìn)數(shù)字煙葉建設(shè)、強(qiáng)化精準(zhǔn)防雹體系、提升機(jī)械化作業(yè)水平、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和拓展多元增收等措施，加快現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的建設(shè)步伐，推動(dòng)煙草產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

原文鏈接：曲靖市人民政府關(guān)于切實(shí)抓好2021年烤煙生產(chǎn)收購(gòu)工作的意見